摘 要：可以將企業(yè)內(nèi)部控制能力看成是企業(yè)發(fā)展的決定性因素之一。對于企業(yè)而言，所獲經(jīng)濟(jì)利潤的多少決定了企業(yè)的市場競爭實力，因此，運用合理的預(yù)算管理對經(jīng)營成本進(jìn)行有效控制具有一定的現(xiàn)實意義。本文從預(yù)算管理的概念入手，對預(yù)算管理體系下企業(yè)內(nèi)控措施進(jìn)行研究和分析。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；企業(yè)內(nèi)控措施；探討

在我國國民經(jīng)濟(jì)不斷增長的背景中，企業(yè)的數(shù)量和種類得到了良好的擴(kuò)展，這種現(xiàn)象意味著企業(yè)面臨的競爭壓力隨之發(fā)生了提升。為了保證自身的良性發(fā)展，企業(yè)可以通過有效的預(yù)算管理，對經(jīng)營成本進(jìn)行有效控制，進(jìn)而獲得良好的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)自身的良性發(fā)展。

一、預(yù)算管理

（一）預(yù)算管理的概念

預(yù)算管理是指按照價值的形式，對企業(yè)未來的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行合理規(guī)劃，保證企業(yè)中不同部門對相關(guān)財務(wù)資源和非財務(wù)資源分配的合理性，為企業(yè)管理者對經(jīng)濟(jì)活動的計劃和評價等環(huán)節(jié)提供合理依據(jù)。

（二）預(yù)算管理的重要性

預(yù)算管理可以促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營成本有效控制的實現(xiàn)。通過對實際花費情況和預(yù)算情況的比對，為之后的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供有效的參考依據(jù)。預(yù)算管理可以幫助企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)利潤，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。

二、企業(yè)內(nèi)部控制

（一）內(nèi)部控制的含義

企業(yè)內(nèi)部控制主要包含以下兩方面的含義，第一，對企業(yè)偏離計劃的行為進(jìn)行糾正。這種含義是指，企業(yè)需要根據(jù)實際經(jīng)濟(jì)活動與計劃之間產(chǎn)生差異的原因，提出有效的調(diào)整方案并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，進(jìn)而保證實際經(jīng)濟(jì)活動與計劃相符。第二，企業(yè)內(nèi)部控制是指對偏離計劃行為進(jìn)行檢查。當(dāng)企業(yè)的實際經(jīng)營活動與計劃之間產(chǎn)生差異時，企業(yè)相關(guān)人員需要對這種偏離行為進(jìn)行檢查，找出引發(fā)差異的原因，并對行為人的責(zé)任歸屬進(jìn)行確定?？梢詫?nèi)部控制看成是在企業(yè)管理人員、董事會等多部分人員的共同作用下，為保證財務(wù)報告可靠性以及經(jīng)營活動效率等目標(biāo)提供合理保障的過程。

（二）內(nèi)部控制的本質(zhì)

企業(yè)應(yīng)用內(nèi)控措施的目的是對風(fēng)險進(jìn)行防范，進(jìn)而減少或避免損失的發(fā)生。企業(yè)面臨的風(fēng)險是由人的行為引發(fā)的，因此可以將內(nèi)部控制的本質(zhì)看成是對人的行為進(jìn)行控制。企業(yè)中不同員工擁有的風(fēng)險意識和風(fēng)險對待態(tài)度不同，這種特點引發(fā)了企業(yè)員工行為的多樣性，進(jìn)而使得企業(yè)面臨相關(guān)風(fēng)險。

（三）內(nèi)部控制的組成和作用

企業(yè)內(nèi)部控制主要是由內(nèi)部會計控制以及內(nèi)部管理控制組成的。內(nèi)部控制系統(tǒng)可以提升企業(yè)日常經(jīng)營活動的效率以及從經(jīng)營活動中獲得經(jīng)濟(jì)利潤的多少。內(nèi)部控制的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，保證企業(yè)財會資料的真實性、完整性。第二，內(nèi)部控制可以防止資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生。第三，內(nèi)部控制具有促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動順利進(jìn)行的作用。

三、預(yù)算管理體系下企業(yè)內(nèi)控措施

（一）基于預(yù)算管理企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建

這里以某企業(yè)為例，對基于預(yù)算管理企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建進(jìn)行研究。

