預(yù)算管理一般是企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃的前提下，對企業(yè)預(yù)期的各項(xiàng)經(jīng)營活動及財務(wù)結(jié)果有一個完整的預(yù)測和規(guī)劃，并總體上對執(zhí)行的過程進(jìn)行監(jiān)控，把實(shí)際的情況和預(yù)算的目標(biāo)進(jìn)行一個合理的對比分析，以便可以指導(dǎo)企業(yè)的全部經(jīng)營活動的調(diào)整。本文對企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，了解了預(yù)算管理當(dāng)中的諸多問題，并在最后得出企業(yè)成立時實(shí)施預(yù)算管理的對策。

預(yù)算管理一般是企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃的前提下，對企業(yè)預(yù)期的各項(xiàng)經(jīng)營活動及財務(wù)結(jié)果有一個完整的預(yù)測和規(guī)劃，并總體上對執(zhí)行的過程進(jìn)行監(jiān)控，把實(shí)際的情況和預(yù)算的目標(biāo)進(jìn)行一個合理的對比分析，以便可以指導(dǎo)企業(yè)的全部經(jīng)營活動的調(diào)整。然而，企業(yè)成立時的預(yù)算管理就變得十分必要，對于初創(chuàng)期的企業(yè)來說，一個行之有效的預(yù)算管理對后續(xù)發(fā)展意義重大。

一、預(yù)算管理的概述

在企業(yè)剛成立時，其面臨的風(fēng)險主要有：第一，投資風(fēng)險，即在企業(yè)的各項(xiàng)投資活動當(dāng)中有大量資本的支出所產(chǎn)生的現(xiàn)金流出，這就使得企業(yè)的現(xiàn)金流量的凈額為負(fù)數(shù)。第二，經(jīng)營風(fēng)險，這指的是企業(yè)的新產(chǎn)品成功或失敗與其未來的現(xiàn)金流量的大小有很大的不確定性，進(jìn)一步導(dǎo)致企業(yè)日常經(jīng)營當(dāng)中出現(xiàn)比較大的未知數(shù)。因此，企業(yè)成立時大多都存在缺乏創(chuàng)業(yè)資金和投資風(fēng)險系數(shù)較高等的問題，而且企業(yè)的產(chǎn)品仍處在開發(fā)投產(chǎn)期，新產(chǎn)品的研發(fā)及相關(guān)資本投入需要謹(jǐn)慎考慮，同時企業(yè)就可能會面臨較大的經(jīng)營風(fēng)險，大量資金的投入會使得現(xiàn)金凈流量為負(fù)數(shù)，而且新產(chǎn)品開發(fā)的收益性有較大的不確定性，由于上述多種原因，企業(yè)成立時的預(yù)算管理模式應(yīng)該以經(jīng)營預(yù)算和財務(wù)預(yù)算為核心。

二、企業(yè)成立時預(yù)算管理的現(xiàn)狀

（一）經(jīng)營風(fēng)險高。企業(yè)成立時缺乏創(chuàng)業(yè)資金，投資風(fēng)險系數(shù)較高，其存在的經(jīng)營風(fēng)險較大，這就導(dǎo)致企業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)和相關(guān)的資本投入要進(jìn)行慎重的考慮，預(yù)算管理就要把資本預(yù)算作為重點(diǎn)，處在產(chǎn)品初創(chuàng)期的企業(yè)在經(jīng)營和財務(wù)上都具有高度的不確定性，投資風(fēng)險的系數(shù)高，新產(chǎn)品的開發(fā)和相關(guān)的資本投入需要進(jìn)行比較全面的考慮。所以，這個階段資本的支出與管理是企業(yè)的預(yù)算管理的模式，應(yīng)進(jìn)行充分的項(xiàng)目分析，準(zhǔn)確編制項(xiàng)目總額預(yù)算、現(xiàn)金支出預(yù)算、融資預(yù)算，具體如下表所示：

（二）缺乏專門預(yù)算管理部門。當(dāng)前，我國有比較多的企業(yè)在成立時尚未設(shè)置專門的預(yù)算管理的相關(guān)部門，即使在使用預(yù)算工具的企業(yè)中，仍然僅僅停留在使用費(fèi)用的預(yù)算上，相關(guān)的資本支出預(yù)算、各種財務(wù)報表的編制則尚未引起企業(yè)的充分重視。這就說明其在成立時就沒有進(jìn)行預(yù)算管理，企業(yè)的預(yù)算管理沒有很好地適應(yīng)不斷創(chuàng)新的市場需求，因此，據(jù)此做出的生產(chǎn)、銷售決策的合理性就打了折扣。

