本文主要是通過(guò)對(duì)百色市十二縣區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)進(jìn)行分析，將十二縣區(qū)的工業(yè)發(fā)展模式分為：“突出資源型的發(fā)展模式”和“普通資源型的發(fā)展模式”。通過(guò)對(duì)這兩種模式的對(duì)比分析，得出普通資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的縣域發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)最終必然走對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源依賴不大的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即“弱依賴的外向型發(fā)展模式”。進(jìn)而又對(duì)普通資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的縣域發(fā)展弱依賴的外向型經(jīng)濟(jì)面臨的困難進(jìn)行分析，提出解決辦法和觀點(diǎn)。

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)區(qū)劃內(nèi)的國(guó)土為載體，以城市為中心，以縣域?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)，以縣級(jí)政府為調(diào)控主體，在全縣范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，在更大區(qū)域的分工協(xié)作中獲得比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)體系?？h域經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的最基本的單元，它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)。

在縣域經(jīng)濟(jì)中，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是縣域經(jīng)濟(jì)中重中之重的組成?！肮I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，則縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，則縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)”。這個(gè)觀點(diǎn)已經(jīng)成為每一個(gè)縣級(jí)政府乃至各階層廣大人民群眾的共識(shí)?？h域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的興旺可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)的興旺，吸收一大批剩余勞動(dòng)力就業(yè)，促使城鎮(zhèn)居民以至于農(nóng)民增加收入。大力發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是增加財(cái)政收入和勞動(dòng)就業(yè)的迫切需要，是夯實(shí)發(fā)展后勁和提高縣域綜合實(shí)力的必然選擇，也是培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的根本途徑。同時(shí)也是城鎮(zhèn)化發(fā)展和突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本途徑?；趯?duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要性的深刻認(rèn)識(shí)，百色各縣因此多年來(lái)致力于發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，積極進(jìn)行縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各種探索，經(jīng)歷了各種挫折和困難，也取得了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)足進(jìn)步。

百色市分為12個(gè)縣區(qū)，是廣西壯族自治區(qū)最大的市，西部與云南相接，北部與貴州毗鄰，東與首府南寧緊連，南與越南接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)365公里，是滇、黔、桂三省中心城市，是我國(guó)大西南通往太平洋地區(qū)出海通道的“黃金走廊”。 百色市在行政區(qū)劃上分為：右江區(qū)、田陽(yáng)縣、田東縣、平果縣、靖西縣、德?？h、那坡縣、凌云縣、樂(lè)業(yè)縣、田林縣、隆林縣、西林縣等一區(qū)十一縣。目前百色市依托資源優(yōu)勢(shì)，主要發(fā)展有原煤、機(jī)制紙、水電、火電、蔗糖、鐵合金、原鋁（電解鋁）和氧化鋁等工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

百色市在各類工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，基于鋁土礦資源蘊(yùn)藏量尤顯突出的原因，所以以開發(fā)利用鋁土礦資源的資源型工業(yè)發(fā)展尤顯突出。百色市鋁土礦遠(yuǎn)景儲(chǔ)量超過(guò)15億噸，約占全國(guó)總儲(chǔ)量的60﹪，鋁土礦已探明儲(chǔ)量7億多噸，占全國(guó)60%。在探明鋁土礦資源儲(chǔ)量中，平果縣境內(nèi)占全市的40%左右；其余分布于田東、田陽(yáng)、德保、靖西及那坡等五縣。在所探明的資源儲(chǔ)量中，目前可以開發(fā)利用的堆積型鋁土礦有50400.7萬(wàn)噸；其中平果縣16460.4萬(wàn)噸；田東、田陽(yáng)、德保、靖西、那坡五縣鋁土礦資源儲(chǔ)量33940.3萬(wàn)噸。此外，百色錳礦儲(chǔ)量超4400萬(wàn)噸，煤炭?jī)?chǔ)量超7億噸，水能裝機(jī)容量可達(dá)600萬(wàn)千瓦。

