摘 要：本文分析總結(jié)了新形勢下，我國高校固定資產(chǎn)管理中存在的若干問題，并相應(yīng)提出幾點建議。

關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)管理；建議

高等學(xué)校資產(chǎn)是指高等學(xué)校占有或使用的，能以貨幣計量的經(jīng)濟資源。高校開展科研教學(xué)活動，實現(xiàn)教書育人的社會責(zé)任，重要的物質(zhì)基礎(chǔ)便是包括房產(chǎn)校舍，教學(xué)設(shè)備儀器等在內(nèi)的數(shù)量眾多，價值量大的固定資產(chǎn)。隨著我國對高等教育的投入加大以及高校的自身加大發(fā)展，高等院校規(guī)模的不斷擴大，固定資產(chǎn)的數(shù)量價值不斷擴大，構(gòu)成日益復(fù)雜，管理難度日益增大，新問題不斷涌現(xiàn)，因此，新形勢下如何加強和改善對高校固定資產(chǎn)的管理，稱為眾多高校面臨的現(xiàn)實課題。

一、目前高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在問題

在長期管理過程中，高校對固定資產(chǎn)實行粗放式管理，資金浪費嚴重，存在重復(fù)購買，多頭管理，帳實不符，流失嚴重等眾多問題，歸納起來可以有以下幾點：

（一）管理機構(gòu)不統(tǒng)一

在我國，和高校資產(chǎn)管理相關(guān)的部門包括資產(chǎn)管理處，后勤處，財務(wù)處，圖書館，基建處，審計處等多個部門。多數(shù)高校采用帳物分管的歸口管理模式， 除了財務(wù)處管理賬務(wù)和審計處負責(zé)監(jiān)督外，其他各部門都幾乎壟斷了從申購到驗收使用直至報廢的全過程管理。比如后勤處負責(zé)房屋建筑物，教務(wù)處負責(zé)教學(xué)設(shè)備，圖書館負責(zé)圖書等。各種固定資產(chǎn)購置，審批，驗收，使用，處置報廢等幾乎只需要系部一只筆即可，沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，管理，調(diào)度機構(gòu)。造成資金浪費，重復(fù)購買；同時也不利于管理責(zé)任落實到人。如果資產(chǎn)管理存在交叉點和盲區(qū)，則還會出現(xiàn)各部門相互推諉，責(zé)任不清的情況。

（二）管理目標不明確

目標是行動的指針，我們明確責(zé)任，制定制度，展開行動。必定是為實現(xiàn)一定的目標。對高校來說，固定資產(chǎn)管理的目標是什么，是很多管理者回答不清的問題。和企業(yè)不同，在我國，高校是資產(chǎn)的使用者而非所有者，所有者缺位問題嚴重，高校管理者為了自身利益，一味追求大而全，盲目擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。很大程度上背離了資產(chǎn)管理目標。目前高校嚴重的重帳輕實，資產(chǎn)流失，重復(fù)購置等若干問題就折射出管理目標的缺失帶來的混亂無序。

（三）管理制度不健全

固定資產(chǎn)管理制度不健全，不完善。包括授權(quán)審批控制不嚴格，不相容職務(wù)分工不嚴格；部分固定資產(chǎn)采購未納入單位預(yù)算，造成預(yù)算朝令夕改。對固定資產(chǎn)沒有實行歸口管理控制，責(zé)任未落實到人。部分固定資產(chǎn)存在管理盲區(qū)，比如科研課題用固定資產(chǎn)，入庫交付科研人員后常無人問津，貶值和報廢也從不反應(yīng)在財務(wù)帳上。

（四）管理手段落后

部分高校對固定資產(chǎn)只有價值管理，實物管理松散，很多高校甚至沒有登記固定資產(chǎn)初始價值，使用年限和使用責(zé)任人的固定資產(chǎn)卡片。價值量和實物量各自為政。財務(wù)處登記自己的價值量，資產(chǎn)管理部門管理實物資產(chǎn)。由于國有高校多數(shù)按照要求由資產(chǎn)管理部門使用統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理模塊并向上報送相關(guān)數(shù)據(jù)，財務(wù)處認定并登記固定資產(chǎn)的，可能資產(chǎn)管理部門沒有登記，資產(chǎn)管理部門認定固定資產(chǎn)的，可能財務(wù)處沒有登。造成財務(wù)數(shù)據(jù)與資產(chǎn)管理者的數(shù)據(jù)無法統(tǒng)一，對賬工作繁重。

