吳士存　葉強(qiáng)

在菲律賓及美國政客和媒體輿論炒作下，“南海仲裁”案最近又成了熱門話題。中國政府多次鄭重聲明，中國不接受、不參與菲律賓提起的所謂國際仲裁。中國政府堅(jiān)持不接受、不參與南海仲裁案的立場，是基于該案違背基本的國際法理，是為了維護(hù)和踐行國際法治，具有充分的國際法依據(jù)。

首先，菲律賓違背中方意愿單方面啟動仲裁程序是對“國家同意原則”的背叛。“國家同意原則”是當(dāng)代國際法的基石，是國際司法和仲裁程序啟動的前提條件。根據(jù)國際法，各國享有自主選擇爭端解決方式的權(quán)利。中菲雙方已協(xié)議選擇通過談判協(xié)商解決爭議。菲律賓單方面提起仲裁，違背雙方早已達(dá)成的協(xié)議，侵犯中國作為主權(quán)國家和《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）締約國所享有的自主選擇爭端解決機(jī)制和程序的權(quán)利。任何國際司法或仲裁機(jī)構(gòu)針對國家間爭端行使管轄權(quán)必須以當(dāng)事國的同意為基礎(chǔ)。

國際仲裁具有悠久的歷史，而無論國家間仲裁亦或國際商事仲裁，無一不是以合法有效的仲裁協(xié)議的存在為程序啟動的前提條件。違背當(dāng)事方合意的仲裁，是自始無效的。因此，自中國退回菲律賓仲裁照會，并聲明“不接受”仲裁的時刻起，仲裁庭的任何決定、命令或裁決，對中國都是沒有效力的。

其次，菲律賓單方面提起仲裁違背中菲雙方通過談判協(xié)商解決爭端的共識，違反“約定必須遵守”這一國際法基本原則。中菲之間早已通過雙邊文件達(dá)成通過談判協(xié)商解決有關(guān)爭端的共識，《南海各方行為宣言》（以下簡稱《宣言》）中也有類似規(guī)定，明確排除了包括國際仲裁在內(nèi)的其他爭端解決方式。菲律賓提起仲裁的真實(shí)意圖是否定中國的南沙領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。根據(jù)國際法，島礁領(lǐng)土歸屬爭議應(yīng)由一般國際法調(diào)整，并不屬于《公約》的調(diào)整范圍。

而對于海域劃界爭端，中方也于2006年根據(jù)《公約》第298條將涉及海域劃界、歷史性海灣或所有權(quán)、軍事和執(zhí)法行動等方面的爭端排除在《公約》強(qiáng)制爭端解決程序之外。包括俄羅斯、法國、英國等在內(nèi)的約30個國家都作出與中方類似的聲明。這些排除性聲明連同當(dāng)事方的協(xié)議一道構(gòu)成了《公約》解釋和適用過程中不可分割的組成部分。菲律賓聲稱中菲兩國間的一系列雙邊文件和《宣言》都不具有約束力，并且提出中菲之間沒有排除其他爭端解決方式，完全是失信之舉，嚴(yán)重違背“約定必須遵守”的國際法基本原則。

再次，菲律賓單方面提起仲裁在本質(zhì)上，是其違反《聯(lián)合國憲章》基本原則、大肆擴(kuò)張領(lǐng)土范圍、嚴(yán)重侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)的延續(xù)和發(fā)展。中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益是長期歷史發(fā)展的結(jié)果，不能任由所謂國際機(jī)構(gòu)來裁決。歷史的教訓(xùn)告訴中國，領(lǐng)土主權(quán)問題，只能由中國政府和中國人民才能做主，其他任何人、任何國家、任何機(jī)構(gòu)都無權(quán)處置。菲律賓提起仲裁案，是企圖掩蓋其長期非法侵占中國南沙島礁的事實(shí)，將非法侵占行為合法化，是侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)行徑的另一種形式和進(jìn)一步發(fā)展。任何一個對人民負(fù)責(zé)任的政府都絕不會接受這樣的“仲裁”?！ㄗ髡叻謩e是中國南海研究院院長和中國南海研究院助理研究員）