[摘要]職教新常態(tài)背景下，高職院校在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中發(fā)揮著不可替代的作用。然而，目前我國(guó)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)還存在“工具化”“功利化”以及“懸浮化”等問(wèn)題。深入分析其中的深層次原因，主要在于對(duì)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念認(rèn)知錯(cuò)位，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的激勵(lì)機(jī)制偏移、支撐平臺(tái)缺失。據(jù)此，應(yīng)根據(jù)職教新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)要求，加快推進(jìn)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，重塑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，樹(shù)立正確的文化價(jià)值導(dǎo)向；構(gòu)建“多主體”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育參與體系；建立“全覆蓋、分層次、差異化”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系；打造“專(zhuān)業(yè)—就業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)”融會(huì)貫通的實(shí)踐教學(xué)體系，為破解高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在的問(wèn)題提供參考。

[關(guān)鍵詞]職教新常態(tài) 高職院校 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育 改革路向

[課題項(xiàng)目]本文系2015年度重慶市教育委員會(huì)人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“職教新常態(tài)下高職院校創(chuàng)業(yè)教育模式研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：15SKG253）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2016）22-0019-05

2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在深入分析當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情基礎(chǔ)上，做出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的重要論斷。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不斷加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于從傳統(tǒng)資源要素導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段，傳統(tǒng)的行業(yè)、崗位設(shè)置將隨之進(jìn)行重組和變革，大量新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)、新職位、新工種不斷涌現(xiàn)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)以及創(chuàng)業(yè)能力的現(xiàn)代化人才將成為助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的核心要素。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的引領(lǐng)和帶動(dòng)下，以新興生產(chǎn)力為核心的技術(shù)要素不斷發(fā)展，必將加快和推動(dòng)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式的系統(tǒng)性變革，極大地釋放職業(yè)教育的辦學(xué)活力，助推職業(yè)教育向新常態(tài)發(fā)展。首先，經(jīng)濟(jì)增速換檔助推職業(yè)教育發(fā)展步入新常態(tài)。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)助推職業(yè)教育步入新常態(tài)。再次，民生普惠助推職業(yè)教育步入新常態(tài)。最后，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助推職業(yè)教育步入新常態(tài)。

在職教新常態(tài)背景下，高職院校作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的重要基地，必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、全面服務(wù)新常態(tài)?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”將成為未來(lái)就業(yè)的主流形態(tài)，高職院校必須肩負(fù)起大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的責(zé)任和使命，為技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革培養(yǎng)更多技術(shù)技能型人才。創(chuàng)新作為勞動(dòng)者就業(yè)的重要資本，創(chuàng)業(yè)作為勞動(dòng)者就業(yè)的特殊形式，培養(yǎng)受教育者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力自然成為職業(yè)教育發(fā)展的重要目標(biāo)。我國(guó)著名教育學(xué)家陶行知曾指出：“傳授生利之經(jīng)驗(yàn)是職業(yè)教育的第一要義，職業(yè)教育就是教人生利，傳授生利之本領(lǐng)。”從陶行知的“生利觀”可知，職業(yè)教育存在的意旨就是為人民、為社會(huì)、為國(guó)家、為民族發(fā)展而生利。就業(yè)是職業(yè)教育發(fā)展的根本指向。為了激發(fā)廣大高職畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，更好地服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，高職院校必須主動(dòng)迎接和融入“雙創(chuàng)時(shí)代”，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中敢為人先、勇當(dāng)排頭兵，不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工作，積極培育各類(lèi)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，為我國(guó)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐。

