文/張永麗

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國庫集中支付制度對事業(yè)單位財務管理的影響及應對策略

文/張永麗

摘 要：為了能夠滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，我國政府部門正在積極的對國庫支付制度進行改革，以往具有的分散式支付制度已經(jīng)不能滿足我國社會經(jīng)濟現(xiàn)階段發(fā)展的實際情況，若是不能積極的進行轉變，那么對于我國國民經(jīng)濟發(fā)展會造成非常不良的影響。但是我國國庫集中支付制度還處于起步階段，在逐漸發(fā)展的過程中也逐漸暴漏出很多的不良問題，對于我國事業(yè)單位財務管理造成了非常不良的影響。事業(yè)單位財務管理人員需要找尋有效的策略，適應國庫集中支付制度改革的需求。本文就是對國庫集中支付制度對事業(yè)單位財務管理的影響及應對策略進行深入研究，希望對相關人員能夠有所啟示。

關鍵詞：國庫集中支付制度；事業(yè)單位；財務管理工作；不良影響；策略

以往我國一直都是在應用分散式的國庫資金管理制度，對于國庫資金的應用效率和應用質量造成了非常不良的影響?，F(xiàn)階段市場經(jīng)濟體制不斷完善，我國早已經(jīng)步入全面發(fā)展的新時期，以往的國庫管理制度已經(jīng)不能滿足我國經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，需要緊跟時代發(fā)展的步伐，加快國庫支付制度改革。在改革進程逐漸推進的過程中，對于我國事業(yè)單位財務管理也造成了一定的不良影響，需要積極的找尋有效的措施進行改善，為我國國庫支付制度改革奠定良好基礎，下面就對相關內(nèi)容進行詳細闡述。

一、國庫集中支付制度對于事業(yè)單位財務管理工作的重要意義

國庫集中支付制度就是所有的財政資金都由我國國庫統(tǒng)一進行支付管理，對國庫財政支付體系進行健全和完善，由國庫直接對政府需求的商品以及勞務隊伍進行支付。國庫集中支付制度對于事業(yè)單位財務管理工作的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾方面：有利于加強國庫資金管理，實現(xiàn)統(tǒng)一性的管理局面，彌補了以往分散式國庫資金管理存在的眾多不足，能夠有效的加強國庫資金的監(jiān)督力度，從根源上避免不法人員為了滿足自身的利益追求，對國庫資金進行挪用或者截留，有利于提升事業(yè)單位財務管理工作成效。在國庫集中支付制度中，所有的資金都是由財政部門直接對供應商進行支付的，避免了國庫資金在事業(yè)單位財務賬戶上滯留較長時間，提升國庫資金的運行效率、應用價值。有利于促進事業(yè)單位財務管理體系改革，擺脫傳統(tǒng)財務管理模式存在的弊端，增強事業(yè)單位財務部門與其它部門之間的協(xié)調性，進一步的強化財務管理部門的核心地位。

二、國庫集中支付制度對事業(yè)單位財務管理工作造成的不良影響

1.對于事業(yè)單位既有利益的損害

國庫集中支付制度增強了國庫資金運行的透明化，避免了財務風險，有效的抑制了不良腐敗風氣的滋生，對于我國事業(yè)單位既得利益造成了不良影響。我國很多事業(yè)單位對于國庫集中支付制度缺乏明確性的認知，財務管理部門也沒有注重對國庫集中支付制度的學習，導致對國庫支付制度改革概念模糊。事業(yè)單位的既得利益受到不良沖擊，對于相關工作人員的情緒也會造成不良影響，這樣對于事業(yè)單位部門社會職能和作用的展現(xiàn)也會造成不良阻礙，最終使得事業(yè)單位部門對于財務預算，以及資金的應用成效較差，對于我國事業(yè)單位發(fā)展也造成了非常不良的影響。

2.事業(yè)單位機動靈活性的制約

國庫資金的支付由事業(yè)單位財務預算的報批額度進行控制，事業(yè)單位的預算額度也受到國庫月度支付的影響。在國庫集中支付制度落實后，事業(yè)單位對于國庫資金應用的自主權受到影響。因為我國事業(yè)單位財政部門款項下發(fā)需要經(jīng)過眾多的層級，所有的支出款項都會在相應級別的財政、國庫資金管理部門進行多次審核，進行付款操作，需要消耗大量的時間和財務工作人員的精力。受到這種不良情況的影響，預算單位失去了調整的余地，對于不良突發(fā)事件的應急能力也受到了一定限制。

3.對于財政資金不能進行有效的分析

國庫集中支付制度落實后，事業(yè)單位財務管理部門不能對財政資金進行有效分析，難以實現(xiàn)資金的最佳優(yōu)化配置。事業(yè)單位對于財政資金的應用有著屬于事業(yè)單位自身的特點，國庫資金的應用是多元化呈現(xiàn)的，其中包括科研專項資金、基礎設施建設資金等等。事業(yè)單位需要進行合理的規(guī)劃，科學的設計國庫資金配置，將國庫資金具有的價值充分展現(xiàn)出來。想要實現(xiàn)以上內(nèi)容都需要對國庫資金的運行狀況進行全面性的分析，依據(jù)分析的成果做出作為正確的決策，但是事業(yè)單位財務管理工作在實際落實中在此方面還存在著較多的不足[1]。

