溫繼澤

[摘 要]通過對高等級公路養(yǎng)護管理特點的分析，指出現(xiàn)階段我國高等級公路養(yǎng)護管理存在的問題，從體制改革、法規(guī)建設、技術(shù)管理、養(yǎng)護機械化等方面。對高等級公路養(yǎng)護管理的發(fā)展提出了一些合理的解決對策。

[關(guān)鍵詞]高等級公路；養(yǎng)護管理；問題；對策

中圖分類號：U418.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）09-0188-01

道路的使用只有同科學的管理與及時、專業(yè)的養(yǎng)護相結(jié)合，才能獲得良好的效果。目前農(nóng)村公路最突出的問題是建成后的養(yǎng)護管理問題。農(nóng)村公路本來等級就低，抵御自然災害的能力弱，如果缺乏及時有效的養(yǎng)護，路況必然會下降。因此，從建養(yǎng)并重的角度來看，農(nóng)村公路養(yǎng)護問題必須得到足夠的重視。

一、高速公路養(yǎng)護管理的重要性

1.1正確了解及評價公路的運營狀況及服務水平，根實際情況安排養(yǎng)護維修、創(chuàng)建暢、安、舒、美的良好行車環(huán)境。

1.2預防道路及設施病害的發(fā)生，及時修復隨時出現(xiàn)的道路病害及設施損壞，盡可能延長道路及設掩的使用壽命，延緩大修周期，降低運營管理成本。

1.3發(fā)現(xiàn)并及時彌補由于設計或其他原因造成的道路及設施的先天不足和使用缺陷，逐步形面高速公路較完善的使用及服務功能。

1.4減少杜絕由于道路及設施維護不當給用戶及使用者帶來的意外損害，避免為此引發(fā)的不必要的法律糾紛。

二、高等公路養(yǎng)護管理的特點

（1）實施養(yǎng)護作業(yè)的強制性。高等級公路在國家綜合運輸網(wǎng)絡中所具有的地位及作用，決定了對高等級公路的養(yǎng)護應當是建立在法律法規(guī)基礎上的強制性養(yǎng)護。

（2）養(yǎng)護技術(shù)的專業(yè)性和復雜性。高等級公路的養(yǎng)護除需要具備機械化，專業(yè)化外，還需不斷探索和發(fā)展新技術(shù)，新工藝。

（3）農(nóng)村公路等級低、里程長

農(nóng)村公路包括村道、鄉(xiāng)道、縣道，是全國公路網(wǎng)的有機組成部分，主要涉及縣、鄉(xiāng)和村之間的連接公路，道路地形復雜、線路較長，雖然農(nóng)村公路里程占公路總里程的60%以上，但普遍路況差，等級低。

（4）養(yǎng)護資金來源渠道少且不穩(wěn)定

與干線公路不同，農(nóng)村公路不屬于列養(yǎng)范圍，養(yǎng)護資金渠道除了上級養(yǎng)護補助，主要來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政收入補貼、企業(yè)捐資等方式。

（5）農(nóng)村公路技術(shù)等級低、養(yǎng)護成本高

與干線公路相比.農(nóng)村公路基本上是二級以下公路，還有相當數(shù)量的等外級公路。路面等級不高.還有大部分路面未鋪裝，即便是已經(jīng)硬化的路面，也普遍存在缺溝少涵，有路面無路肩。缺少必要的安全防護措施等問題。

（6）農(nóng)村公路養(yǎng)護屬非專業(yè)養(yǎng)護

國家干線公路是由省、市等交通主管部門負責管理，按照定編、定崗、定員、定額進行專業(yè)的日常養(yǎng)護，有專業(yè)的養(yǎng)護隊伍和專門的養(yǎng)護機具；而農(nóng)村公路基本是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會負責管理.并由沿線村民群眾兼職進行季節(jié)性養(yǎng)護或同一組織村民進行突擊性養(yǎng)護，既無專門養(yǎng)護機具，又無專業(yè)養(yǎng)護人員，養(yǎng)護質(zhì)量差。

三、公路養(yǎng)護的種類

瀝青砼路面。瀝青砼路面常見的病害是網(wǎng)裂，縱裂，橫裂，坑槽.松散，沉陷.車轍，泛油等。日常養(yǎng)護中涉及最多的就是坑槽的修補。

（一）硬路肩。硬路肩最大的問題是由路基引起的沉降，按現(xiàn)行公路設計規(guī)范，硬路肩的路面結(jié)構(gòu)形式與主車道是不同的，這就要求對原有的硬路肩進行改造，以便與新建路面銜接，保證底基層和基層的施工質(zhì)量，根據(jù)已擴建的高速公路的運營狀況，硬路肩部位是一個薄弱環(huán)節(jié)，如果處理不當，將會給以后的養(yǎng)護帶來難度。