二、加強固定資產(chǎn)管理的對策建議

（一）確立統(tǒng)一明確的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)

高等學(xué)校應(yīng)該必須確立統(tǒng)一明確的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，理順并明確資產(chǎn)歸口管理部門與后勤集團、產(chǎn)業(yè)集團 、服務(wù)中心、圖書館、各辦、系的職責(zé)權(quán)限。同時明確資產(chǎn)管理部門，各部門，系（教研室）最后到責(zé)任人的一級對一級負責(zé)的管理體系。建立一個 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人、管用結(jié)合”的固定資產(chǎn)管理體制，。

（二）明確固定資產(chǎn)管理目標

高校固定資產(chǎn)管理從內(nèi)容上包括價值量的管理和實物資產(chǎn)的管理兩方面。從價值量的角度來看，管理的目標應(yīng)該是帳實相符。高校應(yīng)該定期進行固定資產(chǎn)清查，摸清家底，按時足額計提固定資產(chǎn)折舊。同時，及時掌握固定資產(chǎn)使用情況，對毀損報廢固定資產(chǎn)及時進行銷賬處理。保證帳實相符。從實物量角度來看，管理的目標應(yīng)該是提高使用效益，保值增值。高校應(yīng)該在固定資產(chǎn)管理部門的協(xié)調(diào)管理下，統(tǒng)籌固定資產(chǎn)的購置，使用和維修，杜絕重復(fù)購置，超標準購置。同時，對固定資產(chǎn)使用進行動態(tài)的全面的跟蹤，一方面，保證資產(chǎn)安全完整；另一方面，保證資產(chǎn)確實在發(fā)揮效益，對閑置無用的固定資產(chǎn)，及時采用出租，轉(zhuǎn)為經(jīng)營資產(chǎn)，出賣或清理等方式處置。保證資產(chǎn)使用績效。

（三）健全固定資產(chǎn)管理制度

健全固定資產(chǎn)管理制度，要建立從請購，報批，采購，驗收，使用，處置一系列過程的規(guī)范化操作流程和規(guī)章。做到預(yù)算統(tǒng)籌，審批得當(dāng)，分工明確，沒有盲區(qū)，責(zé)任到人；真正讓每個固定資產(chǎn)在其生命周期的每一步都有明確的管理部門（責(zé)任人），固定資產(chǎn)價值的變化及時反應(yīng)到財務(wù)帳上。有帳必有物，有物必有帳，帳實必相符。

（四）豐富提高固定資產(chǎn)管理手段

事實證明，高校傳統(tǒng)的財務(wù)處登記價值量，交給資產(chǎn)管理部門手工登記實物帳，卡片的管理方式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在高校龐大的資產(chǎn)管理需求。每個部門根據(jù)自己需要自己登記自己的，不僅造成信息無法交流，重復(fù)登記，對賬麻煩，更提高統(tǒng)計和共享的難度。高校應(yīng)該利用信息化工具，比如ERP，校園網(wǎng)絡(luò)平臺等，將學(xué)校預(yù)算，資產(chǎn)管理，賬務(wù)處理以及采購，審批，驗收，各級使用單位整合起來，形成一個完整有效的固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)。隨著高校資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大和資產(chǎn)管理難度的增加，這個系統(tǒng)的好處愈加顯而易見，避免了信息孤島，各部門方便信息共享，避免重復(fù)工作，對外提供統(tǒng)一而準確的數(shù)據(jù)，對內(nèi)方便更多維度的取數(shù)和統(tǒng)計。不僅輕松滿足固定資產(chǎn)折舊的需要，更能為以后教育成本計算和資產(chǎn)績效評價提供準確數(shù)據(jù)。

綜上，高校資產(chǎn)管理工作繁重而細致，要做好這項工作，應(yīng)該確定統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門，完善各項管理規(guī)章制度，豐富和完善各種管理手段，達成國家各級管理部門交付給我們的資產(chǎn)帳實相符，使用效益高，資產(chǎn)保值增值的管理目標。

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