近年來，梅列工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快發(fā)展，在總量指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新能力、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等方面取得明顯成效，2015年二產(chǎn)占GDP比重達(dá)51%，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)主體和支撐地位，為促進(jìn)梅列經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮重要作用，但仍然存在體制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性等突出矛盾。因此，進(jìn)一步加大工業(yè)扶持力度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是推動(dòng)梅列實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展、在全市率先建成全面小康社會(huì)的必然要求。

一、梅列工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年特別是“十二五”以來，梅列圍繞“打造首善之區(qū)、建設(shè)宜居城市”目標(biāo)要求，堅(jiān)持“產(chǎn)城融合”和“優(yōu)三壯二精一”發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入海西生態(tài)工貿(mào)區(qū)建設(shè)，致力“走前頭、拓空間、抓轉(zhuǎn)變、促發(fā)展”，堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，持續(xù)突出工業(yè)、提升工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效。至2015年，全區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)112家，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值355億元，總量居全市第四位；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成78.5億元。其中，區(qū)屬工業(yè)完成產(chǎn)值192億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值52億元。形成了冶金壓延及金屬加工、機(jī)械及零配件制造、農(nóng)林產(chǎn)品深加工、化工、建材等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2015年完成工業(yè)產(chǎn)值279.8億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的79%；新材料、新能源及節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，住宅產(chǎn)業(yè)化、百特智能裝備、金圣特種鋼等項(xiàng)目入駐建設(shè)，臺(tái)明球墨鑄鐵管、鋼源粉體、富源興冷固球團(tuán)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)19家，完成產(chǎn)值58億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的16%左右。出臺(tái)梅列區(qū)進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見和實(shí)施“中國(guó)制造2025”行動(dòng)方案，推進(jìn)“兩化”融合，加強(qiáng)“三維”對(duì)接，建立以技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、稅收貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷推進(jìn)，新創(chuàng)化建、奧拓節(jié)能等企業(yè)通過國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，普諾維列入福建省首批智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)。

二、存在的問題和矛盾

“十二五”以來，梅列持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨上新臺(tái)階、取得新成效，但也面臨較大的下行壓力，存在一些突出的困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）產(chǎn)業(yè)層次不高。工業(yè)發(fā)展仍以資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品大多屬資源加工型，80%以上工業(yè)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端，高終端產(chǎn)品、高附加值制造業(yè)占比小，工業(yè)外向度低，工業(yè)產(chǎn)品出口占比不到3%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，傳統(tǒng) （鋼鐵、建材等）高耗能產(chǎn)業(yè)比重偏大，“高消耗、高排放、低技術(shù)、低水平”特征明顯，資源要素、環(huán)境承載壓力較大。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。工業(yè)大項(xiàng)目不多，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足等問題仍較突出；產(chǎn)業(yè)集群仍處于初級(jí)狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，缺乏大項(xiàng)目支撐帶動(dòng)，圍繞主體企業(yè)配套加工的企業(yè)不多，企業(yè)與企業(yè)之間沒有形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源分散，資源共享性較差，產(chǎn)品存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，協(xié)作能力相對(duì)落后。

（三）企業(yè)創(chuàng)新能力不足。自主創(chuàng)新的動(dòng)力、機(jī)制和政策環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力和機(jī)制；企業(yè)之間技術(shù)交流較少，互補(bǔ)性協(xié)作能力不強(qiáng)；以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成，僅有少數(shù)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)RD 經(jīng)費(fèi)支出僅占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的2%左右，大多數(shù)企業(yè)缺乏核心技術(shù)和自主品牌，引進(jìn)吸收技術(shù)和再創(chuàng)新能力較弱，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足。

三、推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

當(dāng)前梅列正處于向工業(yè)化中后期推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)持“集群、創(chuàng)新、綠色、開放”發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期梅列經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越、邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵和重點(diǎn)。

