劉鐵明

方寸間蘊(yùn)藏大文章，郵票大小的印花稅票折射著中國乃至世界的稅務(wù)發(fā)展歷程，隱藏著物價(jià)水平、經(jīng)濟(jì)狀況、流通交易、歷史變遷等重要信息。張貼稅票這種世界上最早的稅收辦法流傳到中國后，經(jīng)歷了怎樣的變遷，在青島出現(xiàn)過哪幾種印花稅票？讓我們一探究竟。

“印花稅”名稱源于中國

1624年荷蘭首創(chuàng)了稅收的表示方法。即用一種帶圖案的戳記，印在某種文書上表示完稅。1854年，奧地利印制稅票，又把完稅的表示方法推進(jìn)了一步。但“印花稅”的名稱來自于中國。1889年（光緒十五年）總理海軍事務(wù)大臣奕劻奏請清政府開辦用某種圖案表示完稅的稅收制度?？赡苡捎诜g原因所至，將其稱為印花稅。

辛亥革命后，北洋政府于1912年10月正式公布了《印花稅法》，并于1913年正式實(shí)施。這是中國征收印花稅的起始。1913年至1949年底，“中華民國”共印制發(fā)行了9套印花稅票，地方印制29套印花稅票，同時(shí)還印制了契稅票、匯兌印紙、司法印紙等稅票。其中有名的為“長城圖”、“嘉禾圖”、“孫中山像”等印花稅票。在此期間，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各革命根據(jù)地、解放區(qū)也印制了多種印花稅票。自1938年5月晉察冀邊區(qū)開始，東北、山東、華中、陜甘寧、東江等地都印制發(fā)行了印花稅票。其中有的是在“中華民國”稅票上加字，有些是由革命政府自行印制的，如“帆船”、“工廠”、“運(yùn)輸”等印花稅票。

中華人民共和國成立后，由于稅收不統(tǒng)一，中央政府于1950年1月30日公布了《全國稅政實(shí)施要?jiǎng)t》，于12月公布了《印花稅暫行條例》，并于1951年1月公布了《印花稅暫行條例施行細(xì)則》，從此統(tǒng)一了印花稅法。在此期間，中央政府分別于1949年11月發(fā)行“旗球圖”印花稅票；于1952年7月發(fā)行“機(jī)器圖”、“鴿球圖”印花稅票，并一直用到1958年。當(dāng)年，全國施行稅改，中央取消了印花稅并將其并入工商統(tǒng)一稅。

獨(dú)具特色的“青島加蓋票”

據(jù)了解，新中國成立前，青島的地方稅務(wù)部門共有兩次發(fā)行過流通貼用印花稅票。一是民國初期，軍閥張宗昌在青島制作發(fā)行流通貼用“嘉禾圖山東膠澳印花稅票”，再就是1949年6月2日青島剛解放不久，人民政權(quán)為解決商品流通印花稅貼用之需，用收繳的國民黨農(nóng)工圖印花稅票加蓋上“改作人民幣”。具有青島自己獨(dú)特的地方稅務(wù)特征。

目前這種“民國農(nóng)工圖加蓋改作人民幣印花稅票”（后面簡稱“青島加蓋票”），共發(fā)現(xiàn)八個(gè)不同的加蓋品種。分別是：農(nóng)工圖印花稅票五百元加蓋改作人民幣叁元；農(nóng)工圖印花稅票五百元加蓋改作人民幣卅元；農(nóng)工圖印花稅票壹百元加蓋改作人民幣拾元：農(nóng)工圖印花稅票壹元加蓋改作人民幣；農(nóng)工圖印花稅票拾元加蓋改作人民幣；農(nóng)工圖印花稅票伍拾元加蓋改作人民幣：農(nóng)工圖印花稅票壹百元加蓋改作人民幣；農(nóng)工圖印花稅票叁百元加蓋改作人民幣。

1949年6月2日青島解放，百廢待興，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，搞好商品的流通交易，按時(shí)足額繳納、貼用印花稅票是當(dāng)時(shí)人民政權(quán)稅收的一項(xiàng)重要工作。為此，青島人民新政權(quán)——軍管會(huì)，核準(zhǔn)下發(fā)了青島市商品交易流通納稅稅率表。確定了商事憑證類、產(chǎn)權(quán)憑證類、人事憑證類、許可憑證類、其他類這五大類繳納印花稅稅率。

