文/郭洪丹

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城鎮(zhèn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)現(xiàn)狀分析

文/郭洪丹

摘 要：城鎮(zhèn)現(xiàn)狀布局與交通問題入手，分析了城鎮(zhèn)過境公路穿城布局的成因及正負(fù)效應(yīng)，對(duì)小城鎮(zhèn)交通問題特征、交通方式特征作出初步研究，并分析了城鎮(zhèn)布局以及交通發(fā)展趨勢(shì)。以“惠農(nóng)、助農(nóng)、為農(nóng)”為目標(biāo)，改革農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；三農(nóng)；城鎮(zhèn)發(fā)展；城市紐帶

城鎮(zhèn)因?yàn)橐?guī)模較小，其交通問題未能夠引起重視，而城鎮(zhèn)大部分依賴于過境公路發(fā)展，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和機(jī)動(dòng)化程度不斷提高的情況下，其用地形態(tài)布局和交通的矛盾越來越突出。一般而言，城市越大，與外界的聯(lián)系越多，區(qū)內(nèi)交通、區(qū)際交通越多，過境交通較少；相反，城市越小，對(duì)外的聯(lián)系越弱，區(qū)內(nèi)與區(qū)際交通越少，而過境交通量越大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，一般100萬人以上城市，過境交通只占1%～9%，50～100萬人的城市，過境交通占8%～14%，10～50萬人的城市，過境交通占12% ～28%，2～10萬人的城鎮(zhèn)，過境交通占14%～47%，而2萬人以下的小城鎮(zhèn)，過境交通高達(dá)60%以上。本文小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀布局與交通問題入手，分析了城鎮(zhèn)過境公路穿城布局的成因及正負(fù)效應(yīng)，對(duì)城鎮(zhèn)交通問題特征、交通方式特征作出初步研究，并分析了小城鎮(zhèn)布局以及交通發(fā)展趨勢(shì)。過境公路穿城在我國的城鎮(zhèn)當(dāng)中具有很大的普遍性，由此影響到城鎮(zhèn)的布局和發(fā)展；穿心式布局的形成有著深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因，主要是：

一、與我國長時(shí)期較低的機(jī)動(dòng)化水平相適應(yīng)

建國后到80年代中葉，我國的交通運(yùn)輸事業(yè)有了很大的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，根本上改變了舊中國交通線數(shù)量少、質(zhì)量差、運(yùn)力低的狀況，初步形成了鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道等現(xiàn)代運(yùn)輸方式組成的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；以廣泛分布在中華大地的公路為例，從“一五”到“六五”期間，技術(shù)水平和質(zhì)量大大提高，鋪裝公路比重由1952年的43.6%上升為1985年的79.6%，1～4級(jí)公路占總里程的64.4%，并且高速公路的建設(shè)業(yè)已開始。汽車工業(yè)的發(fā)展為公路運(yùn)輸提供了有力的支撐，1985年民用汽車保有量達(dá)到321萬輛。

雖然如此，由于受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制等的制約，汽車作為運(yùn)輸?shù)闹髁姶蠖喟l(fā)生在城市之間，為二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)，廣大鄉(xiāng)村及小城鎮(zhèn)地區(qū)長期處于低機(jī)動(dòng)化的運(yùn)輸階段，畜力車、機(jī)動(dòng)三輪車、拖拉機(jī)是地方運(yùn)輸?shù)闹髁?，速度慢，運(yùn)輸效率低。在低機(jī)動(dòng)化階段，城鎮(zhèn)發(fā)展依賴于公路，沿路展開，許多市場(chǎng)干脆緊貼馬路，熙熙攘攘的人群更增添市場(chǎng)的熱烈氣氛，在機(jī)動(dòng)化程度較低的情況下，對(duì)交通的干擾還沒有明顯凸現(xiàn)。

二、長期存在以路興商、以路興鎮(zhèn)思想

交通對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的帶動(dòng)和促進(jìn)作用大大刺激了地方政府的積極性，“要致富，先修路”，修路架橋被看作是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志；一旦公路建成，兩側(cè)地段則成為最有價(jià)值的地方，“要先富，去占路”，以路興商、以路興鎮(zhèn)，占路搞經(jīng)營，成為地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的法寶。地方政府著眼于眼前的利益，往往要求公路部門在選線時(shí)選在從鎮(zhèn)中心穿過，而不是只打擦邊球，“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公路”的建設(shè)結(jié)果是鎮(zhèn)鎮(zhèn)穿公路。在城鎮(zhèn)發(fā)展的初期，機(jī)動(dòng)化的程度比較低，過境公路穿城確實(shí)為城鎮(zhèn)帶來了工商業(yè)的繁榮，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了一定的基礎(chǔ)。有統(tǒng)計(jì)資料表明，我國建制鎮(zhèn)90%以上是過境公路穿城的布局，中小城市也有許多是由過境公路穿城布局發(fā)展而來，而非公路穿城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多比較落后和偏僻。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和機(jī)動(dòng)化的發(fā)展，公路穿城帶來的問題越來越嚴(yán)重。

三、城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)現(xiàn)狀

密度較高，但干支結(jié)構(gòu)不盡合理。一般小城鎮(zhèn)只有干支兩套道路系統(tǒng)，而由于歷史形成的原因，大多數(shù)城鎮(zhèn)僅僅有一兩條穿城干道，其它道路相對(duì)狹窄；在發(fā)展過程中，支路間距不均勻，有的間距幾十米，有的間距數(shù)百米，造成道路系統(tǒng)的先天失調(diào)。許多地段是先建房，后通路，造成道路開辟的隨意性和無序性，曲折、錯(cuò)位的小路多，機(jī)動(dòng)車難以通行。

而今城鎮(zhèn)道路建設(shè)又出現(xiàn)貪大求洋的傾向，新建或者改造的道路不管實(shí)際需要如何，一律采取干道的做法，寬寬蕩蕩，而舊的道路依然狹窄、擁擠，形成舊城條條是支路，新區(qū)路路是干道的局面。

除了少數(shù)道路外，大多路況較差，不能適應(yīng)機(jī)動(dòng)化的發(fā)展在低機(jī)動(dòng)化時(shí)期，城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)交通以機(jī)動(dòng)三輪車、拖拉機(jī)以及少量小型貨車為主，車型小，速度慢，運(yùn)量低；對(duì)道路的要求不高，在城鄉(xiāng)所有道路上均可通行；而進(jìn)入機(jī)動(dòng)化時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貨運(yùn)汽車所占的比重越來越大，車輛速度快、車型大、運(yùn)量高，對(duì)道路的要求也大大提高，城鎮(zhèn)舊有的道路難以滿足。還有許多道路橋梁的瓶頸，車輛難以通過。速度的提高打破了城鎮(zhèn)原來的節(jié)奏，交通危險(xiǎn)性增加；運(yùn)量增大，舊有路面難以承載，造成道路的嚴(yán)重破壞。

四、解決措施

在新一輪總體規(guī)劃中結(jié)合城鎮(zhèn)用地布局，配合公路部門，將過境路外遷。結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)改造，理順道路系統(tǒng)。道路建設(shè)要遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，遵守規(guī)范，不能只搞形象工程。規(guī)劃建設(shè)中配建停車場(chǎng)地和交通站場(chǎng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路設(shè)施。

五、結(jié)束語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民出行，是解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)條件之一。是國家為構(gòu)建和諧社會(huì)，支持新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，也被稱為“民心工程”“五年千萬億工程”。經(jīng)過幾年的發(fā)展，基本形成了縣與鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與村之間的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，在很大程度上打破了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸。

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（作者單位：齊齊哈爾工程學(xué)院）