在鋁材成為世界主要工業(yè)材料，煤炭、電力變?yōu)榫o缺能源的時(shí)，依托資源開發(fā)，資源循環(huán)開發(fā)利用的大思路在百色市各縣形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，百色各縣（區(qū)）的重大項(xiàng)目達(dá)209項(xiàng)，總投資788億元。眾多重量級(jí)企業(yè)在這塊紅土地上紛紛崛起，平果鋁、銀海鋁、隆林鋁、平果亞洲鋁業(yè)等構(gòu)筑起鋁業(yè)的第一團(tuán)隊(duì)。右江礦務(wù)局年產(chǎn)煤超200萬(wàn)噸，躍入廣西第一產(chǎn)煤大局；裝機(jī)27萬(wàn)千瓦的田東火電廠投產(chǎn)，西部開發(fā)標(biāo)志工程——百色水利樞紐蓄水發(fā)電；我國(guó)一次性投資最大、年產(chǎn)規(guī)模最大的氧化鋁廠在德保落戶……

根據(jù)近年來(lái)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，百色市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展勢(shì)頭，究其原因正是以鋁工業(yè)的發(fā)展為核心，兼顧石化、煤炭、制糖、造紙等重點(diǎn)工業(yè)的發(fā)展而取得的。而十二五期間，2011年，全部工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值829.4億元，同比增長(zhǎng)21.9%；2012年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成877.13億元，同比增長(zhǎng)24.9%；2013年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成970億元，同比增長(zhǎng)8.9%；2014年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成1110.38億元，同比增長(zhǎng)13.9%；2015年，全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成1269億元，同比增長(zhǎng)14.2%。而每年，鋁工業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的百分之五十以上，至2015年鋁工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)700億元。

由上數(shù)據(jù)可見，有突出資源優(yōu)勢(shì)的縣域經(jīng)濟(jì)正引領(lǐng)整個(gè)百色市的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。但是，我們必須清楚地看到這樣一個(gè)事實(shí)，在礦產(chǎn)資源豐富、集中的右江河谷的右江區(qū)、田陽(yáng)縣、田東縣、平果縣、靖西縣、德?？h、那坡縣，目前那坡縣雖然在鋁土礦資源的開發(fā)利用上雖不如其他的六縣區(qū)，但其縣域內(nèi)就有豐富的鋁土礦資源，同時(shí)接壤越南，而越南是鋁土礦資源較廣西鋁土礦資源更為豐富的國(guó)家，隨東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)圈經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，其依托資源優(yōu)勢(shì)的縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)將更顯活力。以上的七縣區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，形成了或逐步形成良性循環(huán)的縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局：即隨依托資源開發(fā)的縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨產(chǎn)業(yè)鏈的延伸形成更加良好的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，又縣域因工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獲得更多的財(cái)政收入，政府有更多的建設(shè)資金來(lái)營(yíng)造工業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境。從而在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上形成較其他縣域更強(qiáng)的吸引力，從而又進(jìn)一步促進(jìn)了縣域工業(yè)的發(fā)展。相反，在其它的凌云、樂(lè)業(yè)、田林、隆林、西林等縣，盡管采取積極措施，通過(guò)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)引進(jìn)企業(yè)落戶本縣，但投資商往往是對(duì)整個(gè)市通盤考察后，便落戶右江河谷地帶，盡管各縣給出各種優(yōu)厚的條件，但這些引資項(xiàng)目就不愿意再往這些的山區(qū)縣落戶。

以上如右江河谷四縣區(qū)、靖西、德保、那坡縣等七縣區(qū)的依托及其豐富的鋁土礦資源的發(fā)展模式，這里稱之為“突出資源型的發(fā)展模式”

而如凌云、樂(lè)業(yè)、田林、隆林、西林等縣，盡管多年來(lái)各縣黨委政府為了各地縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大作出努力，積極致力于改變投資環(huán)境、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，為這些縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展作出了相應(yīng)的貢獻(xiàn)。但與其他縣域的發(fā)展相比較而言，與廣大人民群眾的期待相比較而言仍有差距，這不得不說(shuō)是客觀存在的事實(shí)。通過(guò)比較分析，盡管這些縣域也有豐富的自然資源，但并沒(méi)有極為突出的、足以使這些縣縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的資源規(guī)模，但目前又依賴當(dāng)?shù)匾话愕乃?、土地等資源進(jìn)行發(fā)展的模式，這里稱為“普通資源型發(fā)展模式”。因此，這些“普通資源型發(fā)展模式”的縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)法照搬右江河谷四縣區(qū)、靖西、德保、那坡等的“突出資源型發(fā)展模式”，必須在在充分開發(fā)利用自有自然資源的基礎(chǔ)上，如在充分開發(fā)利用水利電力資源、可循環(huán)利用的土地資源的基礎(chǔ)上，同時(shí)必須積極探索新的、突破現(xiàn)有發(fā)展模式的辦法，突破縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，否則就會(huì)在即將充分開發(fā)利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源后，在縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)再走向何方的問(wèn)題上陷入一片茫然，無(wú)所適從。

