隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強，國有控股企業(yè)在建設(shè)國有經(jīng)濟過程中扮演著很重要的角色。其不但是我國綜合國力發(fā)展的基礎(chǔ)，更是我國國民經(jīng)濟安全的重要保障，作為促使我國經(jīng)濟發(fā)展的先驅(qū)者，它起著不可磨滅的作用。作為一個積極體制中的龐然大物，受社會體制和市場民營企業(yè)的競爭，國有控股企業(yè)亦存在著部分問題。本文將就國有控股企業(yè)的問題現(xiàn)狀作以簡單分析，并從財務(wù)管理方面提出淺顯建議，希望能對國有企業(yè)提供一些可供參考的建議。

合理、正確、全面的財務(wù)監(jiān)督體系，以及完善的監(jiān)督制度，是保證企業(yè)財產(chǎn)安全，促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必不可少的重要組成部分。目前，我國大部分國有控股企業(yè)在財務(wù)管理方面還存在著各種各樣的問題，其嚴(yán)重削弱了企業(yè)的整體經(jīng)濟實力，影響了企業(yè)的整體發(fā)展。該文就國有控股企業(yè)在財務(wù)管理方面的問題現(xiàn)狀，作以淺顯的探究分析，并對如何加強財務(wù)管理監(jiān)督提出幾點建議。

一、我國目前國有控股企業(yè)財務(wù)管理的問題現(xiàn)狀分析

（一）管理意識不強，受限較大

由于當(dāng)今社會上的各種因素，國有控股企業(yè)對財務(wù)管理的意識不強，由于其本身的特殊性，并不能像非國有企業(yè)一樣自由發(fā)展，因受國家的體制束縛較多，導(dǎo)致了企業(yè)對國家的依賴性太強，限制了企業(yè)系統(tǒng)的更新。例如現(xiàn)在大部分國有企業(yè)，在國家的保護傘下，市場機制和社會保障機制、企業(yè)法定當(dāng)事人的決策治理機制根本未完成建立，造成企業(yè)整體制度體系不完善，企業(yè)發(fā)展行進緩慢，從而導(dǎo)致在市場競爭中，經(jīng)常處于弱勢；另外從員工的待遇方面講，普遍比不上民營企業(yè)的人性化和靈活性，致使人才流失，企業(yè)實力下降。

（二）企業(yè)資金流轉(zhuǎn)不受控制，財務(wù)風(fēng)險加大

由于財務(wù)管理的不嚴(yán)謹(jǐn)，造成企業(yè)資金流轉(zhuǎn)金額大，流速加快；資金流動方向與實際不符，產(chǎn)生了脫離掌控的現(xiàn)象。企業(yè)財務(wù)的收支逐漸出現(xiàn)不平衡、隨意性大、收支混亂、毫無節(jié)制，造成入不敷出的尷尬狀況，只能通過貸款，維持企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致了這種現(xiàn)象的惡性循環(huán)。甚至有部分企業(yè)在做投資的時候，缺乏深思熟慮，不經(jīng)過盈利預(yù)算，就草草做出重大決策，太過隨意，還有包囊私藏和偷做假賬的嚴(yán)重違法現(xiàn)象。部分集團的子公司，出現(xiàn)財產(chǎn)閑置浪費，又無法滿足小額資金的需求現(xiàn)狀，導(dǎo)致財務(wù)支出越來越多，貸款額度高居不下。

（三）企業(yè)監(jiān)督人員的監(jiān)督意識不強，監(jiān)督工作阻礙較大

雖然有的企業(yè)建立了財務(wù)監(jiān)督體系，也安排有相關(guān)的工作人員，只是這些工作人員，要么是“內(nèi)定”人員，要么受到領(lǐng)導(dǎo)的警告或要挾，根本發(fā)揮不出監(jiān)督的作用；還有一些監(jiān)督人員，抱著“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度，對違反財務(wù)管理制度的現(xiàn)象，睜一只眼，閉一只眼，不采取任何監(jiān)督行為。

（四）國有財產(chǎn)損失浪費現(xiàn)象嚴(yán)重

因財務(wù)管理制度的不完整，國有財產(chǎn)的使用混亂無節(jié)制，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。主要有兩方面：第一就是沒有合理的財產(chǎn)使用觀念；購買大量昂貴的設(shè)備，購置回來之后，還沒有投入使用，就閑置后者報廢，或是設(shè)備的利用率不高，無法體現(xiàn)設(shè)備的價值。第二就是盲目投資；在投資項目時候，不經(jīng)過風(fēng)險評估、盈利預(yù)算等必要程序，就輕率做出決定，導(dǎo)致財產(chǎn)損失嚴(yán)重。

（五）財務(wù)管理方式陳舊，信息化程度低

大部分國有企業(yè)在財務(wù)管理方面，還停留在之前的會計核算電算化的管理水平，主要是通過工作人員的操作，利用簡單的互聯(lián)網(wǎng)功能，完成管理工作；而真正實現(xiàn)財務(wù)管理信息化的企業(yè)幾乎沒有，只有少部分企業(yè)在資金、預(yù)算模塊實現(xiàn)了信息化。

