趙曉琳

（中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京100081）

關(guān)于西藏城鎮(zhèn)化發(fā)展的幾點(diǎn)思考

趙曉琳

（中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京100081）

城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在原始社會(huì)，由于基本沒(méi)有剩余產(chǎn)品，所以沒(méi)有城鎮(zhèn)。到了階級(jí)社會(huì)，出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品以及剩余產(chǎn)品的流通，出現(xiàn)了國(guó)家和國(guó)家機(jī)器，城鎮(zhèn)也就應(yīng)運(yùn)而生了。只有當(dāng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)能夠產(chǎn)生剩余勞動(dòng)力、剩余農(nóng)副產(chǎn)品和提供富余的土地的時(shí)候，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)才具有可靠的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定是離不開(kāi)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且大部分的城鎮(zhèn)都是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中內(nèi)生出來(lái)的。

西藏；城鎮(zhèn)化；發(fā)展戰(zhàn)略

城鎮(zhèn)化，就是農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過(guò)程。城鎮(zhèn)化的核心是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過(guò)程和城鄉(xiāng)空間社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷過(guò)程。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)特征：一是農(nóng)村人口在空間上的轉(zhuǎn)化；二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集；三是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化有力地吸引生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置，成為解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)擴(kuò)展、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措，還有利于解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，承接農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)差距。

一、西藏城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀

一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和當(dāng)?shù)鼐用竦幕旧钏?。西藏的城?zhèn)化步伐相比全國(guó)來(lái)說(shuō)要慢一些，但也在不斷的增加和擴(kuò)大，基于西藏特殊的地域環(huán)境，西藏主要是發(fā)展一些小城鎮(zhèn)的建設(shè)。

表1 西藏城鎮(zhèn)地區(qū)分布及數(shù)量

西藏自治區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展可以按空間布局劃分為五個(gè)區(qū)域：藏中南寬谷山原城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、藏東南山地城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、藏東“三江”流域城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、藏北高原城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、藏西高原城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。

二、西藏城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

在國(guó)家政策和各省市的支持下，在藏漢同胞的共同努力下，西藏的城鎮(zhèn)化有了巨大的發(fā)展，規(guī)模也在擴(kuò)大。目前西藏的城市化率為25%，增長(zhǎng)不斷加速，形成了較為合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。由于西藏自身有一定的限制性因素，所以在發(fā)展的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)這樣或者那樣的問(wèn)題。

1、城市規(guī)模小，數(shù)量少，城市化水平低

西藏的國(guó)土面積約123萬(wàn)平方公里，小城鎮(zhèn)數(shù)量只有140個(gè)，分布在七地區(qū)（市）。規(guī)?？傮w偏小，除了地區(qū)行署所在地城鎮(zhèn)稍具規(guī)模外，其余多數(shù)小城鎮(zhèn)僅有2000—4000人，甚至一些小城鎮(zhèn)人口只有1000人左右，而且城市市區(qū)面積和建成區(qū)也相對(duì)較小。西藏目前的城鎮(zhèn)化率僅為25%，與全國(guó)平均城鎮(zhèn)化率（51.27%）相差甚遠(yuǎn)。

2、城鎮(zhèn)空間分布不均

由于受自然和人文環(huán)境的影響，西藏城鎮(zhèn)的空間分布呈現(xiàn)出了明顯的不平衡分布特點(diǎn)。西藏的小城鎮(zhèn)主要集中在“一江三河”中部流域、藏東三江流域的城鎮(zhèn)，其規(guī)模相對(duì)較大，人口密度相對(duì)較高。西藏各地市的市鎮(zhèn)人口及密度差別明顯，在自然條件以及經(jīng)濟(jì)條件較好的拉薩市，其人口密度最大，達(dá)到了兩位數(shù)；而在條件不理想的阿里和那曲地區(qū)，其人口密度均小于1人/平方公里。市鎮(zhèn)的人口密度更低，全區(qū)平均的市鎮(zhèn)人口密度只有不到0.9人/平方公里。

