高速公路是國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、服務性、先導性設施，是擴大國內(nèi)需求，拉動經(jīng)濟增長的重要戰(zhàn)略部署。改革開放以來，我國社會和經(jīng)濟發(fā)展一路高歌猛進。高速公路這一交通網(wǎng)絡的重要組成部分也有了長足的進步，全面迎來發(fā)展高峰期。但其中的管理環(huán)節(jié)仍然薄弱，尤其是在收費管理中，存在著不少問題。

一、高速公路收費管理中存在的問題

（一）沒有建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體系。我國當前的高速公路管理工作的現(xiàn)狀就是各自為政，不同省份、不同區(qū)域的高速公路管理工作存在較大的差異。在未來較長的一段時間內(nèi)，高速公路按照行政區(qū)域來劃分管理區(qū)域的情況還不會有太大的改變，因此就需要對現(xiàn)有的管理體系做出一定的調(diào)整。尤其是跨省市、跨地區(qū)的高速公路管理工作，需要根據(jù)兩個省市地區(qū)之間的差異來靈活調(diào)整管理方式。在以往的跨區(qū)域高速公路管理工作當中，正是由于兩個區(qū)域之間不同的管理設置，導致各自為政、出現(xiàn)失誤的情況比比皆是，給我國高速公路系統(tǒng)的長遠發(fā)展造成了較大的壓力。顯而易見的是，這種以行政區(qū)域為基礎的高速公路管理模式存在較大的弊端，難以滿足高速公路管理工作的一致性與統(tǒng)一性，對高速公路整體效益的體現(xiàn)帶來了極大的障礙，需要進行系統(tǒng)的改良。

（二）沒有一套與時俱進的收費管理系統(tǒng)建設法規(guī)。高速公路的發(fā)展與社會也有高度聯(lián)系，并且由于高速公路自身的特殊性，其發(fā)展模式具有自身的特點，因此對高速公路的管理需要體現(xiàn)出一定的差異性，制定出一套有針對性的管理方案。當時在實際工作當中，由于我國還沒有形成對高速公路工作的管理體系，因此系統(tǒng)性較強的法律法規(guī)也還沒有制定出來，規(guī)范化程度較高的高速公路管理體系也還需要較長的時間來建立。

（三）基層員工的管理意識淡薄。首先，高速公路的科學化收費是一個較為龐大并且復雜的系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，司機、公路、車輛以及管理制度四者形成了一個有機的管理體系。我國的高速公路發(fā)展現(xiàn)狀當中，對公路的基礎設施建設表現(xiàn)地積極程度較高，但是卻又不重視對管理體系的鞏固，因此高速公路管理力度一直沒有匹配上高速公路的發(fā)展速度，甚至沒有建立起有關高速公路管理工作的意識，難以充分發(fā)揮高速公路的社會與經(jīng)濟效益。其次，高速公路管理存在大量的收費資源浪費現(xiàn)象，不僅是員工沒有建立起管理意識，更有管理質(zhì)量較低、閑置設備數(shù)量眾多的原因。國家投資就在這樣的過程中被浪費了。最后，很多地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀欠佳，資金鏈不足，導致沒有足夠的資金撥給高速公路建設使用，造成了高速公路建設周期長，建設質(zhì)量低的現(xiàn)狀。

二、對我國高速公路實施科學化收費管理的建議

（一）加強高速公路體系科學化的建設。在西方發(fā)達國家的高速公路發(fā)展方式當中，要想保證高速公路管理跟上其自身的發(fā)展步伐，首先要保證的就是建立起完善的高速公路的管理體系，確保科學化程度較高的高速公路發(fā)展方案。所謂的科學化高速公路發(fā)展方案，就是通過高效的管理手段將建設管理與營運管理結合在一起進行，從高速公路的設計階段，經(jīng)歷驗證、修建等過程直到竣工驗收以及投入運營，都應當進行統(tǒng)一的管理。在科學化程度較高的高速公路管理體系當中，最顯著的特征就是將高速公路作為特定的對象進行管理，結合國家出臺的相關法律法規(guī)以及規(guī)章制度，確保高速公路的發(fā)展走在正確快捷的道路上。對高速公路的建設以及運營來說，科學化管理方案能夠在節(jié)約管理資源的情況下盡量保證較高的管理質(zhì)量，還能實現(xiàn)統(tǒng)籌的管理方案，對提升高速公路的整體建造質(zhì)量與建造效率，保證施工進度，乃至后期的運營過程中降低管理費用等工作能夠帶來較大的幫助。而對于高速公路本身來說，較高質(zhì)量的科學化管理工作能夠保證高速公路建設運營過程中的機構、人馬、制度甚至是施工方案控制在可以接受的范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)問題之后各個業(yè)務方相互推卸責任的情況發(fā)生。

（二）如何為科學化收費管理提供有利的條件。我國當前的高速公路交通管理工作主要由兩個部門來承擔，其一為交通部，主要負責有關高速公路建設的批準等工作，其二為公安部，主要負責公路建設當中的法律工作。兩者共同構建起了一個完整穩(wěn)定的高速公路系統(tǒng)，一般來說，只要國家允許對現(xiàn)有的法律法規(guī)進行修改，使之更適合未來高速公路科學化建設的發(fā)展。從技術層面來說，計算機技術的飛速發(fā)展給高速公路系統(tǒng)建設提供了更多的選擇，也一定程度上決定了未來高速公路管理體系一定離不開計算機技術。

（三）完善相關收費管理的法律法規(guī)。為了進一步提升科學化管理體系的建設力度，高速公路管理部門必須要根據(jù)實際需求來建設一套能有助于實現(xiàn)科學化管理的管理體系，確保各項管理制度落實到位。其次，還應當從企業(yè)的產(chǎn)權水平來保證企業(yè)內(nèi)部的管理到位，進而保證高速公路施工過程中的規(guī)范化。從國家層面來說，應當加強有關高速公路建設法律法規(guī)的制定，并確保各個施工單位與管理單位將這些法律法規(guī)落實到位，這也是未來依法治路的有力保證。為了給予高速公路建設有力的法律支持，我國的法律機關已經(jīng)草擬并頒布了《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國收費公路管理條例》、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等建設法規(guī)，但是在未來更加復雜的高速公路體系建設中，這些法律法規(guī)已經(jīng)體現(xiàn)出了一定的疲態(tài)，要想確保未來高速公路建設管理的又好又快發(fā)展，就應當根據(jù)市場的走向制定更有針對性的法律法規(guī)，保證科學化建設的順利進行。

三、結語

高速公路作為服務行業(yè)，我國通車里程已經(jīng)超過美國，成為全球第一，探討高速公路的收費管理體系，創(chuàng)建高科技、高效率、科學化的高速公路收費管理體系，擁有非常重要的意義。

（作者單位為邢臺市高開區(qū)東靜庵村北邢臺收費站）