（三）預(yù)算管理的虛化。企業(yè)成立時的預(yù)算管理目前比較虛化，沒有得到真正的貫徹實(shí)施，企業(yè)的各個部門目前雖然已經(jīng)實(shí)行了相關(guān)的預(yù)算管理，也都必須向企業(yè)上報預(yù)算的方案，然而，企業(yè)卻沒有制定總體預(yù)算，而在編制預(yù)算計劃時沒有進(jìn)行反復(fù)推敲和研究，比較盲目，最后就導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算總體方案和各部門分預(yù)算的方案都沒有得到嚴(yán)格的控制，使得部門的預(yù)算方案都沒有體現(xiàn)出企業(yè)的戰(zhàn)略策略意圖。

三、加強(qiáng)企業(yè)成立時預(yù)算管理的措施

（一）加強(qiáng)經(jīng)營風(fēng)險管理。企業(yè)的經(jīng)營管理者的意識，特別是企業(yè)的核心管理人員的風(fēng)險意識是一個企業(yè)能夠準(zhǔn)確把控經(jīng)營風(fēng)險的基礎(chǔ)。經(jīng)營管理人員首先必須從思想上來重視相關(guān)的風(fēng)險管理，逐步掌握風(fēng)險對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)面影響，以此來提高企業(yè)規(guī)避風(fēng)險的認(rèn)知水平。對于企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的管理重點(diǎn)應(yīng)放在對經(jīng)營風(fēng)險的事前預(yù)測與防范上，將風(fēng)險控制在產(chǎn)生初期，健全風(fēng)險管理的預(yù)警的機(jī)制，防患于未然，對極有可能產(chǎn)生的風(fēng)險有一個明確的認(rèn)識，防止風(fēng)險的擴(kuò)大。

（二）建立專門的預(yù)算管理部門。企業(yè)預(yù)算的編制與執(zhí)行基本都是財務(wù)部門在負(fù)責(zé)，企業(yè)的全面預(yù)算的執(zhí)行能力就被弱化了。因此，要著手完善具有獨(dú)立性的預(yù)算管理相關(guān)部門的建設(shè)工作，已進(jìn)行企業(yè)日常的預(yù)算管理并逐層上報執(zhí)行結(jié)果。在管理當(dāng)中還要讓銷售部門等部門的相關(guān)人員參與進(jìn)來，這樣才能夠真正適應(yīng)千變?nèi)f化的市場。在預(yù)算執(zhí)行過程中，還要建立交流機(jī)制，使其能夠和企業(yè)其他部門的人員進(jìn)行信息交流，獲得第一手的信息資源，以便更好地進(jìn)行預(yù)算管理。另外，機(jī)構(gòu)的管理人員的知識全面性也要考慮，車船零件制造企業(yè)要高度地關(guān)切成本的專業(yè)人才培養(yǎng)及使用，采取相應(yīng)的措施，在企業(yè)內(nèi)部還要形成員工的民主以及自主管理的意識。

（三）有效實(shí)施戰(zhàn)略預(yù)算管理。在企業(yè)推行預(yù)算管理前，就要認(rèn)真分析擁有的資源及市場的現(xiàn)狀，明確企業(yè)的中長期發(fā)展目標(biāo)，以此作為預(yù)算編制預(yù)算的條件，以使得不同時期的預(yù)算能夠順利地進(jìn)行。如果確定了預(yù)期目標(biāo)后，要制定年度預(yù)算規(guī)劃，結(jié)合預(yù)算目標(biāo)編制年度預(yù)算，并考慮到下年度資源和市場的變化等因素，及時地調(diào)整預(yù)算指標(biāo)。另外，還要做到有效地執(zhí)行，使得預(yù)算管理落到實(shí)處，而不是形式主義，要在全體員工中進(jìn)行教育，增強(qiáng)其預(yù)算戰(zhàn)略意識。

總之，我國正是處在現(xiàn)代公司的制度建立階段，必須健全并完善現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步建立完善的預(yù)算管理體制體系。第一，預(yù)算管理對于企業(yè)的管理來說有極其重要的作用，目前我國企業(yè)對預(yù)算管理普遍都在關(guān)注，也在逐步地推行。第二，編制預(yù)算并不是最終的目的，而是企業(yè)戰(zhàn)略能夠有效執(zhí)行的一個工具，企業(yè)在實(shí)行全面的預(yù)算管理之前要大力研究現(xiàn)在市場的需求，制定相應(yīng)的策略目標(biāo)管理制度，加大防風(fēng)險的力度。第三，在預(yù)算的管理過程當(dāng)中，要能夠找出適合車企業(yè)管理的相關(guān)理論方法，使其能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（作者單位為南華大學(xué)）