面對“出格文”“創(chuàng)收文”“掐架文”屢禁不止現(xiàn)象，全市人大聯(lián)動開展對政府規(guī)范性文件備案審查工作評議，就是要促使行政機關(guān)依法辦事、保障憲法和法律正確實施。6901件“紅頭文件”被廢止，則彰顯了此次評議監(jiān)督的威力。

萬州區(qū)屈女士在單位吃午飯摔傷，在申請工傷認定時被區(qū)人社局作出不予認定工傷決定書。

屈女士將區(qū)人社局告到區(qū)法院，法院一審判決撤銷被告區(qū)人社局對原告屈女士作出的不予認定工傷決定書。區(qū)人社局向中級人民法院提起上訴，二審判決維持原判。

雙方爭議源于《重慶市人力資源和社會保障局關(guān)于職工下班后午餐時間是否認定為工作時間的復(fù)函》提出“職工下班后午餐時間，不屬于工作時間，發(fā)生事故傷害，不符合《工傷保險條例》認定工傷的規(guī)定”。

重慶市人大在評議中指出，該條文與《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題》第四條第（四）項的規(guī)定不一致。2015年8月26日，市人力社保局宣布廢止該文件。

這是全市人大聯(lián)動開展對政府規(guī)范性文件備案審查工作評議取得實效的一個縮影。

作為2015年全市人大的一項重要監(jiān)督工作，專項評議主要了解：政府就規(guī)范性文件向市人大常委會報送備案的情況，政府對規(guī)范性文件合法性的審查是否做到應(yīng)審盡審、有錯必糾等。

在評議過程中，市人大常委會先后組織召開了多個座談會，對全市所有市級行政機關(guān)、各區(qū)縣（自治縣）開展了實地和書面調(diào)研；引入第三方協(xié)助開展調(diào)查研究等。

2015年7月，市四屆人大常委會第19次會議評議了市政府關(guān)于規(guī)范性文件備案審查工作情況的報告。8月，市四屆人大常委會第41次主任會議通過《重慶市人大常委會對〈市政府規(guī)范性文件備案審查工作情況的報告〉的評議意見》， 將3個方面19類45個問題的評議意見交辦給市政府。12月，對市政府的整改落實情況進行測評。

按照市人大常委會的評議意見，市政府及其有關(guān)部門、各區(qū)縣再次啟動自查清理工作。

到2015年10月底，全市共制發(fā)規(guī)范性文件20575件，現(xiàn)行有效規(guī)范性文件6220件，廢止規(guī)范性文件14355件。其中，本次集中審查清理共廢止了文件已過有效期、制定主體發(fā)生變更等不符合規(guī)定的規(guī)范性文件6901件。