周洪旭

[摘 要] 工程量清單計(jì)價(jià)是一種國(guó)際通用的計(jì)價(jià)方法，在國(guó)際上的應(yīng)用已經(jīng)非常成熟和完善，而采用這種計(jì)價(jià)模式也是國(guó)際招標(biāo)的管理用法，在這樣的趨勢(shì)下我國(guó)大力發(fā)展工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)控制意義重大。對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程造價(jià)控制中的運(yùn)用進(jìn)行探討。

[關(guān) 鍵 詞] 工程量清單計(jì)價(jià)；工程造價(jià)；計(jì)價(jià)方法

[中圖分類號(hào)] F284 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2016）03-0100-02

長(zhǎng)期以來(lái)，預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式在我國(guó)的建筑市場(chǎng)中占據(jù)著主導(dǎo)地位，而這種“定額+費(fèi)用+明文規(guī)定”的方式還保留著政府對(duì)工程造價(jià)管理和控制的思想，違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也導(dǎo)致出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。隨著建筑要素市場(chǎng)的逐漸開放，市場(chǎng)對(duì)于資源配置的調(diào)節(jié)作用也越來(lái)越明顯，各種建筑要素的價(jià)格波動(dòng)也更加依賴于市場(chǎng)供求關(guān)系，導(dǎo)致工程造價(jià)中定價(jià)的不準(zhǔn)確。在這種情況下，工程量清單計(jì)價(jià)的提出就有著更加現(xiàn)實(shí)的意義，其實(shí)施也實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)的管理和控制，將正式面向全國(guó)市場(chǎng)，對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)秩序和行為有著重要的價(jià)值，同時(shí)也能逐漸實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展和世界接軌，也將全面提升我國(guó)工程造價(jià)的綜合管理水平。

一、工程量清單計(jì)價(jià)概念及應(yīng)用

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的明細(xì)清單，按照施工設(shè)計(jì)和招標(biāo)要求對(duì)擬建工程的全部施工內(nèi)容做統(tǒng)一的名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算等制定的清單。工程量清單計(jì)價(jià)是招標(biāo)人完成其所提供的工程量的各項(xiàng)費(fèi)用。工程量清單計(jì)價(jià)方法是在招標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)結(jié)算工程數(shù)量，并有招標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，并經(jīng)過(guò)評(píng)審和決議后選擇低價(jià)中標(biāo)的計(jì)價(jià)方法。

工程造價(jià)模式的主要內(nèi)容有工程量的清單說(shuō)明、工程量清單表，其書寫和編制要求滿足國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由招標(biāo)人填寫完成，除了必要的規(guī)范內(nèi)容外，還需結(jié)合實(shí)際施工情況進(jìn)行補(bǔ)充?？偟膬?nèi)容應(yīng)該包含工程概況、工程招標(biāo)和分包范圍、工程清單編制依據(jù)、工程質(zhì)量及施工要求、招標(biāo)人材料采購(gòu)要求以及預(yù)留金等。

二、工程造價(jià)控制現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)控制存在很多問(wèn)題，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）工程造價(jià)控制的各個(gè)階段脫節(jié)，現(xiàn)階段的造價(jià)控制相對(duì)來(lái)說(shuō)還較為分散，并按照設(shè)計(jì)、施工、承包、竣工、結(jié)算等分階段的管理和控制，并沒(méi)有結(jié)合施工中的各個(gè)參與者進(jìn)行管理體制上的優(yōu)化。（2）傳統(tǒng)定價(jià)模式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)階段的需求，傳統(tǒng)定價(jià)模式的核心是以定額為依據(jù)，是在特殊的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中形成的，無(wú)法反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展情況，導(dǎo)致在具體操作中經(jīng)常出現(xiàn)造價(jià)編制不同、承包商地點(diǎn)和項(xiàng)目不同造成的巨大差異，更談不上工程造價(jià)的控制和質(zhì)量。（3）工程量清單計(jì)價(jià)下的工程造價(jià)還沒(méi)有形成成熟的理論體系，由于工程量清單計(jì)價(jià)模式還處在實(shí)驗(yàn)的初期，所以相關(guān)的配套制度也在不斷完善中，新的工程量清單計(jì)價(jià)模式必須有效地結(jié)合工程造價(jià)才能起到實(shí)際的效果。

三、工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用策略

（一）工程招標(biāo)階段

在一個(gè)擬建工程的初步設(shè)計(jì)、部分施工圖設(shè)計(jì)以及工程方案初步確定之后，工程的招標(biāo)單位就可以自行或者委托標(biāo)底編制單位進(jìn)行工程計(jì)量，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)制定并將單位工程看作對(duì)象，詳細(xì)地列出各個(gè)分項(xiàng)目工程的工程清單，并對(duì)部分施工內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，并當(dāng)作招標(biāo)文件的重要組成部分從而發(fā)放給各個(gè)招標(biāo)單位。這個(gè)過(guò)程中，編制人員的經(jīng)驗(yàn)以及技術(shù)水準(zhǔn)對(duì)于工程文件的設(shè)計(jì)有著直接的影響，良好的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)會(huì)讓招標(biāo)文件更加詳細(xì)和準(zhǔn)確。工程項(xiàng)目中的單價(jià)和合價(jià)需要按照具體的施工安排來(lái)進(jìn)行，例如，工程方案不同、工程量不同、施工機(jī)械不同、勞動(dòng)力設(shè)備不同、材料供應(yīng)方式不同對(duì)于工程質(zhì)量也有一定的影響。

