田聿

本月，俄軍兩架蘇-24戰(zhàn)機(jī)在波羅的海公共水域低空掠過(guò)美國(guó)驅(qū)逐艦超過(guò)10次，后者當(dāng)時(shí)正在參加北約演習(xí)。這件事讓外界體認(rèn)到俄美軍事對(duì)抗的緊張，事實(shí)上，這類“險(xiǎn)過(guò)剃頭”的較量在冷戰(zhàn)歲月里經(jīng)常上演，美蘇雙方在一系列斗爭(zhēng)中互相摸出對(duì)方底線，從而達(dá)成了1972年的《防止海上意外事件協(xié)定》。

“?？瘴ｋU(xiǎn)接觸”頻頻發(fā)生

冷戰(zhàn)初期，美蘇發(fā)生多次軍事摩擦，并且屢屢釀成“機(jī)毀人亡”的惡性事件。1950年4月8日，美國(guó)海軍在靠近蘇聯(lián)利耶帕亞港的波羅的海進(jìn)行演習(xí)，其間一架PB4Y飛機(jī)鬼使神差地靠近蘇聯(lián)領(lǐng)海基線，蘇聯(lián)國(guó)土防空軍立即出動(dòng)4架拉-11飛機(jī)攔截，由于美機(jī)拒絕按照蘇方要求迫降，結(jié)果被蘇軍斷然擊落，造成10名美國(guó)飛行員死亡。事后，美蘇通過(guò)外交渠道，試圖商討雙方機(jī)艦在公海避免“危險(xiǎn)接觸”的可能性，然而隨著6月25日朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，協(xié)商中斷。

既然談判桌上商量不出規(guī)則，那就只能靠軍人“逞勇斗狠”去“塑造”規(guī)則。上世紀(jì)50年代末，蘇聯(lián)遠(yuǎn)程航空兵獲得巨大發(fā)展，圖-95戰(zhàn)略轟炸機(jī)形成戰(zhàn)斗力，抵近偵察、遠(yuǎn)程巡邏是其拿手好戲。蘇聯(lián)遠(yuǎn)程航空兵索性直接在公海“顯示存在”，拿美國(guó)和北約海軍“試刀”。“既然美國(guó)人把‘小動(dòng)作’顯擺到我們家門口，我們也可以給他們制造點(diǎn)‘小麻煩’。”當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)國(guó)防部長(zhǎng)馬利諾夫斯基如是說(shuō)。在1960年以后，美國(guó)海軍編隊(duì)上空經(jīng)常出現(xiàn)蘇聯(lián)飛機(jī)（它們大多是能攜帶重型導(dǎo)彈的“煞神”）。更讓美國(guó)鬧心的是，1959年古巴革命成功后，蘇聯(lián)迅速在那里建立“戰(zhàn)略橋頭堡”，沿著格陵蘭島與冰島、冰島與英國(guó)之間的兩條空中通道，展開對(duì)美國(guó)和北約的不間斷空中偵察，美軍干脆把這條密布蘇聯(lián)飛機(jī)的空中走廊稱為“CUGIUK高速公路”，即古巴、格陵蘭、冰島、英國(guó)國(guó)名的首字母縮寫。一系列驚心動(dòng)魄的“海空危險(xiǎn)接觸”就在此發(fā)生。

玩過(guò)頭就會(huì)機(jī)毀人亡

1963年1月27日至2月27日，“星座”號(hào)、“企業(yè)”號(hào)、“福萊斯特”號(hào)航母在大西洋上“享受”了來(lái)自圖-95機(jī)群的“親密熊抱”。在亞速爾群島（北大西洋東中部）西南水域，“福萊斯特”號(hào)航母上的雷達(dá)發(fā)現(xiàn)200海里以外的空中目標(biāo)，而且目標(biāo)與自己的距離越來(lái)越近，于是美軍立即出動(dòng)F-8艦載戰(zhàn)斗機(jī)起飛攔截。

美國(guó)飛行員弗雷德·斯塔登邁爾描述自己攔截蘇聯(lián)飛機(jī)時(shí)的情景：“我們從航母上起飛時(shí)，圖-95已經(jīng)占據(jù)高度優(yōu)勢(shì)，所以我的座機(jī)只能做出從下向上攻擊的姿態(tài)，盡可能迅速地靠近它。垂直距離、太陽(yáng)位置、云層情況什么的，都不用考慮。只要貼近它，我們的任務(wù)就完成一半。之所以要貼近，一是出于限制對(duì)手航線并予以驅(qū)逐的需要，更重要的是防止圖-95發(fā)射導(dǎo)彈，圖-95攜帶的高速反艦導(dǎo)彈安裝有35萬(wàn)噸當(dāng)量的核彈頭，一旦發(fā)射將是美國(guó)航母的噩夢(mèng)。為防萬(wàn)一，我們要盡量把圖-95趕得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行貼身監(jiān)視，目的很簡(jiǎn)單——如果他們發(fā)射導(dǎo)彈，立即摧毀發(fā)射平臺(tái)或目標(biāo)引導(dǎo)飛機(jī)，以使導(dǎo)彈失去引導(dǎo)?；蛘撸苯哟輾幱诩铀匐A段的導(dǎo)彈。我們?cè)谀M器上受過(guò)專門的訓(xùn)練。”