3、城鎮(zhèn)發(fā)展缺少完善的動(dòng)力機(jī)制

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家不斷地加大對(duì)西藏城鎮(zhèn)建設(shè)的投資力度，加之內(nèi)地各省份對(duì)西藏各地區(qū)的支援，西藏城鎮(zhèn)發(fā)展迅速。但由于投資主體的相對(duì)單一，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)投融資機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)，人民思想觀念滯后性等社會(huì)因素的影響以及本區(qū)惡劣的自然地理環(huán)境嚴(yán)重制約著人為經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)的開(kāi)展，使西藏城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。對(duì)于剛剛發(fā)展的城鎮(zhèn)，自身建設(shè)缺少“造血”功能，大都需要中央財(cái)政的“輸血”。因此，西藏城鎮(zhèn)發(fā)展受其內(nèi)外因素的制約，城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力不足，急需建立完善的動(dòng)力機(jī)制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

4、政府在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中起主導(dǎo)作用，城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能不齊全

西藏由于歷史和自身區(qū)位因素的影響，所以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的成分較多。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)作用較強(qiáng)，在城鎮(zhèn)化方面的發(fā)展也是如此。西藏現(xiàn)有的城市和建制鎮(zhèn)都由政府批準(zhǔn)，城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是政府規(guī)劃并主導(dǎo)實(shí)施的。西藏小城鎮(zhèn)多數(shù)處于小、散、低、弱狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，市場(chǎng)體系起步晚，綜合服務(wù)功能還沒(méi)有完全形成，尤其是科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等滿足不了城鄉(xiāng)人民的需要，難以發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心作用。

5、城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施落后

近年來(lái)，西藏的基礎(chǔ)設(shè)施有了快速的發(fā)展，但是對(duì)其當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。由于自身的地理環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有一定的難度，而且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金欠缺，投資渠道單一，沒(méi)有固定的資金來(lái)源來(lái)保證相關(guān)的電力、交通，通訊能夠配套。另外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的空間分布不均勻，“一江兩河”流域基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，藏西北、藏東基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后；城區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。

6、土地使用率低下，浪費(fèi)了大量土地資源

西藏的許多城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，甚至有些小城鎮(zhèn)根本談不上規(guī)劃，還處于一種鄉(xiāng)村化狀態(tài)，在建設(shè)過(guò)程中，亂蓋亂建，嚴(yán)重浪費(fèi)了土地資源。一些城鎮(zhèn)沿過(guò)境公路開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，形成了公路城鎮(zhèn)，致使基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施配置困難，投資過(guò)高，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，土地利用率極低。據(jù)有關(guān)研究表明：這樣的公路城鎮(zhèn)一般要多占地20%左右，而單位面積提供的GDP僅相當(dāng)于全國(guó)城市平均水平的33.3%。建筑缺乏特色，布局分散，占地面積大，建筑物平均高度不到兩層，容積率僅為1.2左右，這樣造成土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

三、西藏城鎮(zhèn)化存在問(wèn)題的成因

1、城鎮(zhèn)功能不完善、不健全

由于受自然地理和人口分布等條件的限制，西藏的城鎮(zhèn)分布比較疏散，除少數(shù)幾個(gè)地（市）級(jí)政府所在地的人口規(guī)模在3萬(wàn)人以上外，大部分縣城和鎮(zhèn)的人口在萬(wàn)人以下。由于規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)功能多以行政職能為主，其經(jīng)濟(jì)職能薄弱，導(dǎo)致其輻射區(qū)域狹小，對(duì)資源的聚集能力小，從而未能充分發(fā)揮應(yīng)有的推動(dòng)非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸納農(nóng)牧區(qū)過(guò)剩人口、增加城鄉(xiāng)居民收入作用。

2、城鎮(zhèn)化的動(dòng)力不足

農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后主要表現(xiàn)為農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量不高，質(zhì)量差；糧食作物面積過(guò)大，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化理論，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。由于西藏第一產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，影響了二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率低下，滯留過(guò)多的勞動(dòng)力等，造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度過(guò)高的現(xiàn)象。工業(yè)發(fā)展緩慢。城市化和工業(yè)化如同一個(gè)硬幣的兩個(gè)方面，工業(yè)化是城市化的根本動(dòng)力，一個(gè)地區(qū)的城市化水平取決于工業(yè)化水平，沒(méi)有一定程度的工業(yè)化就難以有效地促進(jìn)城市化，我國(guó)中東部的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明了這一論點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏后勁，目前西藏的一二三產(chǎn)業(yè)之比為：9.9：36.6：53.5（西藏統(tǒng)計(jì)年鑒，2015），從2010--2014年，西藏第三產(chǎn)業(yè)所占比重一直都在50%以上。由于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，雖然第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但還是缺乏第二產(chǎn)業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的支撐。沒(méi)有第二產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的支撐，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是泡沫型的，是缺乏后勁的，甚至有可能出現(xiàn)“停滯”的現(xiàn)象。