一、職教新常態(tài)下高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問(wèn)題

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“工具化”。高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為培養(yǎng)受教育者創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的重要方式和途徑，在職教新常態(tài)下，理應(yīng)承擔(dān)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要職責(zé)，在社會(huì)創(chuàng)新中發(fā)揮引領(lǐng)作用。然而，從現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育逐漸陷入一種以手段為目的的“工具化”危機(jī)。自20世紀(jì)90年代我國(guó)引入創(chuàng)業(yè)教育以來(lái)，很多高校在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的過(guò)程中彌漫著“工具化”的思維，將創(chuàng)業(yè)教育視為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的培訓(xùn)工具。高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過(guò)于強(qiáng)調(diào)“工具性”價(jià)值，而忽略了受教育者的“目的性”價(jià)值?！肮ぞ咝浴眱r(jià)值即人的“社會(huì)性價(jià)值”，“目的性”價(jià)值即人的“自我價(jià)值”?！吧鐣?huì)性價(jià)值”與“自我價(jià)值”作為構(gòu)成人的價(jià)值的兩個(gè)方面，緊密相關(guān)、缺一不可。然而，當(dāng)前我國(guó)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的“工具性”價(jià)值高揚(yáng)，“目的性”價(jià)值低落。深入分析高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)，大多數(shù)以“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”為出發(fā)點(diǎn)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)視為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“利器”。④在這種“工具化”的教育觀影響下，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在一定程度上忽略了其應(yīng)有的“目的性”價(jià)值，受教育者被動(dòng)接受了這種教育理念的洗禮，個(gè)人的主體性、自由性受到了較大的壓抑。

除了上述問(wèn)題以外，當(dāng)前很多高職院校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育狹隘地等同于創(chuàng)業(yè)知識(shí)技能的培訓(xùn)和傳授，認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目的就是教會(huì)學(xué)生如何創(chuàng)辦企業(yè)。這種扭曲的“工具化”觀念嚴(yán)重制約了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，給高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育帶來(lái)了不良的影響和后果。一是高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育流于形式，無(wú)法深入開(kāi)展，甚至淪為大學(xué)生賺取學(xué)分的重要工具和手段。二是高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育淪為大學(xué)生就業(yè)技能培訓(xùn)的工具。眾所周知，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)不是一蹴而就的，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，但是，很多高職院校為了盡快取得教育實(shí)效，更注重對(duì)受教育者創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)，忽視了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培育和開(kāi)發(fā)。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“功利化”。具體而言，其“功利性”主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面：一方面，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程注重“名利化”。各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽作為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要表現(xiàn)形式，其設(shè)立的初衷是為了實(shí)現(xiàn)“以賽促教”，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能，大部分高職院校也為此投入了大量的人、財(cái)、物等資源。然而在具體的執(zhí)行過(guò)程中，一方面，大部分高職院校重視創(chuàng)業(yè)大賽，更多出于名次的考慮，而以大學(xué)生為主體的參與者更多期望在大賽中獲得個(gè)人榮譽(yù)，各主體之間的逐利傾向嚴(yán)重，使得創(chuàng)業(yè)大賽淪為參與者追逐榮譽(yù)的功利化舞臺(tái)。另一方面，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)趨于“短視化”。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)不僅是國(guó)家政策導(dǎo)向下的擇業(yè)理念變革，更是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。⑤然而，由于大部分高職院校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識(shí)存在根本性偏差，在開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)中過(guò)于關(guān)注大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對(duì)于就業(yè)率的提升，而忽略了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的本質(zhì)目標(biāo)。就業(yè)率作為衡量高校辦學(xué)質(zhì)量的重要參考標(biāo)準(zhǔn)和衡量依據(jù)，對(duì)于高職院校具有重要的意義，特別在就業(yè)考核指標(biāo)的重壓下，加深了高職院校對(duì)于畢業(yè)生就業(yè)率的重視程度。但是，過(guò)度強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)大學(xué)生就業(yè)率的拉動(dòng)，一味追求就業(yè)率，難免會(huì)使高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育陷入急功近利的泥潭。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“懸浮化”。首先，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策“懸浮化”。具體表現(xiàn)為支撐大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系不完善、現(xiàn)有政策難以得到有效落實(shí)、大學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的認(rèn)知度低等多方面。大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中會(huì)遇到種種挫折、困難和挑戰(zhàn)，而以政府為主導(dǎo)的政策體系是支撐大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。⑥從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，政策體系不完備、政策支撐不足已成為制約大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要因素。盡管在“雙創(chuàng)時(shí)代”背景下，國(guó)家制定了大量支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，但這些政策還較為宏觀，缺乏具體的執(zhí)行指導(dǎo)，而且由于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)涉及多部門(mén)的參與和協(xié)作，在政策落實(shí)方面也牽涉到工商、稅務(wù)、銀行等不同部門(mén)。在目前我國(guó)條塊分割的管理體制下，以教育部為主導(dǎo)制定的相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策無(wú)法對(duì)以上各個(gè)部門(mén)形成強(qiáng)制力約束，并且缺乏落實(shí)具體政策的單位及責(zé)任分工，使得看似完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策在落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)被軟化甚至落空的問(wèn)題。

