煙草一直以來(lái)都是云南支柱性產(chǎn)業(yè)，它對(duì)云南省農(nóng)業(yè)發(fā)展及社會(huì)經(jīng)濟(jì)起到了重要作用。在新的發(fā)展時(shí)期，云南煙草企業(yè)就提升企業(yè)創(chuàng)新能力、提高內(nèi)部管理效率及員工工作水平等方面做了很大努力，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為云南省煙草行業(yè)重點(diǎn)工作。

我國(guó)煙草行業(yè)是一個(gè)傳統(tǒng)的壟斷行業(yè)，一直以來(lái)是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，垂直管理，專(zhuān)管專(zhuān)賣(mài)”，是受?chē)?guó)家專(zhuān)賣(mài)政策保護(hù)特殊行業(yè)，但是煙草在系統(tǒng)打造行業(yè)高利潤(rùn)的背后也凸顯出了工作效率低下、管理滯后等問(wèn)題，如何提高行業(yè)管理水平，提高行業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，已成為煙草行業(yè)企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

近年來(lái)，云南省煙草業(yè)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)均保持上升趨勢(shì)；煙草一直以來(lái)都是云南支柱性產(chǎn)業(yè)，它對(duì)云南省農(nóng)業(yè)發(fā)展及社會(huì)經(jīng)濟(jì)起到了重要作用。在新發(fā)展時(shí)期，云南煙草企業(yè)就提升企業(yè)創(chuàng)新能力、提高內(nèi)部管理效率及員工工作水平等方面做了很大努力，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為云南省煙草行業(yè)重點(diǎn)工作。但是就目前現(xiàn)狀來(lái)看，云南省煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制定與研究較多地偏向于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，涉及管理工作標(biāo)準(zhǔn)方面的研究較少。煙葉中心管理站作為云南煙草行業(yè)重要基層組織單位，其經(jīng)營(yíng)管理直接關(guān)系到整個(gè)煙草行業(yè)的效益，其中如何提高資金運(yùn)行及利用效率，提高部門(mén)財(cái)務(wù)管理工作水平，維護(hù)國(guó)家利益，是煙葉中心管理站的重大使命?；诖耍疚囊栽颇蠠熑~中心管理站作為分析案例，針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了深入探討。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化

企業(yè)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)是財(cái)務(wù)管理過(guò)程的規(guī)范化，這種標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)符合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度的前提下，在深入調(diào)研的職位、工作職責(zé)和權(quán)限、工作流程、財(cái)務(wù)管理相關(guān)的工作要求、防止欺詐行為，因此可以通過(guò)企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來(lái)推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。

實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和規(guī)范財(cái)務(wù)人員行為，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理流程，規(guī)范和完善的財(cái)務(wù)程序、加強(qiáng)內(nèi)部控制、優(yōu)化財(cái)務(wù)管理環(huán)境、最終提高財(cái)務(wù)管理效率。在實(shí)施過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理規(guī)范工作可以優(yōu)化財(cái)務(wù)管理部門(mén)崗位工作流程，最終使企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，有機(jī)融合的財(cái)務(wù)管理部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)，以確保管理整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)與財(cái)務(wù)活動(dòng)的無(wú)縫對(duì)接，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息的有效性，標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)財(cái)務(wù)管理可以是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確地了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)的資金流信息，方便其有效的管理及控制。對(duì)于煙草行業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，業(yè)可以通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

綜上分析可以看出，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，使企業(yè)財(cái)務(wù)管理處于一個(gè)有效的環(huán)境中，通過(guò)不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理部門(mén)、各崗位之間的工作流程，規(guī)范財(cái)務(wù)管理人員、一般工作人員的操作規(guī)范，可以建設(shè)與推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。

二、煙葉中心管理站財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化體系簡(jiǎn)介

為了研究煙草行業(yè)財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，我們主要調(diào)研分析云南省煙葉中心財(cái)務(wù)管理站，其財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)存問(wèn)題。因工作的方便，本人參加過(guò)云南煙草中心站財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)，長(zhǎng)期參與一些煙草企業(yè)基層單位財(cái)務(wù)管理工作的調(diào)研，以及企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，在研究這一問(wèn)題時(shí)，積累有大量的素材資料；這些為研究云南省煙草行業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)具有重要參考價(jià)值。