（一）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。立足梅列產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢(shì)，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，積極發(fā)展新能源、新材料和高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，吸引國(guó)內(nèi)外龍頭骨干企業(yè)在梅列布局優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重。重點(diǎn)以梅列區(qū)被列入全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)和服務(wù)基地為契機(jī)，全力推進(jìn)新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)和培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較好發(fā)展前景的電子企業(yè)，培育發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)；以百特智能裝備、圣景科技等高新技術(shù)企業(yè)為引領(lǐng)，以智能裝備及物聯(lián)傳感器、自動(dòng)化設(shè)備制造、數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)等生產(chǎn)項(xiàng)目為支撐，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項(xiàng)目，培育發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)。

（二）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)“兩化”深度融合，利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，填平補(bǔ)齊冶金壓延、機(jī)械裝備、林產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壯大梅列特色產(chǎn)業(yè)；制定產(chǎn)業(yè)龍頭培育發(fā)展計(jì)劃，整合優(yōu)勢(shì)資源要素，做強(qiáng)做優(yōu)行業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力。重點(diǎn)以三鋼集團(tuán)為龍頭，加快企業(yè)技改步伐，積極扶持小蕉實(shí)業(yè)、三菲鋁業(yè)和天尊新材料等企業(yè)發(fā)展壯大，延伸上下游產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)加粗產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)冶金壓延產(chǎn)業(yè)；圍繞三洋造紙機(jī)械、普諾維機(jī)械、臺(tái)明球墨鑄管、金圣特種鑄鋼等企業(yè)，扶持培育一批“專精特優(yōu)”重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，推動(dòng)機(jī)械裝備高端化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，做大做強(qiáng)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)；加快企業(yè)技改擴(kuò)能和工藝設(shè)備升級(jí)，引進(jìn)培育大型龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)林產(chǎn)加工由粗放加工向精深加工轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。落實(shí)《梅列區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見》和《梅列區(qū)實(shí)施“中國(guó)制造2025”行動(dòng)方案》，實(shí)施智能制造“六大工程”，推進(jìn)“機(jī)器換工”、“數(shù)控一代”、“云平臺(tái)”建設(shè)，構(gòu)建智能制造服務(wù)平臺(tái)，培育一批智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)向新型網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理精細(xì)化和智能化；推進(jìn)服務(wù)型制造試點(diǎn)示范，培育建設(shè)一批服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展；適配消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)客戶個(gè)性化需求，提供定制化的產(chǎn)品和服務(wù)，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)梅列制造業(yè)從產(chǎn)品型向品牌型、粗放型向生態(tài)型、制造型向智能型、生產(chǎn)型向服務(wù)型工業(yè)發(fā)展。

（四）增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，扶持引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，建立完善企業(yè)技術(shù)中心，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，培育一批科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)；深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，用好全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范政策，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺(tái)建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)雙創(chuàng)示范基地；實(shí)施“海納百川”高端人才集聚計(jì)劃，建立完善柔性引才機(jī)制，加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，引進(jìn)培養(yǎng)一批務(wù)實(shí)管用人才，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐。

（五）加快工業(yè)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持“產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，調(diào)整優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局，加快推進(jìn)梅列工業(yè)新城建設(shè)，打造產(chǎn)城融合發(fā)展平臺(tái)，拓展工業(yè)發(fā)展空間。立足梅列主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和國(guó)家、省、市重點(diǎn)支持領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、生成和引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化招商引資，持續(xù)推進(jìn)“三維”對(duì)接和區(qū)域項(xiàng)目合作，發(fā)展壯大冶金壓延、裝備制造、住宅產(chǎn)業(yè)化三大產(chǎn)業(yè)集群。

（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)，形成有利于推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的導(dǎo)向機(jī)制；完善政策配套，落實(shí)國(guó)家和省、市扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大財(cái)政、稅收扶持，建立健全生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，強(qiáng)化資源要素保障和價(jià)格引導(dǎo)，優(yōu)化配置政府公共資源，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)培育、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；深化行政審批制度和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)主體活力，發(fā)揮企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主體作用，引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代管理理念，提升企業(yè)管理自動(dòng)化、智能化和現(xiàn)代化水平。

（作者單位為梅列區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦公室）