其次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體“懸浮化”。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，高職創(chuàng)業(yè)教育取得很大的發(fā)展和進(jìn)步，但當(dāng)下高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施主體選擇還僅限于學(xué)校自身，缺乏以行業(yè)企業(yè)為代表的市場(chǎng)主體的參與。⑦盡管行業(yè)企業(yè)是高職教育的主要受益者，但目前對(duì)于高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏足夠的關(guān)注，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)上的參與度也不足，至今尚未建立由政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)等多主體參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐支撐和服務(wù)體系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施主體還處于“懸浮化”狀態(tài)。從受教育主體來(lái)看，高職在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程中還殘存著“精英化”理念，其教育覆蓋面十分有限，難以充分調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生的參與，尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)淪為少數(shù)人的活動(dòng)場(chǎng)。

最后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容“懸浮化”。從當(dāng)前高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容的安排情況來(lái)看，較為關(guān)注創(chuàng)業(yè)流程、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)以及創(chuàng)業(yè)技巧等方面的知識(shí)傳授，并且在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的開(kāi)設(shè)上還較為隨意，尚未建立系統(tǒng)完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的設(shè)立缺乏統(tǒng)一科學(xué)的論證，大部分高職院校往往將該課程依附在經(jīng)管類(lèi)課程或者就業(yè)指導(dǎo)課程當(dāng)中，難以保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程建設(shè)的獨(dú)立性和系統(tǒng)性。另一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏相應(yīng)的實(shí)踐平臺(tái)和條件保障，重理論、輕實(shí)踐是當(dāng)前高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在的突出問(wèn)題。

二、高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問(wèn)題的成因剖析

1.理念認(rèn)知錯(cuò)位導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育陷入“工具化”困境。理念認(rèn)知是個(gè)體通過(guò)一系列的思維活動(dòng)對(duì)外界事物所形成的概念、知覺(jué)和價(jià)值判斷。理念認(rèn)知錯(cuò)位是指施教者和受教者對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的價(jià)值理念、目標(biāo)定位以及功能指向等方面產(chǎn)生了一定的認(rèn)識(shí)偏差。從目前來(lái)看，高職院校的廣大師生對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念認(rèn)知錯(cuò)位，是導(dǎo)致其陷入“工具化”困境的主要原因。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)是培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新人格、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能。⑧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具體包含創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育兩個(gè)層面的內(nèi)容。創(chuàng)新教育具有較強(qiáng)的理論性，以培養(yǎng)受教育者的創(chuàng)新精神為本質(zhì)目標(biāo)；而創(chuàng)業(yè)教育側(cè)重于實(shí)操性。從狹義上看，創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能；從廣義上看，它主要以培養(yǎng)受教育者的開(kāi)拓創(chuàng)新能力。需要強(qiáng)調(diào)的是，創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育并無(wú)本質(zhì)上的差異，兩者具有較強(qiáng)的共通性和一致性，共同融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中。從目前高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀來(lái)看，由于理念認(rèn)知存在偏差，學(xué)校在落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過(guò)程中，大都將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)定位于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能的培養(yǎng)，而忽視了對(duì)受教育者個(gè)體的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)人格的培育，最終使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育淪為一些高職院校謀求資源的“面子工程”，成為部分受教育者牟取學(xué)分的工具。