二、對加強國有控股企業(yè)財務(wù)管理的建議

（一）提高專業(yè)工作者的職業(yè)素質(zhì)，改變更新財務(wù)管理觀念

所出現(xiàn)的財務(wù)問題中，有很大一部分，是由于企業(yè)決策者的不合理投資、盲目支出導(dǎo)致了企業(yè)資金鏈出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，其主要原因是由于決策者身在行政之位，對管理經(jīng)濟并不在行，從而導(dǎo)致了各種各樣的經(jīng)濟問題。針對這一現(xiàn)象，首先就是要提高決策者的經(jīng)濟管理能力和創(chuàng)造經(jīng)濟效益的能力，可通過專業(yè)培訓(xùn)等方式，提升他們在專業(yè)方面的能力素質(zhì)，在企業(yè)職位上，發(fā)揮他們的自身價值。

（二）建立并實施責(zé)任審計制度

俗話說：“無規(guī)矩，不成方圓”；以審計制度制衡，可以很好的改善企業(yè)的財產(chǎn)損失問題，更便于財務(wù)管理，雖說其是一種制約手段，卻不失為一個非常有效的改善財務(wù)管理現(xiàn)狀的辦法。一方面，以法規(guī)的形式明確規(guī)定，凡參與經(jīng)濟活動決策的企業(yè)人員，無論身在何位，無論官職大小，都是審計范圍內(nèi)的審計對象，都有承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任的義務(wù)；另一方面，對于那些知法犯法的經(jīng)濟活動參與者，可進行嚴(yán)厲懲罰，對其他工作人員敲響警鐘，重塑企業(yè)風(fēng)氣。

（三）建立改善完整的財務(wù)管理制度

財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家的法律法規(guī)制度，將企業(yè)的管理制度提升到一個新高度，充分體現(xiàn)出法律制度的嚴(yán)肅公正的性質(zhì)，為那些心存僥幸的人，時刻拉起一條不可逾越的紅線；這樣既可以避免企業(yè)權(quán)力的過度集中，又能最大限度地維護國家的法律機制。完整的財務(wù)管理制度，保證了對經(jīng)濟不法事件的處理效率，公正嚴(yán)明的賞罰體系，既能保證企業(yè)財務(wù)的合理規(guī)范，又能促進企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。

（四）建立完整的財務(wù)監(jiān)督體系

財務(wù)監(jiān)督又分為外部財務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督，企業(yè)應(yīng)該雙管齊下，兩條監(jiān)督主線平行發(fā)展，保證監(jiān)督的有效性和全面性。內(nèi)部監(jiān)督，可通過培養(yǎng)企業(yè)工作者的監(jiān)督意識，強化監(jiān)督手段，細化監(jiān)督內(nèi)容，使企業(yè)的經(jīng)濟活動在企業(yè)內(nèi)部透明化；建立完整的經(jīng)濟核算制度，使監(jiān)督工作人員有法可依，提高監(jiān)督效果，從而促進企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。外部監(jiān)督，企業(yè)財務(wù)管理者可聯(lián)合國家的財務(wù)監(jiān)督部門，充分使用國家的監(jiān)督力量，對企業(yè)實行雙重監(jiān)督的政策，從而保證企業(yè)財務(wù)管理的規(guī)范合法，達到監(jiān)督的真正目的。

（五）提升企業(yè)財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)與能力

由于所受教育的影響和工作過程中長期以來的習(xí)慣，我國大部分國有控股企業(yè)財務(wù)管理人員的綜合能力不是很好，普遍存在的一個現(xiàn)象就是對財務(wù)決算、核算業(yè)務(wù)比較熟悉，會計專業(yè)能力較強，但對財務(wù)的管理能力相比較而言就稍微薄弱一點，尤其是對現(xiàn)代財務(wù)信息化管理的涉及更是一竅不通。所以，企業(yè)可以通過聘請行內(nèi)的頂尖專業(yè)人士，對企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理人員做比較系統(tǒng)的培訓(xùn)，或者派遣工作人員去繼續(xù)深造進修，從而提升其管理能力和綜合素質(zhì)，提高財務(wù)管理體系的專業(yè)水準(zhǔn)。

三、結(jié)束語

總而言之，采取合理準(zhǔn)確的措施，改善國有控股企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀，是提高企業(yè)財務(wù)管理水平，促進企業(yè)經(jīng)濟整體良性發(fā)展不可或缺的環(huán)節(jié)；目前，我國國有企業(yè)財務(wù)管理還是存在有不少的問題，希望這些現(xiàn)狀問題能夠很快得以改善解決。而國有企業(yè)作為我國的經(jīng)濟支柱，也希望其為建設(shè)我國經(jīng)濟體制、增強我國經(jīng)濟實力，可以貢獻更多的力量。（作者單位為中國財政科學(xué)研究）