3、體制與主觀意識(shí)的落后

經(jīng)濟(jì)體制的落后必然會(huì)對(duì)居民的主觀意識(shí)產(chǎn)生影響，但是西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，當(dāng)?shù)鼐用竦闹饔^意識(shí)落后，加上基礎(chǔ)設(shè)施不完善，當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕揭膊荒芎芎玫奶岣?，那種原始的自給自足的思想根深蒂固，于是不能推動(dòng)當(dāng)?shù)毓I(yè)化的發(fā)展，從而影響了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。體制的落后還主要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)的管理體制上，西藏城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏合理有效的規(guī)劃體制和管理體制，造成城鎮(zhèn)布局不合理，資源浪費(fèi)，城鎮(zhèn)功能得不到有效發(fā)揮，行政管制體制更是不能與時(shí)俱進(jìn)，管理效率低下，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，且行政中一些不合理管制在西藏城鎮(zhèn)發(fā)展中的阻礙性較大。

4、環(huán)境承載能力差

西藏自然環(huán)境惡劣，在4000米以上的區(qū)域占該區(qū)總面積的86.1%，大量的凍土分布，草場(chǎng)以每年5%的速度退化，目前西藏沙化土地面積達(dá)22萬(wàn)平方千米，荒漠化土地面積達(dá)43萬(wàn)平方千米，分別占全區(qū)土地面積18.1%和36.13%，僅次于內(nèi)蒙、新疆，居全國(guó)各?。▍^(qū)）第三位（劉雨林，2008）。近年來(lái)，隨著人口的增多，生態(tài)環(huán)境的惡化，地區(qū)承載力逐步下降，限制了西藏城鎮(zhèn)發(fā)展的力度和廣度。西藏城鎮(zhèn)的發(fā)展要因地制宜，合理適量的發(fā)展城鎮(zhèn)化，才能更好地保護(hù)本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、西藏城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略

1、西藏城鎮(zhèn)化的目標(biāo)模式

自西藏和平解放以來(lái)，中央一直給予了西藏許多的優(yōu)惠扶持政策，從1994年中央第三次西藏工作座談會(huì)以后，中央加大了扶持西藏的力度，安排了部分省市對(duì)口援助西藏的政策。在這種良好的政策條件下，西藏的城鎮(zhèn)發(fā)展也具備了良好的條件。鑒于目前資源環(huán)境條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口分布的狀況，西藏仍不具備推向全面的、大規(guī)模的城鎮(zhèn)化的條件。因此，西藏既要抓住發(fā)展的機(jī)遇，適當(dāng)加快城鎮(zhèn)化繼承，又要在城鎮(zhèn)建設(shè)方面發(fā)揮自身的特色和優(yōu)勢(shì)，推行有重點(diǎn)、不平衡的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，在發(fā)展城鎮(zhèn)化的同時(shí)還要注意保護(hù)周邊的環(huán)境和當(dāng)?shù)匚幕男枰?，?shí)現(xiàn)人口、資源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的良性互動(dòng)的發(fā)展。發(fā)展的過(guò)程中要堅(jiān)持以人為本，這也是發(fā)展城鎮(zhèn)化的要求，人是社會(huì)的主體，堅(jiān)持以人為本才是社會(huì)發(fā)展的需求。在西藏發(fā)展城鎮(zhèn)化，一定要和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況結(jié)合起來(lái)，要堅(jiān)持“西藏特色”的原則和方針，戰(zhàn)略目標(biāo)：爭(zhēng)取在未來(lái)30年，大大縮小與中東部省份城市化率的差距，到2040年，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右，城鎮(zhèn)GDP每年以10%左右速度增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化發(fā)展模式更加符合藏區(qū)實(shí)際，城鎮(zhèn)的規(guī)劃布局更加合理，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，人口相對(duì)集中，更多民眾享受到城市文明和城市發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。西藏發(fā)展城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略理念：每一座城市都是生態(tài)城市，每一座城市都是根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?，無(wú)以復(fù)制的城市，每一座城市建設(shè)都是為了保護(hù)西藏的生態(tài)，為了西藏發(fā)展的明天。