2.激勵(lì)機(jī)制偏移導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育陷入“功利化”困境。建立一套行之有效的激勵(lì)機(jī)制是保障內(nèi)外部活動(dòng)順利進(jìn)行的重要手段，它可以激勵(lì)機(jī)制的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，降低交易成本，減少外部活動(dòng)或行為的不確定性，而且能夠使個(gè)體的行為活動(dòng)控制在一定的規(guī)則范圍內(nèi)。然而，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，理性的個(gè)體通常會(huì)通過(guò)高度策略化的活動(dòng)，利用現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益或小團(tuán)體組織利益的最大化，而導(dǎo)致激勵(lì)機(jī)制偏離原來(lái)設(shè)定的目標(biāo)。高職院校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程中，往往面對(duì)的是以紅頭文件為載體的激勵(lì)機(jī)制，⑨而在具體的執(zhí)行過(guò)程中，難免會(huì)以組織個(gè)體的利益為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)果偏離于既定目標(biāo)，陷入“功利化”的困境。

從國(guó)家和地方政府大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育來(lái)看，主要想通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來(lái)促民生、保發(fā)展，著重強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的民生價(jià)值，以期能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動(dòng)力。然而，從目前高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的具體落實(shí)情況來(lái)看，在以就業(yè)率來(lái)考評(píng)專(zhuān)業(yè)質(zhì)量以及確定招生規(guī)模的重壓下，高職院校為了考核要求，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為提升大學(xué)生就業(yè)率、緩解就業(yè)壓力的權(quán)宜之計(jì)。這種“功利化”的價(jià)值取向完全偏離了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本真目標(biāo)。為了推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，引領(lǐng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的發(fā)展潮流，國(guó)家和地方政府投入了大量資源。高職院校作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要執(zhí)行主體和實(shí)施主體，為了打贏大學(xué)生就業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以獲得更多外部資源的支持，風(fēng)風(fēng)火火地開(kāi)展了一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)。但是，大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)并未達(dá)到預(yù)期的效果。據(jù)中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)率僅為2.9%?？梢?jiàn)，由于激勵(lì)機(jī)制偏移，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育陷入“功利化”困境，表面上熱鬧非凡，但效果一般。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育代表了一種全新的育人理念，高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目的絕不僅僅是為了提升畢業(yè)生就業(yè)率，而是增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，培養(yǎng)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，喚醒受教育者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)。⑩如果只是為了擴(kuò)大就業(yè)，單一地創(chuàng)新傳授創(chuàng)業(yè)技能，難免會(huì)使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育淪為“企業(yè)家速成教育”，過(guò)于功利化，很難收到良好的教育效果。

3.支撐平臺(tái)缺失導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育陷入“懸浮化”困境。首先，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏專(zhuān)業(yè)化的平臺(tái)支持，這里所說(shuō)的“平臺(tái)”主要指創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的學(xué)科建設(shè)平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的師資隊(duì)伍的發(fā)展平臺(tái)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的管理運(yùn)行平臺(tái)。從學(xué)科平臺(tái)建設(shè)來(lái)看，目前大部分高職院校還未將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為獨(dú)立的學(xué)科看待，往往將其依附于工商管理課程之中，并且作為一門(mén)選修課供學(xué)生選擇，受教育對(duì)象上也僅僅局限于部分選修該課程的學(xué)生。從師資隊(duì)伍的發(fā)展平臺(tái)來(lái)看，專(zhuān)業(yè)化的師資隊(duì)伍匱乏已成為制約高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的軟肋，核心在于缺乏專(zhuān)業(yè)化的教師培養(yǎng)平臺(tái)。一方面，國(guó)內(nèi)高校目前尚未開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師培養(yǎng)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)；另一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師的行業(yè)準(zhǔn)入制度欠缺，并且高職院校尚未形成規(guī)范有序的、針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教師的職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)體系。從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的管理運(yùn)行平臺(tái)來(lái)看，行政管理特點(diǎn)過(guò)于突出。多數(shù)高職院校主要由就業(yè)指導(dǎo)中心牽頭進(jìn)行所在學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。11然而，這些就業(yè)指導(dǎo)中心并沒(méi)有完成從行政管理機(jī)構(gòu)向教育科研機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，其“教學(xué)單位”的身份仍無(wú)法得到確認(rèn)。