那么，實(shí)施“普通資源型發(fā)展模式”的縣域再發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)又存在一些什么樣的瓶頸呢？

首先，現(xiàn)有的依托當(dāng)?shù)刭Y源的工業(yè)開發(fā)模式無(wú)法形成更長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈。如水利電力的開發(fā)利用，其產(chǎn)品直接表現(xiàn)為電力，而電力只是初級(jí)產(chǎn)品，事實(shí)上在電網(wǎng)時(shí)代，單就電力而言，很難成為吸引外向型企業(yè)落戶縣域的主要因素。就工業(yè)企業(yè)而言，電力只是一個(gè)生產(chǎn)必不可少的因素，而企業(yè)生產(chǎn)需要的條件除了必不可少的電力外，還有其它眾多的因素。如生產(chǎn)鋁線，除了電力，還要考慮原料鋁、膠、其它金屬原料的供應(yīng)、包裝材料的供應(yīng)、區(qū)位上如何更便利的進(jìn)入市場(chǎng)等等。反觀鋁土礦的開發(fā)上，鋁土礦可以生產(chǎn)出鋁錠，氧化鋁、伴隨生產(chǎn)出一些其它的附帶的工業(yè)品，而鋁錠又可以生產(chǎn)出一系列的以鋁為原料鋁產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品可能又是其它工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要原料，從而又吸引了其它企業(yè)的就近落戶。而對(duì)比普通資源型的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品就目前看，是相對(duì)孤立的產(chǎn)品，無(wú)法形成更長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，從而吸引弱依賴的外向型企業(yè)落戶。這里必要說(shuō)明，并不是說(shuō)現(xiàn)有的資源由于不能形成更長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈就不開發(fā)利用，如水利電力資源不開發(fā)利用就是一種極大的浪費(fèi)。這里想探討的是資源充分開發(fā)利用后，如何突破普通資源型的發(fā)展模式。

其次，現(xiàn)有的普通資源型發(fā)展模式很大程度上制約了工業(yè)企業(yè)發(fā)展的規(guī)模，其發(fā)展的空間是有限的。在可循環(huán)利用的土地資源方面，如某縣依賴當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源，發(fā)展紙業(yè)，但事實(shí)上上馬的某造紙企業(yè)如果上馬所有的生產(chǎn)線，該縣域內(nèi)的所有原料材林，不能滿足該廠5年的生產(chǎn)需求，該縣同時(shí)又計(jì)劃上馬一糖廠，使用糖廠生產(chǎn)的蔗渣來(lái)滿足紙廠的原料需求。該辦法看似可以實(shí)現(xiàn)雙贏，事實(shí)上其中仍然存在原料林用地和甘蔗用地之間的矛盾。當(dāng)然紙廠最終仍然可通過(guò)利用周邊縣域林地資源的辦法和外進(jìn)原料的辦法解決紙廠對(duì)原料的需求。事實(shí)上，至目前為止，該廠生產(chǎn)一直沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)原定的數(shù)條生產(chǎn)線同時(shí)生產(chǎn)的目標(biāo)，而且，原料方面也一直靠進(jìn)口的廢紙進(jìn)行生產(chǎn)。至今，由于污染及能耗等等方面的原因，不得不暫時(shí)停產(chǎn)。由此可見，就當(dāng)?shù)刭Y源這部分而言，普通資源型工業(yè)發(fā)展模式的發(fā)展空間是有限的。退而言之，假設(shè)當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源充分利用后，在維護(hù)生態(tài)平衡的前提下，能同時(shí)滿足該紙廠和糖廠的原料需求，但當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源已經(jīng)不能再承受更多的普通資源型工業(yè)企業(yè)。那縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的出路在那呢？