1.企業(yè)概況

該企業(yè)為大型集團(tuán)性企業(yè)，影響該企業(yè)內(nèi)控能力的因素主要包含人員綜合素質(zhì)差別較大、內(nèi)控點較為分散，這些因素的存在很容易引發(fā)該企業(yè)內(nèi)控缺陷的形成。

2.建立完善的預(yù)算分級管理機(jī)制

對于該企業(yè)而言，可以將預(yù)算分級管理機(jī)制看成是該企業(yè)預(yù)算管理質(zhì)量提升的主要保障。根據(jù)該企業(yè)的情況，建立有針對性的預(yù)算分級管理機(jī)制。第一，建立預(yù)算管理委員會。該預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的作用是完成預(yù)算管理方法以及相關(guān)規(guī)范的制定、年度預(yù)算分析考核草案的編制等。第二，根據(jù)企業(yè)實際的分公司特點和業(yè)務(wù)內(nèi)容建立分公司的預(yù)算管理部門。預(yù)算管理部門的工作內(nèi)容主要包含對本公司的年度預(yù)算草案進(jìn)行組織，并對不同部門的算執(zhí)行情況進(jìn)行有效考核。第三，企業(yè)的各個部門應(yīng)該對預(yù)算進(jìn)行分解，通過采購、生產(chǎn)以及銷售等環(huán)節(jié)實際成本的量化，保證預(yù)算分級管理機(jī)制的順利運行，進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營成本的合理控制。

3.對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行動態(tài)分析

為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，提升內(nèi)控能力，企業(yè)可以將經(jīng)濟(jì)活動納入內(nèi)控體系的范疇中，通過動態(tài)分析、內(nèi)部控制針對性的提升保證經(jīng)濟(jì)活動的合理進(jìn)行。除此之外，企業(yè)財會人員還需要對經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)生的異常變動費用以及大額費用等仔細(xì)分析，結(jié)合超支項目預(yù)警機(jī)制保證企業(yè)預(yù)算的均衡實施。除此之外，企業(yè)還需要建立完善的考核制度，通過不同層級以及不同部門之間預(yù)算控制效果的考核，促進(jìn)企業(yè)實際內(nèi)控效果的提升。

4.提升企業(yè)財會人員綜合素質(zhì)

企業(yè)財會人員素質(zhì)是決定預(yù)算管理質(zhì)量的主要因素之一。在預(yù)算管理體系下，企業(yè)提示自身內(nèi)控能力的需求對財會人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。該企業(yè)的財會人員除了需要具備一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)之外，在預(yù)算管理工作中，還應(yīng)該具備廣闊的管理視野。對于企業(yè)中已有的財會人員而言，企業(yè)應(yīng)該通過預(yù)算管理相關(guān)知識的培訓(xùn)，提升財會人員的業(yè)務(wù)水平。對于以后的財會人員選拔而言，企業(yè)應(yīng)該注重高素質(zhì)財會人才的選拔，進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)財會工作質(zhì)量的提升。當(dāng)發(fā)現(xiàn)部分預(yù)算管理人員存在故意虛報預(yù)算等不合理行為時，應(yīng)對其進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，加強企業(yè)預(yù)算管理人員對預(yù)算嚴(yán)肅性、科學(xué)性的認(rèn)識，通過合理的預(yù)算為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)利潤。

5.注重預(yù)算管理信息的對稱性

就我國目前企業(yè)而言，內(nèi)控體系構(gòu)建的主要影響因素是企業(yè)預(yù)算管理信息的不對稱性。預(yù)算管理信息的這種特點主要是由企業(yè)管理人員的復(fù)雜性、企業(yè)財務(wù)制度積極應(yīng)用謹(jǐn)慎性原則等原因引發(fā)的。對此，企業(yè)應(yīng)該通過企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)等多個環(huán)節(jié)信息的合理整合等有效方式，提升預(yù)算管理信息的對稱性，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)內(nèi)控體系的快速構(gòu)建。