其次，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策支撐體系仍不完備。近年來(lái)國(guó)家對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策導(dǎo)向經(jīng)歷了由“松”到“緊”、由“鼓勵(lì)”到“硬性要求”的發(fā)展過(guò)程。從1999年教育部所頒發(fā)的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中明確鼓勵(lì)和支持高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，到2002年國(guó)家開(kāi)始采取相關(guān)舉措來(lái)促進(jìn)高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，再到2012年8月教育部出臺(tái)文件要求所有高校開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)必修課程，國(guó)家對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育給予了多方面的政策支持。然而，目前國(guó)家教育管理部門(mén)仍未對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評(píng)價(jià)模式等方面做出具體的政策指導(dǎo)?？傊?，缺乏有效的平臺(tái)支撐是造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“懸浮化”的根本原因，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的“懸浮化”困境使其喪失了價(jià)值依托。

三、適應(yīng)職教新常態(tài)，大力推進(jìn)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革

1.變革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，樹(shù)立正確的文化價(jià)值導(dǎo)向。高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一種價(jià)值理念傳導(dǎo)，主要培養(yǎng)大學(xué)生如何在紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境中敏銳地捕捉市場(chǎng)機(jī)會(huì)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，進(jìn)而創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值。在職教新常態(tài)下，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必須打破“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)即創(chuàng)辦企業(yè)”的狹隘思維束縛，突破企業(yè)家速成教育的傳統(tǒng)誤區(qū)，轉(zhuǎn)變以就業(yè)為目標(biāo)導(dǎo)向的功利化價(jià)值取向。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一種以大學(xué)生全面發(fā)展為本的素質(zhì)教育，12應(yīng)以喚起大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、鍛煉大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維、塑造大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極面向廣大學(xué)生，營(yíng)造尊重和崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的校園文化氛圍，使廣大在校生在良好的校園文化熏陶下，成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的多樣化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育只有在形成文化認(rèn)同的前提下才能進(jìn)一步激活大學(xué)生追求創(chuàng)新與創(chuàng)造的潛能與需求。13因此，要在物質(zhì)、制度和精神三個(gè)層次同時(shí)發(fā)力，在高職校園文化建設(shè)中突出創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，營(yíng)造寬容失敗的氛圍，彰顯學(xué)生個(gè)性、尊重和引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新，點(diǎn)燃學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。以校園文化建設(shè)為依托，將創(chuàng)業(yè)教育理念融入校園文化建設(shè)中，發(fā)揮校園文化對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的熏染作用，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)取意識(shí)的培養(yǎng)。與此同時(shí)，高職院校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中，要面向地方、服務(wù)地方，主動(dòng)融入地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化中，并深入結(jié)合高職院校自身的專(zhuān)業(yè)學(xué)科優(yōu)勢(shì)和教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，集聚地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和服務(wù)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的精品工程，促使創(chuàng)新思想和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不斷涌現(xiàn)，成為師生傳承文化、創(chuàng)新文化的動(dòng)力和源泉。

