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“禁止商業(yè)銀行從事信托投資和證券經(jīng)營等業(yè)務”這項規(guī)定一直都有，但此次重申，容易讓社會產(chǎn)生誤解，有可能被解讀為銀行資金不得投資信托產(chǎn)品

日前，發(fā)改委、商務部出臺《市場準入負面清單草案（試點版）》（以下簡稱“《草案》”），明確列出“禁止商業(yè)銀行從事信托投資和證券經(jīng)營等業(yè)務”。

對此，多位業(yè)內(nèi)人士向《投資者報》記者表示，草案明確了負面清單管理模式，是監(jiān)管簡政放權和提質增效的重要舉措，只是目前尚不具備大規(guī)模放開金融混業(yè)經(jīng)營的環(huán)境和條件。該草案將在天津、上海、福建、廣東四個省、直轄市率先試行。

嚴肅紅線業(yè)務

業(yè)內(nèi)人士認為，《草案》明確列出的“禁止商業(yè)銀行從事信托投資和證券經(jīng)營等業(yè)務”，與《商業(yè)銀行法》現(xiàn)行規(guī)定一致。

“條款重復了《商業(yè)銀行法》的相關規(guī)定，多年來一直按照規(guī)定操作，可能也不是有什么新的特別的意思。”某信托部門負責人向《投資者報》記者介紹。

據(jù)悉，中國《商業(yè)銀行法》規(guī)定，商業(yè)銀行在中華人民共和國境內(nèi)不得從事信托投資和證券經(jīng)營業(yè)務，不得向非自用不動產(chǎn)投資或者向非銀行金融機構和企業(yè)投資。

重申法律法規(guī)看來并無兩樣，但也有業(yè)內(nèi)人士顧慮，由于對表述理解的不一，重申禁止或許會影響到銀行資金投資信托產(chǎn)品。

“商業(yè)銀行不得從事信托業(yè)務眾所周知。但現(xiàn)在商業(yè)銀行是可以購買信托產(chǎn)品的，比較明確是可以通過自有資金購買信托產(chǎn)品，也可以用一部分明確目的的理財資金購買信托產(chǎn)品，該類業(yè)務目前仍在延續(xù)，但負面清單的措辭是禁止從事信托投資等業(yè)務，而非禁止投資信托產(chǎn)品，這有可能使人誤解銀行資金不能投資信托計劃。” 百瑞信托博士后科研工作站負責人高志杰博士說。

混業(yè)經(jīng)營待破題

“規(guī)定一直都在實施，并不存在實施難度。近年來，各類金融機構業(yè)務范圍逐步開放，相互滲透，似有混業(yè)經(jīng)營之態(tài)，而今重提商業(yè)銀行禁入范圍，也是希望銀行嚴格在紅線范圍內(nèi)做業(yè)務。”格上理財研究員樊迪認為，規(guī)定主要目的是防范金融行業(yè)間的風險傳導。

“我國一直以來金融行業(yè)都是分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管，銀行和信托由銀監(jiān)會監(jiān)管，券商由證監(jiān)會監(jiān)管。銀行作為金融機構的核心，必須嚴控業(yè)務風險，而我國信托業(yè)務、證券業(yè)務都還處于發(fā)展初期，業(yè)務水平低，風險較大，為避免信托業(yè)務、證券業(yè)務對銀行造成較大的負面影響，因此暫時禁止銀行從事信托業(yè)務和證券業(yè)務?！狈险f。

“當下的監(jiān)管基礎仍是分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理，混業(yè)經(jīng)營的沖動大家都有，但從現(xiàn)實基礎看，設立專業(yè)的控股子公司是一種更容易實現(xiàn)風險隔離，適合國情的混業(yè)發(fā)展模式?！?高志杰博士表示。