煙葉中心管理站是云南省煙草行業(yè)企業(yè)基層的一個(gè)管理單位，管理站下設(shè)多個(gè)其煙葉收購(gòu)點(diǎn)、市縣級(jí)管理中心及管理站。在組織管理方面，云南煙葉中心管理站對(duì)其下轄市縣煙葉中心及其煙葉收購(gòu)點(diǎn)實(shí)行自上而下的垂直管理機(jī)制，相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作也是實(shí)行垂直的直線式管理。

加強(qiáng)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)成為煙草行業(yè)企業(yè)管理工作重點(diǎn)，云南省煙草局應(yīng)該建立在煙草行業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)則和法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、云南省煙草中心管理站財(cái)務(wù)管理，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的深入研究職位、職責(zé)業(yè)務(wù)流程要求等方面的信息收集與分析；對(duì)下屬市、縣煙草中心管理站云南煙草財(cái)務(wù)管理，需要重新審視，對(duì)其財(cái)務(wù)管理流程、管理崗位需要重新優(yōu)化設(shè)計(jì)，應(yīng)該在現(xiàn)已有財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)整個(gè)煙草行業(yè)企業(yè)的管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善云南省煙葉中心管理站及下屬機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理水平，最終形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的煙草財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。

可以通過(guò)以下幾個(gè)方面加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（一）廣泛開(kāi)展煙草行業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀調(diào)查研究。只有在了解整個(gè)行業(yè)企業(yè)管理工作現(xiàn)狀的條件下，形成總的認(rèn)識(shí)，在樹(shù)立優(yōu)秀典范的同時(shí)，提升部分基層管理單位的管理水平；之后借鑒國(guó)外及行業(yè)行進(jìn)做法，逐步完善整個(gè)區(qū)域行業(yè)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）開(kāi)展整個(gè)行業(yè)企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分借鑒國(guó)際先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化理念，運(yùn)用國(guó)家局的標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)已有的規(guī)范，對(duì)云南省煙草行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。分析煙草行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，管理標(biāo)準(zhǔn)，工作標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查結(jié)果表明煙草行業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)的必要性，在現(xiàn)有建設(shè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上提高標(biāo)準(zhǔn)化的程度及科學(xué)性。

（三）收集梳理云南煙葉中心管理站財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度、法規(guī)、條例和規(guī)定，對(duì)云南煙葉中心管理站及其下屬單位企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門(mén)設(shè)置、崗位設(shè)置、管理流程及職責(zé)權(quán)限劃分進(jìn)行全面梳理，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理過(guò)程中所涉及崗位、職責(zé)、流程等環(huán)節(jié)，分析總結(jié)云南煙葉中心管理站及其下屬管理單位在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得的實(shí)效，財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)存在的問(wèn)題等。

（四）云南煙草中心管理站標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)。在上述研究工作的基礎(chǔ)上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)管理、操作指南，充分考慮未來(lái)單位部門(mén)財(cái)務(wù)管理發(fā)展的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一建立財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；每一個(gè)基層單位崗位、職能劃分、職責(zé)權(quán)限、管理流程、操作技術(shù)及方法，環(huán)境配置等統(tǒng)一規(guī)范，最終建設(shè)云南省煙草行業(yè)企業(yè)較完善財(cái)務(wù)管理制度及財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。

在云南煙葉中心站財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)中，形成如下成套的規(guī)范性文件，作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)文件。

其中包括《煙葉收購(gòu)中心財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)辦法》、《內(nèi)部費(fèi)用收支管理工作標(biāo)準(zhǔn)》、《煙用物資財(cái)務(wù)費(fèi)用管理工作標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)預(yù)算管理工作標(biāo)準(zhǔn)》、《財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境和日常工作標(biāo)準(zhǔn)》、《財(cái)務(wù)管理考核工作標(biāo)準(zhǔn)》、《合同管理工作標(biāo)準(zhǔn)》、《財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)維護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)》、《財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn)》等。

三、煙葉中心管理站財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化體系內(nèi)容

建設(shè)煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，需要在充分考慮國(guó)際煙草行業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家企業(yè)管理工作標(biāo)準(zhǔn)前提下，根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求及云南省煙葉中心管理站的實(shí)際，根據(jù)企業(yè)管理工作業(yè)務(wù)流程，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化，逐漸過(guò)渡到標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要求。