（二）招標(biāo)單位做標(biāo)書階段

在招標(biāo)文件送到招標(biāo)單位之后，招標(biāo)單位首先要對(duì)招標(biāo)文件做深入的研究，對(duì)圖紙的研究也一定要透徹。隨后詳細(xì)核對(duì)和審核招標(biāo)文件中所列出的工程清單。在這個(gè)審核過(guò)程中，審核辦法的確定要考慮招標(biāo)單位是否允許去調(diào)整所列清單中工程量的清單。如果可以被調(diào)整，就需要詳細(xì)核對(duì)每一個(gè)工程量以及每個(gè)施工項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的工程量，對(duì)于出入較大的，可以向招標(biāo)單位尋求協(xié)商，提出調(diào)整的建議，在招標(biāo)單位獲得許可后進(jìn)行調(diào)整，并將調(diào)整后的文件交給招標(biāo)單位進(jìn)行核查。如果調(diào)整是禁止的，則無(wú)需對(duì)工程量做詳細(xì)的審核，僅對(duì)工程中較大的工程以及施工項(xiàng)目進(jìn)行核對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)這些重大項(xiàng)目和工程中存在的問(wèn)題，可以通過(guò)改變工程單價(jià)的形式來(lái)解決。另外，也要重視工程量的單價(jià)和統(tǒng)計(jì)，通常采用的兩種工程量單價(jià)的套用方法，一種是綜合單價(jià)法，另一種是工料單價(jià)法，從我國(guó)當(dāng)前形式的工程量清單計(jì)價(jià)來(lái)說(shuō)，一般采用前者。

（三）評(píng)標(biāo)階段

評(píng)標(biāo)階段對(duì)于投標(biāo)單位的分析可以從兩個(gè)方面進(jìn)行，一方面看分項(xiàng)目工程的綜合單價(jià)制定，另一方面看招標(biāo)單位最終的總報(bào)價(jià)。由于采用了工程量清單計(jì)價(jià)的方式，因此在這個(gè)過(guò)程中每個(gè)招標(biāo)單位的起點(diǎn)都是一樣的，因此競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈，有利于選出更加優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)單位，而且低價(jià)中標(biāo)的過(guò)程也更加合理。當(dāng)然，在評(píng)標(biāo)階段，仍然可以采用綜合計(jì)分的方式來(lái)進(jìn)行，這里一方面要綜合考慮報(bào)價(jià)因素，另一方面也可以綜合分析投標(biāo)單位的企業(yè)信譽(yù)、企業(yè)等級(jí)、施工方案、施工組織等，按照其對(duì)于工程質(zhì)量和施工的影響做合理的加分，最后求得一個(gè)總分，按照總分高低完成投標(biāo)?；蛘咭部刹捎脗鹘y(tǒng)的兩段式評(píng)標(biāo)，即先評(píng)定其技術(shù)方案是否合格，再考慮其他因素，在技術(shù)可行的基礎(chǔ)上，再結(jié)合投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合考慮，這樣既能夠確保施工質(zhì)量，又也利于招標(biāo)單位找到更優(yōu)質(zhì)的單位中標(biāo)。

（四）工程量變更

如果綜合單價(jià)發(fā)生了改變，那么除了合同中的規(guī)定外還需要按照以下方式來(lái)解決：由于工程設(shè)計(jì)改變，或者由于工程量清單漏項(xiàng)導(dǎo)致的工程量清單項(xiàng)目的改變，可以由承包方提出對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)，并經(jīng)過(guò)發(fā)包人的核對(duì)和認(rèn)可后才能給予結(jié)算上的確認(rèn)；當(dāng)設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量的增減時(shí)，如果變更包在合同約定的幅度內(nèi)，還按照原有的綜合單價(jià)來(lái)執(zhí)行，相反如果超出了合同約定范圍，需承包人提出變更，并獲得發(fā)包人認(rèn)可后才能作為結(jié)算依據(jù)；如果工程量變更后導(dǎo)致了合同規(guī)定外的經(jīng)濟(jì)損失，承包人可以按照損失提出賠償，經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商核對(duì)后，給予合理的賠償。

綜上所述，工程造價(jià)管理是嚴(yán)格地遵守工程造價(jià)的規(guī)律和理念，采用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和科學(xué)等方式嚴(yán)格地控制和管理工程造價(jià)，并通過(guò)各種技術(shù)手段和方法來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益和投資效益的專業(yè)行為。而工程量清單計(jì)價(jià)是一種由招標(biāo)人對(duì)工程的施工費(fèi)用、項(xiàng)目費(fèi)用等費(fèi)用結(jié)合工程量清單進(jìn)行自主報(bào)價(jià)的方式，是一種國(guó)際上應(yīng)用較多的方法，為此我們對(duì)這種模式的應(yīng)用方法進(jìn)行了分析，對(duì)各個(gè)階段的工程造價(jià)進(jìn)行了研究和討論，分析其在工程造價(jià)中的應(yīng)用。我們分析了其內(nèi)涵以及現(xiàn)階段招標(biāo)控制存在的問(wèn)題，并提出了具體的操作和實(shí)踐方法，為此類計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)控制提出了參考。

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