信息時(shí)代的來(lái)臨使原本廣袤無(wú)邊的地球尺度在光速面前變得微不足道,隨之而來(lái)的便是日益激烈的全球化競(jìng)爭(zhēng)。在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的制高點(diǎn)無(wú)疑是科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,各國(guó)紛紛加快調(diào)整科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略就是有力證明。我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在科技投入及科研經(jīng)費(fèi)管理方面的經(jīng)驗(yàn)和政策,加快推進(jìn)科技創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
無(wú)論是瑞典、德國(guó)還是其他發(fā)達(dá)國(guó)家,科技投入中對(duì)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入比例都是比較高的。我國(guó)應(yīng)該在提高科技投入的同時(shí)突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、把握層次。通過(guò)政府的大力支持,帶動(dòng)個(gè)人、企業(yè)乃至全社會(huì)的閑散資金投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域,財(cái)政資金主要突出重點(diǎn),扶持基礎(chǔ)理論研究、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和公益研究等,有效發(fā)揮財(cái)政科技投入的杠桿作用。針對(duì)應(yīng)用研究,我國(guó)應(yīng)通過(guò)部分政府投入輔以其他激勵(lì)手段進(jìn)行支持,借鑒德國(guó)成立有效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟做法,進(jìn)一步探索聯(lián)盟的存在形式、運(yùn)行機(jī)制以及和上下游鏈的合作,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)化。
我國(guó)應(yīng)建立完善的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制,制定部門預(yù)算、科技經(jīng)費(fèi)信息公開制度,以嚴(yán)格資助程序、規(guī)避尋租風(fēng)險(xiǎn)。把自身從申報(bào)事務(wù)性工作中解脫出來(lái),做好服務(wù)和指導(dǎo)。公開課題組人員構(gòu)成、課題設(shè)備購(gòu)置、預(yù)算調(diào)整等項(xiàng)目情況,增強(qiáng)信息透明度。制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法,實(shí)行績(jī)效管理,控制財(cái)政支出,規(guī)范審批流程,提高資金效益。建立健全經(jīng)費(fèi)審批情況、投資情況、資金用途的審計(jì)方式,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。依法查處違法違規(guī)行為,健全管理問(wèn)責(zé)機(jī)制,依法公開問(wèn)責(zé)情況。加強(qiáng)對(duì)行政人員的管理和監(jiān)督,促進(jìn)行政人員依法履行行政職責(zé)。