西藏的小城鎮(zhèn)發(fā)展在具體運(yùn)作方式上，要做到“六個(gè)結(jié)合”，即把發(fā)展小城鎮(zhèn)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相結(jié)合；把發(fā)展小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)相結(jié)合；把發(fā)展小城鎮(zhèn)與發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)相結(jié)合；把發(fā)展小城鎮(zhèn)與突出地域經(jīng)濟(jì)文化特色相結(jié)合；把發(fā)展小城鎮(zhèn)與促進(jìn)科技進(jìn)步相結(jié)合；把發(fā)展小城鎮(zhèn)與縮小城鄉(xiāng)收入及生活差距相結(jié)合。同時(shí)，要把發(fā)展小城鎮(zhèn)的突破口放在著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙上。

2、確立符合西藏實(shí)際的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式

西藏與內(nèi)陸沿海城市發(fā)展城鎮(zhèn)化的路徑是不同的，由于有自身的環(huán)境特點(diǎn)，所以不能生搬硬套內(nèi)地城鎮(zhèn)化模式。在西藏發(fā)展城鎮(zhèn)化的發(fā)展的路徑的主要原則：一是要廣泛的吸取國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，尤其是我國(guó)中東部地區(qū)發(fā)展城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)，吸取可用之處，避免多走彎路。二是是要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，走出一條具有地方、民族特色的城鎮(zhèn)化的道路來(lái)。

我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展模式主要有以下幾種類(lèi)型：工業(yè)主導(dǎo)型、特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)主導(dǎo)型、交通主導(dǎo)型、旅游主導(dǎo)型。第一種模式類(lèi)型顯然不適合西藏，其他模式類(lèi)型也只部分地適合西藏。因此，西藏不能照搬內(nèi)地的城市化發(fā)展模式，要考慮本地的環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)、人口等特殊條件。大致可以考慮發(fā)展以下幾種城鎮(zhèn)：一是增長(zhǎng)極型小城鎮(zhèn)。西藏土地面積大，城鎮(zhèn)數(shù)量少，規(guī)模小，分布疏散，城鎮(zhèn)之間的距離較遠(yuǎn)。外部資本、產(chǎn)業(yè)難以輸入，這類(lèi)區(qū)域中大道一定規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的城鎮(zhèn)型建制鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)、特別是縣級(jí)政府所在地的建制鎮(zhèn)，通過(guò)集中發(fā)展，增強(qiáng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和人口的集聚規(guī)模，可能成為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。二是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)牽引型。西藏是以農(nóng)牧區(qū)為主，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件較好，農(nóng)牧產(chǎn)品種類(lèi)多，農(nóng)畜產(chǎn)品外銷(xiāo)潛力巨大，完全有條件根據(jù)本地的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。三是資源開(kāi)發(fā)型。西藏自然資源十分豐富，有礦產(chǎn)資源、水力資源、森林資源、藏醫(yī)藥資源等等，因此，許多資源所在地有條件成為資源開(kāi)發(fā)型小城鎮(zhèn)。四是旅游開(kāi)發(fā)型。西藏有豐富獨(dú)特的旅游資源，旅游業(yè)已經(jīng)成為西藏重點(diǎn)扶持的第一支柱行業(yè)。有利于催生旅游開(kāi)發(fā)型城鎮(zhèn)。

[1] 2015年西藏統(tǒng)計(jì)年鑒[Z].

[2] 羅莉、拉燦著：西藏50年[M].民族出版社，2001.

[3] 毛陽(yáng)海等著：西藏經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型研究[M].東南大學(xué)出版社，2012.

[4] 鄧發(fā)旺、徐愛(ài)燕：西藏城鄉(xiāng)發(fā)展差距分析[J].拉薩：西藏研究，2010（5）.

[5] 李濤：西藏與內(nèi)地沿海城市化比較研究[J].民族研究，1999（1）.

[6] 馮更新：21世紀(jì)我國(guó)小城鎮(zhèn)的發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2001（2）.

[7] 廖丹清：論我國(guó)城市化道路的選擇[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2001（9）.

[8] 楊劍萍：對(duì)西藏小城鎮(zhèn)建設(shè)的探討[J].西藏發(fā)展論壇，2004（5）.

（責(zé)任編輯：李桐希）

國(guó)家社科基金，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資公平性研究，編號(hào)：14BJY099。