4.信息化建設水平的影響

在國庫集中支付制度落實后，事業(yè)單位財政部門與國庫，以及銀行之間都是由計算機網(wǎng)絡連接的，眾多的業(yè)務都是在網(wǎng)絡上進行操作的，事業(yè)單位財務管理部門信息化解建設水平對于國庫支付進度有著很深的影響。我國一些事業(yè)單位信息化建設水平較差，不能滿足國庫集中支付制度落實的實際需求。國庫集中支付制度的落實，對于我國財政體制改革有著不可忽視的影響力。還需要注重的是，我國事業(yè)單位在傳統(tǒng)分散式國庫支付制度的影響下，已經(jīng)形成了一些習慣，在國庫支付制度改革進程中，對于事業(yè)單位的這些工作習慣也造成了很大的沖擊。事業(yè)單位的財務管理部門需要多層次的考慮國庫支付制度改革對事業(yè)單位的不良影響，從而促進事業(yè)單位不斷發(fā)展。

三、國庫集中支付制度對事業(yè)單位財務管理的影響的應對策略

1.轉變財務管理理念

事業(yè)單位想要良好的應對國庫集中支付制度對于事業(yè)單位財務管理的不良影響，首先需要做的就是對財務管理理念進行轉變。在國庫集中支付制度落實后，所有的財政資金都有國庫統(tǒng)一進行管理，事業(yè)單位只需要做好單位的財務預算，以及國庫資金應用的實際規(guī)劃，不再承擔國庫資金的下發(fā)責任。事業(yè)單位財務管理工作落實中也不會在涉及到與資金管理有關的業(yè)務，只有事業(yè)單位的預算控制在相關標準范圍內(nèi)，才能獲得財務批準。事業(yè)單位財務資金管理的重心由以往的資金管理轉變?yōu)轭A算管理，事業(yè)單位財務管理部門需要將預算做全、做精，避免預算內(nèi)容缺失，對事業(yè)單位部門工作的開展造成不良阻礙[2]。

2.健全和完善事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制機制

國庫集中支付與事業(yè)單位預算工作有著非常緊密的聯(lián)系，事業(yè)單位財務管理部門必須要理清二者之間的關系，明確國庫集中支付制度對于事業(yè)單位財務管理水平提升的重要意義，對事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制機制進行健全和完善。我國財政支付部門會將事業(yè)單位部門的預算審核結果，以及預算縮減和追加次通過網(wǎng)絡傳達給相應的事業(yè)單位，事業(yè)單位需要依據(jù)預算標準，分年度、月度對資金的應用規(guī)劃進行編制，由上級監(jiān)管部門匯總審核過后上報給我國的財政支出部門，財政支出部門經(jīng)過反復研究和審核，最終確定事業(yè)單位的財政用款的下發(fā)額度。事業(yè)單位必須要依據(jù)預算規(guī)劃進行款項的支付，加強國庫資金的應用成效。對于預算的編制必須要依據(jù)事業(yè)單位各項工作運行的實際情況，合理的進行安排，從而為國庫集中支付制度落實奠定良好基礎。

3.加強事業(yè)單位財務管理部門信息化建設進程

在上文敘述中我們了解到，事業(yè)單位財務管理部門信息化建設水平對于國庫集中支付成效有著很深的影響，所以，事業(yè)單位必須要加快財務管理部門的信息化建設。盡可能的做到所有業(yè)務的辦理和授權，都可以由計算機系統(tǒng)自動審核完勝，無論是國庫資金的支付，還是事業(yè)單位對于國庫資金的應用都可以在計算機系統(tǒng)的全面監(jiān)控之下。事業(yè)單位需要加強資金投入力度，無論是在硬件設施還是軟件設施方面都需要加強建設力度，促進事業(yè)單位財務管理信息化水平的提升，滿足國庫集中支付制度落實的實際需求。對于財務管理工作人員也需要提出更多的要求，注重工作人員的培訓，要求財務管理工作人員不僅具備良好的業(yè)務能力、計算機水平，同時，還能具有良好的職業(yè)道德操守，對自身的工作認真負責[3]。

四、結語

國庫集中支付制度滿足我國社會經(jīng)濟現(xiàn)階段發(fā)展的實際需求，增強了國庫資金管理的透明化，提升了國庫資金的應用效率和應用質量，抑制了不良腐敗風氣的滋生，對于促進我國社會和諧穩(wěn)定發(fā)展有著不可忽視的影響力。事業(yè)單位財務管理部門對于國庫集中支付制度落實帶來了不良影響進行深入分析，轉變管理理念、加強內(nèi)部控制體系建設、強化財務管理信息化建設，為國庫集中支付制度落實奠定良好基礎。

參考文獻：

[1]趙常玲.以內(nèi)部控制為視角探究事業(yè)單位財務管理[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務.2015(12)：87

[2]范英.行政事業(yè)單位財務管理問題及對策研究[J].財經(jīng)界(學術版).2015(08)：:99

[3]裘哲曼.初探我國事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策[J].經(jīng)營管理者.2015(06):21-22

（作者單位：河南省地質環(huán)境檢測院）