文/ 本刊記者 祁娟

新政咋落地，物流向何方？全國(guó)行業(yè)年會(huì)一見分曉

文/ 本刊記者 祁娟

2016年，我國(guó)貨運(yùn)行業(yè)站在新的起點(diǎn)上。貨運(yùn)市場(chǎng)需求下行壓力加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快。新一輪科技革命深入推進(jìn)，新模式、新技術(shù)風(fēng)起云涌。政府新政密集出臺(tái)，市場(chǎng)監(jiān)管和治理逐步規(guī)范，貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展必須尋找新的前進(jìn)方向。

為促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化、競(jìng)爭(zhēng)有序化發(fā)展，加快整合社會(huì)物流資源，改變道路運(yùn)輸市場(chǎng)集中度過低的現(xiàn)狀，9月，《關(guān)于推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無車承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》發(fā)布，而新版GB1589等一系列治超新規(guī)也先后正式登場(chǎng)，在貨運(yùn)業(yè)引起一場(chǎng)“地震”。壓力與焦慮并存，從業(yè)者究竟該如何正確理解與應(yīng)對(duì)？

10月28-29日，2016年全國(guó)貨運(yùn)行業(yè)年會(huì)在山東省濟(jì)南市召開。本次會(huì)議由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中物聯(lián)）、濟(jì)南市人民政府主辦，政府主管、行業(yè)專家、企業(yè)領(lǐng)袖和行業(yè)團(tuán)體代表濟(jì)濟(jì)一堂，共謀行業(yè)新政下貨運(yùn)行業(yè)的發(fā)展大計(jì)，助推我國(guó)貨運(yùn)行業(yè)高效、集約和協(xié)同發(fā)展。

政策聚焦：貨運(yùn)向何方？

圍繞行業(yè)新政下的政府治理改革和管理的現(xiàn)代化主題，國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)汪鳴指出：“治超治了很久，但是每次的效果都不盡如人意，原因在哪里？單純從執(zhí)法層面上來考量，可能是有缺陷的。我們需要研究公路運(yùn)輸為什么會(huì)‘超’？其根源是什么？這樣才能夠提升行業(yè)的效率和效益，達(dá)到治超的真正目的?！彼€分析說，接連出臺(tái)的行業(yè)新政其本質(zhì)就是打造運(yùn)輸和物流的全鏈條，把運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地銜接起來，通過“全鏈條、大平臺(tái)、新模式”來推動(dòng)貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而治超就是在營(yíng)造一個(gè)利好的大環(huán)境。

汪鳴表示，從社會(huì)治理現(xiàn)代化的體系設(shè)計(jì)上來看，政府正在不斷努力創(chuàng)新治理方式和治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能，落實(shí)政企分開，鼓勵(lì)行業(yè)組織實(shí)現(xiàn)政策的一種支撐，這種架構(gòu)現(xiàn)在正在逐步建立。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才針對(duì)無車承運(yùn)人、超限超載、營(yíng)改增等展開分享。現(xiàn)如今新政落地，貨運(yùn)市場(chǎng)未來將走向何方？賀登才提出了“三多、四化、五個(gè)一”的方向。“三多”即多式聯(lián)運(yùn)、多業(yè)聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同；“四化”即平臺(tái)化、集群化、智慧化、生態(tài)化；“五個(gè)一”即基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)、運(yùn)營(yíng)管理一體化、業(yè)務(wù)流程一單制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一根繩、市場(chǎng)監(jiān)管一道令。

公路和鐵路雖同屬于陸路運(yùn)輸，但二者一直被認(rèn)為是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。實(shí)際上，公路運(yùn)輸作為承接空運(yùn)、水運(yùn)、鐵運(yùn)的最后一公里運(yùn)輸，與鐵路形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，造就了公鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。根據(jù)中國(guó)鐵路總公司運(yùn)輸局物流市場(chǎng)處處長(zhǎng)李辰中對(duì)近期鐵路貨運(yùn)成果通報(bào)顯示：今年1-9月，鐵路貨運(yùn)日均發(fā)貨877萬噸，同比減少4.8%。今年9月，日均發(fā)貨952萬噸,同比增長(zhǎng)7%。在31個(gè)省區(qū)市中，有19個(gè)實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)。其中，寧夏、山西、新疆增幅達(dá)到20%以上。鐵路發(fā)力，對(duì)公路運(yùn)輸而言，是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)？李辰中認(rèn)為，公鐵應(yīng)創(chuàng)新合作模式，通過平臺(tái)把車、貨、運(yùn)力撮合并進(jìn)行匹配，使得公鐵合理分工、有序銜接、開放共享，才能實(shí)現(xiàn)共贏局面。未來，多式聯(lián)運(yùn)一定會(huì)上升至國(guó)家戰(zhàn)略，也將是未來重點(diǎn)規(guī)劃布局的方向。

北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授張曉東則表示，鐵路蓬勃發(fā)展會(huì)為貨運(yùn)行業(yè)帶來四大機(jī)遇：一是鐵路開放有望公鐵合作；二是聯(lián)運(yùn)推進(jìn)有望科學(xué)分工；三是政府引導(dǎo)有望公平競(jìng)爭(zhēng)；四是需求升級(jí)有望融合發(fā)展。