（二）預(yù)算管理體系下企業(yè)內(nèi)部控制措施

在預(yù)算管理體系下，企業(yè)內(nèi)部控制措施主要包含以下幾種：

1.實施職務(wù)分離制度

就我國目前情況而言，企業(yè)財務(wù)部門中的不同崗位按照實際職責(zé)的不同對管理區(qū)域進(jìn)行合理劃分。為了促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制效率的提升，財務(wù)部門中的每個崗位應(yīng)該在落實自身職責(zé)的基礎(chǔ)上，對其他崗位的職責(zé)落實情況進(jìn)行監(jiān)督。在企業(yè)的日常運營中，企業(yè)財務(wù)部門中的不同崗位是單獨存在的，同時它們之間還存在著一種相互監(jiān)督作用。職務(wù)分離制度是指在企業(yè)業(yè)務(wù)活動和財務(wù)管理部門依授權(quán)批準(zhǔn)之間實行經(jīng)辦分離模式，這種模式可以將企業(yè)財產(chǎn)與企業(yè)會計記錄之間的分離關(guān)系有效地顯示出來，進(jìn)而實現(xiàn)對企業(yè)財務(wù)內(nèi)部的有效控制。

2.保證企業(yè)內(nèi)部會計審計職能的有效發(fā)揮

在企業(yè)的預(yù)算管理體系中，企業(yè)內(nèi)部會計審計職能的發(fā)揮占據(jù)了極其重要的作用。企業(yè)內(nèi)部財會審計工作的內(nèi)容主要是根據(jù)會計的相關(guān)規(guī)定和企業(yè)的實際管理特點等多種依據(jù)制定的。對于企業(yè)內(nèi)部會計人員而言，該內(nèi)容可以在事前促進(jìn)審計工作預(yù)測性的提升，并通過事后及時檢查促進(jìn)信息核對質(zhì)量的提升。從本質(zhì)來講，企業(yè)內(nèi)部控制的主要影響因素是企業(yè)的內(nèi)部審計工作，為了提升企業(yè)內(nèi)部控制能力，需要建立合理、獨立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，進(jìn)而保證企業(yè)審計工作的順利進(jìn)行。企業(yè)運營的主要目標(biāo)是獲得更多的經(jīng)濟(jì)利潤，對此，企業(yè)可以通過加強內(nèi)部審核，實現(xiàn)預(yù)算成本的降低，進(jìn)而促進(jìn)內(nèi)控措施在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的落實。

3.加強對內(nèi)部控制作用的認(rèn)識

對于企業(yè)而言，在實施內(nèi)控措施之前，應(yīng)該加強企業(yè)相關(guān)人員對內(nèi)部控制作用的認(rèn)識。這種處理方式有助于內(nèi)控措施作用的合理發(fā)揮。對此，企業(yè)應(yīng)該通過與內(nèi)控制度作用有關(guān)的培訓(xùn)課程等有效方式，使得員工具備良好的內(nèi)部控制意識。企業(yè)員工對財務(wù)信息準(zhǔn)確性重視的提升，可以為預(yù)算管理工作以及相關(guān)財務(wù)工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考，進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營成本的有效控制。就企業(yè)的會計人員而言，企業(yè)應(yīng)該注重對人員職業(yè)道德的培養(yǎng)，進(jìn)而保證企業(yè)財會事項質(zhì)量。除此之外，企業(yè)還可以通過輪崗制度的實施，提升會計人員的實際問題解決能力，進(jìn)而促進(jìn)工作質(zhì)量的提高。預(yù)算管理體系的作用之一是可以提升企業(yè)財政支出的合理性，為了保證該作用的實施，企業(yè)應(yīng)該通過動態(tài)監(jiān)管機(jī)制的建立，對員工進(jìn)行合理規(guī)范和約束。

四、結(jié)語

預(yù)算管理的作用是對企業(yè)的經(jīng)營成本進(jìn)行有效控制，幫助企業(yè)從生產(chǎn)經(jīng)營活動中獲得更多的經(jīng)濟(jì)利潤。在預(yù)算管理體系下，企業(yè)內(nèi)控措施主要包含實施職務(wù)分離制度、保證企業(yè)內(nèi)部會計審計職能的發(fā)揮等。對于企業(yè)而言，內(nèi)控能力的提升有助于企業(yè)市場競爭力的提升。

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作者簡介：黃小海 （1980-）， 男， 籍貫：江蘇，中國船舶燃料連云港有限公司， 研究方向：企業(yè)內(nèi)控、全面預(yù)算管理。