可是，斯塔登邁爾使出渾身解數(shù)，但突防能力極強(qiáng)的圖-95已經(jīng)從最佳的航路捷徑飛到航母編隊(duì)頭上，“圖-95最終在離航母編隊(duì)約19公里遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)突破，它迅速降低高度，從152米處掠過(guò)航母。如果是戰(zhàn)時(shí)，我們的航母已經(jīng)完了。但這時(shí)我們?nèi)匀灰龀鰯r截的姿態(tài)。”事發(fā)后，當(dāng)時(shí)的美國(guó)防長(zhǎng)羅伯特·麥克納馬拉在2月28日接受記者采訪時(shí)稱：“我們并沒有發(fā)現(xiàn)這種飛行有什么威脅，我們承認(rèn)任何國(guó)家的偵察機(jī)都有權(quán)在公海拍攝別國(guó)艦艇。”美國(guó)海軍副參謀長(zhǎng)威廉·斯庫(kù)切中將認(rèn)為，蘇聯(lián)此舉有兩個(gè)目的：一是擊碎美國(guó)人試圖用航母統(tǒng)治世界的野心，讓蘇聯(lián)人民相信航母已經(jīng)過(guò)時(shí)，蘇聯(lián)海軍不再需要航母了；二是這種飛行可以讓蘇軍飛行員接受最接近實(shí)戰(zhàn)的模擬演練。

在后面幾個(gè)月里，美國(guó)海軍接到艦艇部隊(duì)多次的“危險(xiǎn)接近”報(bào)告，特別是同年6月，“突擊者”號(hào)航母在航行至日本東部海岸330海里時(shí)，6架蘇軍圖-16噴氣式轟炸機(jī)居然齊齊從60米的高度掠頂而過(guò)。據(jù)美軍統(tǒng)計(jì)，1963年，蘇聯(lián)共有14架次戰(zhàn)機(jī)飛越美軍航母。

1968年5月，美國(guó)海軍派出大量戰(zhàn)艦在挪威海域參加演習(xí)，其中包括“埃塞克斯”號(hào)反潛航母。按照慣例，所有美國(guó)艦艇都會(huì)成為蘇聯(lián)水面艦艇和航空兵監(jiān)視的目標(biāo)。5月28日晨，兩架圖-16轟炸機(jī)從北德文斯克機(jī)場(chǎng)起飛，向挪威方向飛去，其中一架由亞歷山大·普利耶夫中校駕駛，另一架的飛行員是L·波波夫。這兩架圖-16給美軍帶來(lái)很大壓力，因?yàn)樗鼈兪菍ｉT為打擊航母戰(zhàn)斗群研發(fā)的。

上午11時(shí)，普利耶夫發(fā)現(xiàn)“埃塞克斯”號(hào)航母，在通報(bào)完它的位置后，普利耶夫命令僚機(jī)波波夫駕駛飛機(jī)升高，監(jiān)視美軍防空武器的動(dòng)態(tài)，而他自己則降低高度，擦著“埃塞克斯”號(hào)反潛航母的桅桿飛越而過(guò)。突然而至的圖-16令美國(guó)人大吃一驚，低空飛越則讓他們心驚膽戰(zhàn)。圖-16在離開美國(guó)航母后，準(zhǔn)備掉頭，再來(lái)一次。結(jié)果一個(gè)機(jī)翼觸碰到水面，飛機(jī)在巨大的海水阻力下扎進(jìn)大海。隨后，圖-16在水中發(fā)生爆炸，燃油著火后形成一個(gè)小蘑菇云。根據(jù)海上救援準(zhǔn)則，美軍艦艇開往失事地點(diǎn)，試圖救援蘇軍機(jī)組人員，但機(jī)上所有8名成員當(dāng)場(chǎng)死亡。

事發(fā)后，有消息說(shuō)是美軍不堪圖-16的騷擾，向其開火，導(dǎo)致其受傷墜落。但這種說(shuō)法并不可信，真正有說(shuō)服力的結(jié)論是：普利耶夫在轉(zhuǎn)彎時(shí)半徑太小，機(jī)翼刮到水面，導(dǎo)致飛機(jī)栽入水中。

事故催生規(guī)則

隨著蘇聯(lián)?？哲?ldquo;走出去”的步伐持續(xù)加快，特別是1967年“六日戰(zhàn)爭(zhēng)”結(jié)束后，蘇美各自支持阿拉伯國(guó)家和以色列，雙方在狹小的地中海屢屢發(fā)生“危險(xiǎn)接近”事態(tài)，甚至因人為疏忽發(fā)生事故。1970年11月9日，蘇聯(lián)驅(qū)逐艦“威嚴(yán)”號(hào)在東地中海跟蹤一支美英聯(lián)合艦隊(duì)，艦長(zhǎng)巴拉什魯莽地選擇了從上風(fēng)面行進(jìn)的跟蹤位置，結(jié)果當(dāng)英國(guó)航母“皇家方舟”號(hào)為方便艦載機(jī)起飛而向上風(fēng)面調(diào)轉(zhuǎn)航向時(shí)，導(dǎo)致航母艦艏直接撞進(jìn)蘇聯(lián)軍艦的上層建筑。這次教訓(xùn)讓蘇聯(lián)和西方國(guó)家都意識(shí)到，必須制定一個(gè)規(guī)則，以避免造成不可收拾的局面。

1972年5月25日，蘇美國(guó)防部官員簽署《防止海上意外事件協(xié)定》，目的是針對(duì)公海上航行和飛行的艦船、飛機(jī)可能發(fā)生的各種情況，擬定規(guī)范，避免局部事件導(dǎo)致全面大戰(zhàn)。內(nèi)容包括避免船只相互碰撞的措施、不妨礙對(duì)方艦隊(duì)的編隊(duì)行動(dòng)等。這套規(guī)則汲取了以往美蘇為預(yù)防雙方軍艦在公海上航行非預(yù)期遭遇時(shí)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)則的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定了一套標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序（SOP），其精神與設(shè)計(jì)內(nèi)涵后來(lái)成為其他國(guó)家制定類似規(guī)則的參照?！?/p>