這些縣域?qū)τ谄渌囊恍﹥?chǔ)量不大的礦產(chǎn)資源，要么只能零碎的開發(fā)出賣原礦，要么只能上馬小規(guī)模的冶煉工業(yè)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只起到一般的作用或短期的作用。

由以上的分析可見，普通資源型縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和出路必然是發(fā)展外向型的、對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源依賴程度不高的工業(yè)項(xiàng)目，這樣的工業(yè)（工業(yè)發(fā)展模式）這里暫稱“弱依賴的外向型發(fā)展模式”。但就目前而言，普通資源型發(fā)展模式的縣域在發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源弱依賴的外向型工業(yè)工業(yè)的問(wèn)題上，相對(duì)于突出資源型發(fā)展模式的縣域來(lái)說(shuō)，又存在如下的問(wèn)題：

首先是，不能形成對(duì)弱依賴的外向型經(jīng)濟(jì)的吸引力。普通資源型發(fā)展模式的縣域盡管在西部大開發(fā)戰(zhàn)略過(guò)程中，通過(guò)國(guó)家的項(xiàng)目扶持，自身的建設(shè)投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了質(zhì)的改變，交通變得便利，城鎮(zhèn)化建設(shè)使得各縣的縣貌煥然一新，通過(guò)十幾年義務(wù)教育的實(shí)施也使得這些縣的人口素質(zhì)上了一個(gè)臺(tái)階，加上這些年來(lái)各縣致力于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也使得這些縣域的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成了一定的規(guī)模，逐漸形成良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境。但這些努力，還不足以形成對(duì)資源弱依賴的外向型工業(yè)企業(yè)的吸引。舉最簡(jiǎn)單的例子：假設(shè)某企業(yè)家要投資辦廠生產(chǎn)鋁線，那他為什么要跑到樂(lè)業(yè)、田林這樣的山區(qū)縣去辦廠，其直接在平果縣辦廠就好，原料鋁易得，而其它的原料又更接近外面的市場(chǎng)，同樣更容易獲得。在產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)上，更接近省經(jīng)濟(jì)中心、物流中心的省府——南寧市。甚至隨平果縣的發(fā)展，其產(chǎn)品甚至可直接在當(dāng)?shù)剡M(jìn)入市場(chǎng)。當(dāng)然除非類似于田林、樂(lè)業(yè)這樣的縣份給他特別優(yōu)厚的條件。那這樣的縣份又能給他們什么別人不能給的的呢？所已有上提到過(guò)的，一些縣份的縣領(lǐng)導(dǎo)在招商引資時(shí)常嘆息：將商家引到右江河谷工業(yè)發(fā)達(dá)的縣份后，就不愿意再往偏遠(yuǎn)的縣份落戶了。

其次，不能形成特別有吸引力的投資軟硬環(huán)境。普通資源型縣域由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)滯后，這些縣份往往也是財(cái)政收入低下的縣份。城鎮(zhèn)化的建設(shè)盡管有很大的發(fā)展，甚至實(shí)質(zhì)的變化，但相對(duì)有發(fā)達(dá)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)作支撐的縣域來(lái)說(shuō)，必然相對(duì)滯后，對(duì)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施的投入也必然相對(duì)不足。同時(shí)，這些縣份往往是山區(qū)縣，略顯開闊的地帶往往落在夾窄的河谷地帶，對(duì)土地的利用上顯然受到局限。在投資軟環(huán)境上，政策上應(yīng)該看到普通資源型縣域能夠給投資商開出的優(yōu)厚條件，在特別突出的資源型（發(fā)展模式的）縣域同樣能開出相同的優(yōu)厚條件，由于有了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)后盾，甚至可開出更為優(yōu)厚的條件。而在文化、制度、法律、思想觀念等方面，普通資源型縣域也是和特別突出的資源型縣份所無(wú)法比擬的，原因就是特別突出的資源型縣域已經(jīng)經(jīng)歷了或正在經(jīng)歷工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，顯然他們更善于在文化、制度、法律、思想觀念等方面營(yíng)造出更適合工業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。