2.構(gòu)建“全覆蓋、分層次、差異化”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。職教新常態(tài)下，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間”是高職院校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)的戰(zhàn)略選擇，要求在高職院校范圍內(nèi)建立“全覆蓋、分層次、差異化”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。作為一種全新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，“全覆蓋、分層次、差異化”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的顯著特征是面向全體學(xué)生，既要考慮廣大學(xué)生的共性需求，也不能忽視少數(shù)學(xué)生的差異化需求。其核心是面向全體與分層施教相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專(zhuān)業(yè)教育相融合、素質(zhì)教育與職業(yè)教育相統(tǒng)籌、在校教育與繼續(xù)教育相銜接，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于高職人才培養(yǎng)全過(guò)程。對(duì)此，為了實(shí)現(xiàn)這一教育目標(biāo)，高職院校必須從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)入手，在分群體、分階段、分層次的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建包含通識(shí)型、嵌入型、專(zhuān)業(yè)型以及職業(yè)型四個(gè)層面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系架構(gòu)。

首先，面向全體在校大學(xué)生，開(kāi)展“通識(shí)型”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟蒙式教育。這主要在于喚起大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。其次，面向不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生，在充分考量其學(xué)科專(zhuān)業(yè)特征的基礎(chǔ)上，開(kāi)展“嵌入型”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。這主要指將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思想和理念嵌入學(xué)科專(zhuān)業(yè)中，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程進(jìn)行改造升級(jí)，形成與各學(xué)科專(zhuān)業(yè)相匹配的多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“全覆蓋”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與學(xué)科專(zhuān)業(yè)相呼應(yīng)的“個(gè)性化”人才培養(yǎng)目標(biāo)。再次，面向有強(qiáng)烈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的在校大學(xué)生，專(zhuān)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)培育班，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的企業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)知識(shí)技能的培訓(xùn)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)技能，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的駕馭能力和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率。最后，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行者和初創(chuàng)者群體開(kāi)展繼續(xù)教育，構(gòu)建“職業(yè)型”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。這主要指為初創(chuàng)者提供職業(yè)化的創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)援助，幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者順利度過(guò)企業(yè)初創(chuàng)期。

3.構(gòu)建“多主體”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育參與體系。高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育涉及高職院校、政府、行業(yè)企業(yè)以及社會(huì)等多方利益相關(guān)者。要想保障大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效開(kāi)展，必須吸納以上各方力量的積極參與、配合和支持。創(chuàng)建多主體聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，關(guān)鍵在于科學(xué)確立各方主體在高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的職責(zé)和功能。

首先，高職院校作為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的執(zhí)行主體，應(yīng)明確其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的主體職責(zé)和辦學(xué)自主權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮高職院校在社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和供給中的主導(dǎo)作用。其次，政府作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的推動(dòng)者和領(lǐng)導(dǎo)者，其支持是保障高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育順利開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。因此，政府應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，由行政管理者向公共服務(wù)者角色轉(zhuǎn)變。在高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程中，政府應(yīng)擔(dān)負(fù)起建構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系的職能，通過(guò)政策引領(lǐng)、法律法規(guī)支撐、措施落實(shí)等，多渠道、多方式引導(dǎo)和支持高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。14再次，行業(yè)企業(yè)作為高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的受益主體，也是高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要合作者和對(duì)接者，理應(yīng)確立其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的協(xié)同育人主體角色，加強(qiáng)校企合作，尤其要發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)方面的作用，利用行業(yè)企業(yè)的資金、人才、經(jīng)驗(yàn)技術(shù)、設(shè)施設(shè)備以及場(chǎng)地等軟硬件方面的優(yōu)勢(shì)，共同為高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)。最后，社會(huì)作為高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要參與者和外部監(jiān)督者，應(yīng)履行其在高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的氛圍營(yíng)造、文化音量、監(jiān)督和評(píng)估作用。

4.構(gòu)建“專(zhuān)業(yè)—就業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)”融會(huì)貫通的實(shí)踐教學(xué)體系。職教新常態(tài)下，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨著紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境，要想提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率，就必須從大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)入手，基于“專(zhuān)業(yè)—就業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)”融會(huì)貫通的實(shí)踐教學(xué)體系由此應(yīng)運(yùn)而生。“專(zhuān)業(yè)—就業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)”融會(huì)貫通的實(shí)踐教學(xué)體系是以大學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，在教育理念上是以培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)人格、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為根本，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育既不是“企業(yè)家速成教育”也不等于創(chuàng)辦企業(yè)的教育。通過(guò)搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，圍繞提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為大學(xué)生的一種思維方式和行為模式。15