行動(dòng)指導(dǎo)：新政咋落地？

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于穩(wěn)定，物流行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)也趨于明朗。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局交通與物流處處長(zhǎng)衛(wèi)勇提出五大思路：

第一，完善交通運(yùn)輸設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第二，優(yōu)化物流交通樞紐節(jié)點(diǎn)布局。

第三，推行物流過程一單制，推進(jìn)單證票據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化?！拔磥碇灰婚_始運(yùn)輸，就將從網(wǎng)上得到一個(gè)復(fù)碼，這個(gè)復(fù)碼就將追蹤物流的全過程，實(shí)現(xiàn)一單托運(yùn)、一次收費(fèi)、一單到底?！毙l(wèi)勇表示。

第四，推廣運(yùn)輸設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。比如拖掛集裝等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元的循環(huán)使用。

第五，加強(qiáng)物流信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

深入推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、堅(jiān)持循序漸進(jìn)、堅(jiān)持疏堵結(jié)合、堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)

思路有了，如何在新政的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)落地？交通部運(yùn)輸服務(wù)司貨運(yùn)與物流管理處副處長(zhǎng)余興源表示，為實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)行業(yè)成功轉(zhuǎn)型，下一步交通運(yùn)輸部的重點(diǎn)工作將圍繞“三個(gè)核心”目標(biāo)與“兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”展開，“三個(gè)核心”是保證安全、降低成本、促進(jìn)公平；“兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”指運(yùn)輸組織的網(wǎng)絡(luò)化與運(yùn)輸生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。

其中，運(yùn)輸組織的網(wǎng)絡(luò)化主要包括線上和線下網(wǎng)絡(luò)，線下網(wǎng)絡(luò)注重實(shí)體干線的甩掛運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和末端的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，線上網(wǎng)絡(luò)側(cè)重在以無車承運(yùn)人等平臺(tái)性企業(yè)支撐起來的信息網(wǎng)絡(luò)，由此最大限度的發(fā)揮運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的積極效益，促進(jìn)行業(yè)的降本增效。運(yùn)輸生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化最核心的就是貨運(yùn)車型的標(biāo)準(zhǔn)化，通過嚴(yán)密的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法，規(guī)范統(tǒng)一的車型，打擊非法改裝和超限超載，從而創(chuàng)造一個(gè)安全高效的貨運(yùn)環(huán)境。

余興源表示，圍繞這三個(gè)目標(biāo)、兩項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下一步將推進(jìn)五個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

第一是深入推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)工作按照三個(gè)思路和四個(gè)原則進(jìn)行，三個(gè)思路包括：一是政策引導(dǎo)來消化總量；二是堅(jiān)持強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把增量車輛；三是對(duì)標(biāo)國(guó)際提升水平，逐步引導(dǎo)和鼓勵(lì)模塊化、相持化和輕量化的新型存量發(fā)展。四個(gè)原則即堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、堅(jiān)持循序漸進(jìn)、堅(jiān)持疏堵結(jié)合、堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。

第二是組織開展無車承運(yùn)人試點(diǎn)。無車承運(yùn)人應(yīng)具備五個(gè)條件：第一是承運(yùn)人，第二要承擔(dān)全程的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，第三是要具有相應(yīng)保險(xiǎn)的能力，第四是要有依托互聯(lián)網(wǎng)整合的能力，第五是無車承運(yùn)人的相關(guān)信息要接入政府平臺(tái)，接受監(jiān)管。無車承運(yùn)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任包括：對(duì)貨物安全保障的責(zé)任，對(duì)貨主的賠付責(zé)任，對(duì)貨主投訴處理的責(zé)任。

第三是推進(jìn)城鄉(xiāng)物流配送發(fā)展。對(duì)農(nóng)村物流，即將對(duì)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系提出建設(shè)運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)村物流站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、管理的規(guī)范化和服務(wù)的多元化；對(duì)城市配送，則側(cè)重在兩大方面，一方面逐步推進(jìn)城市配送車輛的標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化和標(biāo)識(shí)化，另一方面推進(jìn)城市配送車輛通行的便利化，解決“三難兩多”問題。

第四是推廣甩掛運(yùn)輸組織模式。這種模式在行業(yè)內(nèi)得到了普遍的推廣和利用，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降低成本方面成效顯著，推進(jìn)了我國(guó)綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展。

第五是強(qiáng)化危貨運(yùn)輸安全監(jiān)管。

企業(yè)對(duì)話：行業(yè)新政下的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“我們現(xiàn)在面臨的問題是，行業(yè)新政出臺(tái)越來越密，想整合卻知易行難；機(jī)會(huì)越來越多，想盈利難度卻越來越大。很多物流企業(yè)發(fā)現(xiàn)，凡是整合，整來整去，結(jié)果就是合不起來。為什么？”中物聯(lián)公路貨運(yùn)專家委員會(huì)副主任尚爾斌戳中了很多企業(yè)的“煩惱”。