（二）波形護欄及防眩設施，標線，交通標志。波形護欄，防眩設施均為安全設施，主要是事故損壞的更換和日常保潔。波形護欄中，中央分隔帶防眩板損壞后更換及修復要及時，標線如果存在缺失或污染應及時補劃，保證行車的安全。

（三）路面表面排水。南方氣候潮濕，雨水量很大，因此路面排水就顯得非常的重要。

四、公路養(yǎng)護現(xiàn)狀問題表現(xiàn)

公路技術(shù)等級低，質(zhì)量差，病害多，抗災能力弱。等外公路占很大比例，斷頭路，瓶頸路，尚未從根本上消除。

（一）養(yǎng)護資金缺乏。公路交通建設及養(yǎng)護沒有穩(wěn)定的資金來源路況不易改善.制約了公路交通的發(fā)展。公路管理，養(yǎng)護工作就顯得相當滯后，管理養(yǎng)護主簽不明確.責任不落實，養(yǎng)護資金缺少穩(wěn)定渠道，投入不足.養(yǎng)護質(zhì)量不高等問題直接影響到公路正常使用，行車安全和長遠發(fā)展。

（二）農(nóng)村公路技術(shù)等級低，抗災能力差。受到建設資金投入等條件的限制，公路普遍性地存在技術(shù)等級偏低，抗災能力薄弱的缺陷。因沒有更多的資金來完善邊坡，擋土墻等公路構(gòu)造物，給公路安全和行車安全埋下了隱患。

（三）設備更新緩慢。隨著公路等級和質(zhì)量的越來越高，人工養(yǎng)護從工效，質(zhì)量，時間等多需要大幅的提高，公路養(yǎng)護需要實行專業(yè)。

（四）機械配置規(guī)劃滯兵團，不夠科學，不切實際。近年來養(yǎng)護管理部門由于主觀上存在著重建設，輕養(yǎng)護.重購置，輕管理的思想，致使公路養(yǎng)護質(zhì)量比較差，配了設備不配經(jīng)費的問題比較突出，養(yǎng)護經(jīng)費中應足額下達使用費.在管理中應科學配置，因地制宜，從實際出發(fā)的管理理念。

（五）人員“大鍋飯”機械“大鍋飯的意識仍然存在。沒有建立健全科學完善的機械管理制度和考核辦法.車輛機械單車核算，機械效益單機考核的制度還沒有從真二意義上完全實行，僅僅管理了車輛機械的油料和安全。

五、做好農(nóng)村公路養(yǎng)護的具體措施

做好農(nóng)村公路養(yǎng)護工作，對于增強公路的服務功能，延長公路使用壽命，降低養(yǎng)護成本，確保公路安全暢通等方面均能起到積極的作用。

（一）必須做到以“預防為主、防治結(jié)合”的方針，消除導致公路損毀的各種因素，增強公路設施的耐久性和抗災能力，特別是要做好雨季的防護工作，以減少水土流失。

（二）突出重點干線公路的養(yǎng)護。以路肩，邊溝，綠化，橋頭跳車等綜合整臺為重點。

（三）盡量做到保持路面整潔、橫縱適度、行車舒適、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水通暢、創(chuàng)造出潔、綠、美的交通環(huán)境，建成一條綠色通道。

（四）保持公路路面平整，及時修補路面病害

保持路面經(jīng)常平整、堅實、干凈是實現(xiàn)公路安全暢通的最基本條件。

（五）加強大中修工程管理。為加強大中修工程的管理，一是明確每年按小修保養(yǎng)經(jīng)費計劃，二是進一步明確了明確危橋改造的組織管理，實施步驟，技術(shù)標準和經(jīng)費來源，明確大中修工程經(jīng)費，優(yōu)先安排危橋改造。

（六） 堅持建養(yǎng)并重，處理好建設與養(yǎng)護的關(guān)系，積極推進公路養(yǎng)護機械化。

結(jié)束語

我們更應重視農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作，轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理是持續(xù)發(fā)展的思想，創(chuàng)新工作思路，構(gòu)建高效、科學、法制化、信息化、現(xiàn)代化的農(nóng)村公路養(yǎng)護體制與措施，進一步提升農(nóng)村公路的養(yǎng)護水平。

參考文獻

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[3] 金鑫民，淺談道路養(yǎng)護存在的問題及對策，黑龍江交通科技，2011年第1期（總第203期）