構(gòu)建基于“專(zhuān)業(yè)—就業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)”融會(huì)貫通的高職實(shí)踐教學(xué)體系，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于高職人才培養(yǎng)的始終，必須科學(xué)確立專(zhuān)業(yè)教育、就業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在高職實(shí)踐教學(xué)體系中的目標(biāo)定位。一是在高職院校專(zhuān)業(yè)教育中，要提升專(zhuān)業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的融合度，使學(xué)生在學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)的同時(shí)也能夠接觸到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)課程，在潛移默化中培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)人格。在強(qiáng)化對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)理論教育的同時(shí)，還應(yīng)適當(dāng)安排專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)課程，讓學(xué)生在專(zhuān)業(yè)實(shí)踐中理解和檢驗(yàn)理論知識(shí)，并逐步將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神融入自己的思維體系和日常行為中，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能的雙向提升。二是在高職院校就業(yè)教育中，通過(guò)開(kāi)展一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育與就業(yè)教育的融通。圍繞高職院校就業(yè)教育目標(biāo)，開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)訓(xùn)、大賽、頂崗實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生通過(guò)以上活動(dòng)提高其發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，提升大學(xué)生的就業(yè)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合素養(yǎng)。三是在高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，要著重突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。緊緊圍繞國(guó)家在支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的政策指向，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論教育與實(shí)踐教學(xué)緊密結(jié)合起來(lái)，讓大學(xué)生在理論學(xué)習(xí)中形成完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)體系，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐演練中提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)戰(zhàn)技能。

[注釋]

①董奇.高職教育回應(yīng)新常態(tài)的三個(gè)側(cè)面[N].中國(guó)教育報(bào)，2015-

03-19.

②程利.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革研究[J].南京財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（5）：104.

③邱開(kāi)金.面對(duì)“新常態(tài)”，職教定力在哪里[N].中國(guó)教育報(bào)，2015-

07-02.

④董偉.大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新背景下的高校創(chuàng)業(yè)教育[J].教育與職業(yè)，2015（35）：87.

⑤《教育研究》編輯部.2015中國(guó)教育研究前沿與熱點(diǎn)問(wèn)題年度報(bào)告[J].教育研究，2016（2）：4.

⑥徐劍波.我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育的誤區(qū)與修正之策[J].教育探索，2015（5）：46.

⑦張士威.新常態(tài)下地方本科高校創(chuàng)業(yè)教育的困境、成因及消解路徑[J].教育理論與實(shí)踐，2015（33）：6.

⑧張務(wù)農(nóng).我國(guó)學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展：形態(tài)、問(wèn)題及路徑[J].教育發(fā)展研究，2014（3）：49.

⑨王庚.高校創(chuàng)新——?jiǎng)?chuàng)業(yè)教育的當(dāng)下困境與路徑選擇[J].華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2015（6）：140.

⑩季躍東.基于產(chǎn)教融合的高職創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制研究[J].現(xiàn)代教育管理，2015（1）：114.

11陳春琳，薛勇.均衡視角下的高職院校創(chuàng)業(yè)教育制度供給[J].高等教育研究，2012（10）：57.

12黃兆信，趙國(guó)靖，唐聞捷.眾創(chuàng)時(shí)代高校創(chuàng)業(yè)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].教育研究，2015（7）：34.

13胡杰，譚璐.西部地區(qū)工科院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育調(diào)查——以云、桂、川、黔12所地方工科院校為樣本調(diào)查[J].職業(yè)技術(shù)教育，2015（33）：52.

14王占仁.“廣譜式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的體系架構(gòu)與理論價(jià)值[J].教育研究，2015（5）：56.

15董平，肖利秋.基于“專(zhuān)業(yè)—就業(yè)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)”貫通的高職院校創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建[J].教育與職業(yè)，2015（20）：67.