卡行天下供應(yīng)鏈管理有限公司總裁錢鈺表示，現(xiàn)在很多企業(yè)都想做“大而全”，但實(shí)際在操作層面難度很大，一方面此舉會(huì)導(dǎo)致投入大量成本，另一方面市場(chǎng)提供的機(jī)會(huì)總是轉(zhuǎn)瞬即逝，要在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到“大而全”，不僅需要巨額成本，還要有豐厚的資源配套。因此，錢鈺認(rèn)為，現(xiàn)代物流企業(yè)需要調(diào)整思維，與其把自己的每一個(gè)“短板”補(bǔ)長(zhǎng)，不如把“長(zhǎng)板”做到極致，而后將自己的長(zhǎng)板與別人的長(zhǎng)板進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)雙贏。

新杰物流集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理王堅(jiān)認(rèn)為，行業(yè)新政之下，行業(yè)與企業(yè)有四大機(jī)會(huì)值得把握：一是大車隊(duì)，二是公鐵合作，三是整體公路運(yùn)輸服務(wù)水平的提高，四是貨運(yùn)行業(yè)綜合服務(wù)體系。

北京中交興路信息科技有限公司總裁曹二虎指出，當(dāng)下物流行業(yè)有的核心需求帶來三個(gè)機(jī)會(huì)，即降成本、供大于求、單體效率高整體效率低，使得平臺(tái)型公司面臨三大挑戰(zhàn)，即對(duì)運(yùn)力降成本的挑戰(zhàn)，對(duì)企業(yè)流動(dòng)性的挑戰(zhàn)，以及如何協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)效益的挑戰(zhàn)。曹二虎認(rèn)為，降成本是最難的，歸根結(jié)底仍是怎樣提升干線運(yùn)力效率的問題。

把運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地銜接起來，才能推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型

上海佳吉快運(yùn)有限公司董事長(zhǎng)付長(zhǎng)明表示，貨運(yùn)行業(yè)第一要安全，第二要速度，第三要服務(wù)，第四才是價(jià)格。而行業(yè)新政的推出，規(guī)范了貨運(yùn)市場(chǎng)，為企業(yè)提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)和環(huán)境，將帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

主題論壇：“創(chuàng)新”、“智慧”、“生態(tài)圈”熱度不減

這兩年，為了整合資源，間接轉(zhuǎn)移痛點(diǎn)，挖掘更多機(jī)會(huì)，很多物流企業(yè)伴隨著個(gè)性化、定制化、碎片化市場(chǎng)需求的全面滲透，用創(chuàng)新的物流玩法和高質(zhì)量的物流服務(wù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

招商局物流集團(tuán)北京有限公司總經(jīng)理劉亮，就貨運(yùn)生態(tài)圈的探索與實(shí)踐分享了自己的心得。他表示，我國(guó)的貨運(yùn)生態(tài)圈形態(tài)大致有平臺(tái)型、聯(lián)盟型、園區(qū)型和大三方型。若要健康發(fā)展，其關(guān)鍵要素包括25%的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、20%的運(yùn)輸質(zhì)量管控和保障、20%的現(xiàn)金流保障、15%的貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)人培訓(xùn)和技術(shù)支持、10%的甩掛和帶板模式的應(yīng)用和推廣，10%的公平利益分配和獎(jiǎng)罰機(jī)制。

山東高速信聯(lián)支付有限公司總經(jīng)理李耿通過分享ETC的一組數(shù)據(jù)，來分析貨運(yùn)行業(yè)的運(yùn)輸效率、市場(chǎng)規(guī)模、加油、通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等多方面因素。他說，在物流貨車一年的運(yùn)輸成本中，油費(fèi)和通行費(fèi)幾乎是差不多的，也就是約等于1：1。而高速公路線上加油費(fèi)和通行費(fèi)的比例卻是50：210。這就意味著大貨車司機(jī)很少在高速公路上加油。原因是，高速公路加油，很難拿到增值稅發(fā)票。另外一個(gè)重要的點(diǎn)，在營(yíng)改增的過渡期后，貨車需要通過ETC獲取路橋費(fèi)增值稅專用發(fā)票，因此，ETC卡將迎來爆發(fā)期。

佳怡供應(yīng)鏈企業(yè)集團(tuán)總裁岳麗認(rèn)為，就當(dāng)前的整體情形，有幾點(diǎn)需納入物流企業(yè)發(fā)展的考慮之中，一是我國(guó)進(jìn)入買方市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，二是多元化服務(wù)成為必然趨勢(shì)，三是聯(lián)盟和平臺(tái)將成為物流業(yè)新盈利模式，四是社會(huì)分工向精細(xì)化發(fā)展，五是合作共贏成為可持續(xù)發(fā)展的保障。作為提供物流與供應(yīng)鏈一體化服務(wù)的綜合性物流和供應(yīng)鏈企業(yè)，佳怡集團(tuán)在供應(yīng)鏈關(guān)系的管理上應(yīng)勢(shì)持續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新，成為參會(huì)企業(yè)中為數(shù)不多的管理創(chuàng)新的范本。