再次是難以獲得融資扶持。盡管國(guó)家可通過(guò)宏觀的調(diào)控政策，對(duì)金融企業(yè)的融資渠道進(jìn)行宏觀調(diào)控，客觀上不會(huì)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的縣域在政策上有歧視，甚至傾斜，但是，金融企業(yè)作為謀求利潤(rùn)的企業(yè)，在現(xiàn)實(shí)的運(yùn)作中在相當(dāng)大的程度上金融企業(yè)當(dāng)然更愿意將資金投向工業(yè)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)步上升，工業(yè)企業(yè)發(fā)展上規(guī)模檔次的縣域，以謀求更穩(wěn)定安全的收益。而相對(duì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展落后的縣域企業(yè)，在向銀行獲取信貸時(shí)，顯然銀行會(huì)更加謹(jǐn)慎，當(dāng)然首先會(huì)考慮放貸的工業(yè)環(huán)境是否穩(wěn)定、安全，所放貸款是否能安全回收，然后再考慮是否盈利的問(wèn)題。如此一來(lái)，國(guó)家的信貸資金自然流向工業(yè)發(fā)展繁榮的縣域。

難以獲得企業(yè)所需要優(yōu)秀的管理人才及技術(shù)人才、技術(shù)工人。同時(shí)人口素質(zhì)整體上的相對(duì)低下，也是促使企業(yè)止步的不可忽視的原因。顯而易見，優(yōu)秀的管理人才和技術(shù)人員、熟練的技術(shù)工人有不斷向工業(yè)發(fā)展發(fā)達(dá)的區(qū)域集中的趨勢(shì)。而在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的區(qū)域，企業(yè)落戶后，難以招到頂尖的管理人才和技術(shù)人員，當(dāng)然就會(huì)制約企業(yè)后續(xù)的發(fā)展壯大。另外在企業(yè)起步之初就需要投入更多的人財(cái)物，并且需要更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)培養(yǎng)一批企業(yè)所需的熟練工人。還有就是即使企業(yè)可以培養(yǎng)和引進(jìn)一批高素質(zhì)的內(nèi)部員工，但同時(shí)也需要有素質(zhì)相對(duì)要高的整個(gè)外部人口素質(zhì)環(huán)境。不得不承認(rèn)客觀存在的這個(gè)事實(shí)：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人口素質(zhì)要比經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的人口素質(zhì)要高。

還有就是國(guó)家還沒(méi)有對(duì)這些普通資源型的縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行更多的關(guān)注、重視，更多的的是關(guān)注宏觀上的經(jīng)濟(jì)。顯然，如就百色市來(lái)看，國(guó)家或許會(huì)看到百色市整體上的工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，百色市的鋁土礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，或許會(huì)看到平果鋁，德保鋁的發(fā)展?fàn)顩r，但還不會(huì)具體的去關(guān)注到每一個(gè)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況。然而相信普通資源型的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問(wèn)題就我們國(guó)家來(lái)說(shuō)是普遍存在的，而這樣的狀況普遍存在時(shí)，是應(yīng)該引起國(guó)家足夠的重視的。

針對(duì)如上存在的問(wèn)題，普通資源型發(fā)展模式的縣域在發(fā)展弱資源依賴的外向型工業(yè)企業(yè)時(shí)，可以采取如下措施辦法。

首先是爭(zhēng)取是更強(qiáng)有力的金融扶持政策，充分地開發(fā)利用現(xiàn)有的自然資源，夯實(shí)自身的工業(yè)基礎(chǔ)。例如某縣，近年通過(guò)招商引資，引進(jìn)一榨糖項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，適逢世界性金融危機(jī)，而糖廠的投資者在廠房只建到一半時(shí)，無(wú)法再得到銀行的貸款而不得不停下基建工程。事實(shí)上如果該投資者如果能得到融資，按計(jì)劃進(jìn)行投產(chǎn)，在國(guó)家的宏觀調(diào)控政策作用下，糖的價(jià)格雖有回落，但不至于虧損。幾年后，而隨世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，該廠才從新獲得融資煥發(fā)生機(jī)。但當(dāng)年的融資狀況不能不說(shuō)是對(duì)投資商、蔗農(nóng)、政府的三重打擊，使得利民、利縣、利商的一個(gè)項(xiàng)目幾乎中途流產(chǎn)。其中的主要原因不得不說(shuō)是金融政策的扶持力度不足。因此，國(guó)家應(yīng)該給予這些縣域更寬松靈活更徹底的金融扶持政策。