第一，確定管理工作標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的目標(biāo)及建設(shè)范圍。主要說(shuō)明云南省煙草行業(yè)企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義，明確建設(shè)需要達(dá)到的效果，由哪些部門(mén)及基層單位參與建設(shè)。

第二，劃分各單位部門(mén)的職能權(quán)限及崗位職責(zé)。開(kāi)展企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，需要對(duì)原有不適應(yīng)的工作體系進(jìn)行重組。因此需要在遵循國(guó)家局關(guān)于單位組織建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的前提下，對(duì)原有單位、部門(mén)、崗位進(jìn)行重新梳理，以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本需要。

第三，開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。主要通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，包括各項(xiàng)具體事務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位內(nèi)容、操作規(guī)范、操作流程等，上下信息傳達(dá)通暢。根據(jù)財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中的實(shí)際業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)的分工，設(shè)置崗位，建立操作規(guī)范，繪制業(yè)務(wù)流程圖，對(duì)業(yè)務(wù)流程做統(tǒng)一要求，明確每一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上的工作職責(zé)權(quán)限等。

第四，財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)平價(jià)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)以后，是否提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，需要建立一定平價(jià)指標(biāo)體系來(lái)定期的評(píng)估，以不斷改進(jìn)其中不適合的部分，不斷完善已經(jīng)建立財(cái)務(wù)體系。

第五，形成規(guī)范性的文件或指南。通過(guò)一段時(shí)間財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)后，需要把建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系形成規(guī)范性的文件，建立相應(yīng)的規(guī)章制度保證實(shí)施，最終做到企業(yè)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系真正的落實(shí)，并形成可以考量的工作規(guī)范。

四、對(duì)策建議

可以為財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、實(shí)施，及效果評(píng)價(jià)工作提供如下建議。

第一，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作人員的行為。工作標(biāo)準(zhǔn)可以提高財(cái)務(wù)管理工作水平，是煙草中心管理站會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)管理制度。工作標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象是“人”，財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范對(duì)象是從事財(cái)務(wù)管理的人員，財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化是通過(guò)明確從業(yè)人員在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范他們的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)活動(dòng)等。通過(guò)制定煙葉中心管理站的標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理工作是財(cái)務(wù)管理和人員評(píng)估或評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。云南省煙草企業(yè)需要通參考行業(yè)或其他企業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為每個(gè)會(huì)計(jì)人員的崗位職責(zé)、上崗資格、工作內(nèi)容、工作權(quán)限、工作程序和方法所制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范他們的行為和不斷提升服務(wù)態(tài)度意識(shí)。

第二，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作流程。財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，最重要部分是制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程，不斷優(yōu)化流程以達(dá)到要求。云南省煙葉中心管理站的財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、管理制度，制定統(tǒng)一相關(guān)規(guī)章制度和財(cái)務(wù)管理工作流程圖。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)流程等各方面使相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定是一致的。財(cái)務(wù)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)體現(xiàn)高效的原則，在充分吸收煙草國(guó)家局、省局、州局財(cái)務(wù)管理相關(guān)制定規(guī)定及管理方法，基于財(cái)務(wù)管理實(shí)際業(yè)務(wù)流程的研究，制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程規(guī)范，規(guī)范財(cái)務(wù)人員的操作。

第三，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制。財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化的制定和實(shí)施是對(duì)煙草企業(yè)內(nèi)部管理工作標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程，建設(shè)和實(shí)施財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)的煙草中心站財(cái)務(wù)管理制度，使各項(xiàng)功能之間的聯(lián)系標(biāo)準(zhǔn)化，以確保每個(gè)節(jié)點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)和管理的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。從而根本上減少財(cái)務(wù)人員因個(gè)人因素或主觀因素的影響所造成誤差，有效提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提高內(nèi)部控制的有效性，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供了強(qiáng)有力的保證。

第四，鼓勵(lì)基層煙草中心管理站開(kāi)展財(cái)務(wù)管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的建立和實(shí)施。實(shí)證結(jié)果表明，在一定程度上，各層煙草中心管理站實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化上作出積極的貢獻(xiàn)。在今天激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，作為煙草企業(yè)各層煙葉中心管理站應(yīng)積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，對(duì)提高行業(yè)企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化，提升地方煙草企業(yè)的管理水平，提升自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。（作者單位為云南省煙草公司保山市公司財(cái)務(wù)管理部）