其次是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的（企業(yè)）服務(wù)，穩(wěn)住當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有企業(yè)，積極為現(xiàn)有企業(yè)排憂解難。同時(shí)重要的是有意識(shí)的引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，向由依托資源型的企業(yè)逐步向?qū)Ξ?dāng)?shù)刭Y源弱依賴型的外向型企業(yè)轉(zhuǎn)變，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。如某縣紙廠，從建廠初一直利用進(jìn)口廢紙作原料進(jìn)行生產(chǎn)。盡管事實(shí)上該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向事實(shí)上向?qū)Ξ?dāng)?shù)刭Y源弱依賴的方向轉(zhuǎn)變，但企業(yè)或許沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)。但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，該企很可能因原料成本、生產(chǎn)成本、環(huán)保、能耗等原因在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)。因此，當(dāng)?shù)卣遣皇且矐?yīng)該積極的為企業(yè)做些什么呢？

再次就是縣域本身要不斷的借鑒他縣的經(jīng)驗(yàn)，完善自身的投資環(huán)境，為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造必不可少的條件。以上的分析中雖然提到：現(xiàn)有的投資環(huán)境不足以吸引工業(yè)企業(yè)落戶普通資源型的縣域。但應(yīng)該看到，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是絕大多數(shù)這些縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。而工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是離不開優(yōu)越的投資環(huán)境的，因此不但不能放松，相反而是要更加努力地建設(shè)和營(yíng)造更加優(yōu)越的投資環(huán)境，

還有就是最重要的一點(diǎn)，要引起國(guó)家對(duì)普通資源型縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)向外向型工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的足夠關(guān)注和重視，給予這些縣域更強(qiáng)有力的政策支持。從而形成更具開放性和吸引力的政策環(huán)境。簡(jiǎn)單回顧一下我國(guó)改革開放初期我國(guó)對(duì)外開放格局形成的過(guò)程。最初是在深圳市、珠海市、汕頭市、廈門市各劃出一定范圍的區(qū)域，試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。后對(duì)海南島也實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠政策。隨后是開放從北到南共14個(gè)大中港口城市。第三是將長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩南三角區(qū)劃為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，隨后將遼東半島和山東半島全部對(duì)外開放，形成環(huán)渤海開放區(qū)。第四是開放沿江及內(nèi)陸和沿邊城市。進(jìn)入90年代以后，我國(guó)對(duì)外開放的步伐逐步由沿海向沿江及內(nèi)陸和沿邊城市延伸。到1993年，經(jīng)過(guò)多年的對(duì)外開放的實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和完善政策，我國(guó)的對(duì)外開放由南到北、由東到西層層推進(jìn)，基本上形成全方面對(duì)外開放新格局。

由我國(guó)改革開放最初實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)得到的啟示，我國(guó)在對(duì)普通資源型發(fā)展模式的縣域或類似的縣域是不是也可以采用“經(jīng)濟(jì)特縣”的開發(fā)模式，在西部大開發(fā)中，隨國(guó)家對(duì)由基礎(chǔ)設(shè)施“面”上的投入逐步完成后，有針對(duì)性的進(jìn)行“點(diǎn)”上的深入開發(fā)。在深入調(diào)查，合理布局基礎(chǔ)上，每三至四年精選出幾十個(gè)甚至上百個(gè)的縣域，對(duì)這些縣域給予資金、政策上“特”的支持。從而吸引對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源弱依賴的外向型企業(yè)落戶這些縣域，促進(jìn)這些縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

最后是借鑒普通資源型向弱依賴的外向型工業(yè)模式轉(zhuǎn)變較為成功的縣份。在普通資源型發(fā)展模式向弱依賴的外向型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，做得較好的縣域是隆林縣。隆林縣本身并沒(méi)有突出的資源，最初，接壤其縣域的貴州境內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)工程天生橋水電站的變電站在隆林落戶后，隆林充分利用天生橋變電站免費(fèi)共給該縣的電力，以平果的氧化鋁為原料，成功的實(shí)施了電解鋁項(xiàng)目。目前該縣的工業(yè)發(fā)展方向正積極的向弱資源依賴型的方向發(fā)展。根據(jù)隆林招商網(wǎng)提供的信息，目前隆林縣已形成了一系列弱依賴的外向型招商項(xiàng)目。（作者單位為中共田林縣委黨校）