1949年6月23日，青島稅務(wù)局向全市工商業(yè)經(jīng)營者發(fā)出行政公函（直稅字第式號）為函請協(xié)助監(jiān)督立據(jù)人貼用印花稅票事項(xiàng)：“查自青島解放以來，本局一切業(yè)務(wù)已開始進(jìn)行，今為徹底執(zhí)行稅收政策杜絕漏稅，計(jì)特請貴（單位）協(xié)助監(jiān)督印花稅的推進(jìn)。貴（單位）收到外界有關(guān)憑證單據(jù)，首請檢查其是否按照本局公布之印花稅率表貼足印花，如未貼或貼不足者并請令其照貼為荷。”此公函由時(shí)任青島稅務(wù)局局長杜元岑和副局長孫承祚簽發(fā)，督促有關(guān)經(jīng)商者檢查來往商品交易流通納稅和單據(jù)稅票貼用。

一時(shí)間，青島地區(qū)稅票使用數(shù)量猛增，為滿足商品交易納稅稅票的貼用，青島稅務(wù)主管部門找出收繳的國民黨“農(nóng)工圖印花稅票”，在稅票上加蓋“改作人民幣”字樣用來使用?！稗r(nóng)工圖改作人民幣印花稅票”由于沒有蓋上“青島”兩字，常常讓人們“不識廬山真面目”。

印花稅票背后的故事

從收集到的貼用單據(jù)看，1949年7月，“青島加蓋票”開始在青島地區(qū)大量貼用，到了1949年9月后，逐步被山東工廠圖稅票和農(nóng)工圖山東省加蓋稅票所替代，陸陸續(xù)續(xù)與這些稅票混合交叉貼用到1950年，累計(jì)在青島使用了半年多的時(shí)間，使用時(shí)間不算很長。

筆者目前收集到較早貼用單據(jù)時(shí)間是1949年7月10日，是由當(dāng)時(shí)的青島四方同德醫(yī)院開具的治療費(fèi)1280元收據(jù)，背面貼付一張民國農(nóng)工圖伍拾元改作人民幣稅票。較晚的貼用單據(jù)是1950年5月28日，一張以小米為工薪的木工工資條。四十五斤小米的工薪貼2張印花稅票，共計(jì)印花稅150元。一張是農(nóng)工圖壹百元印花稅票青島加蓋改作人民幣，另一張是民國農(nóng)工圖伍拾元印花稅票加蓋山東省印花稅票混合貼用，貼用時(shí)間雖比較晚，也僅僅作為拾遺補(bǔ)缺的湊數(shù)稅票零星貼用。

從目前找到保存下來的發(fā)票單據(jù)看，商務(wù)發(fā)貨票按交易額千分之三印花稅率繳納。1949年7月27日由青島泉祥茶莊開出的貳萬肆仟元購買茶葉發(fā)票，貼五張共計(jì)七十二元的“青島加蓋票”，符合千分之三印花稅稅率的繳納貼付規(guī)定。在大量票據(jù)中，也有欠稅不足額按印花稅率交稅的情況發(fā)生。1949年8月28日，一張由宏濟(jì)大藥房青島本鋪開出的發(fā)貨票，貨物是滅蟲藥劑一瓶，貨款十萬元，按印花稅率千分之三繳納貼付稅票，應(yīng)繳納印花稅300元，但發(fā)貨票上僅僅貼付一張民國農(nóng)工圖五百元青島加蓋改作人民幣叁元的稅票，相差稅額100倍。

在“青島加蓋票”中，“民國農(nóng)工圖五百元青島加蓋改作人民幣”印花稅票有改作叁元和卅元兩種，金額相差10倍，由于非常相似，使用時(shí)極易混淆出現(xiàn)差錯(cuò)，或人為錯(cuò)貼達(dá)到漏稅目的。1949年9月后“民國農(nóng)工圖五百元青島加蓋”改作人民幣叁元逐漸終止使用，前后貼用時(shí)間不超過三個(gè)月時(shí)間，是青島印花稅票貼用時(shí)間最短的印花稅票。

從收集到的一些票據(jù)看，當(dāng)年盡管青島解放不久，青島的一些老字號商家，按照當(dāng)時(shí)青島人民政權(quán)軍管會(huì)發(fā)布的印花稅稅率規(guī)定，在商品流通交易中足額繳納貼付印花稅。青島謙祥益綢緞店、青島春和樓飯莊、青島新新大飯店、青島泉祥茶莊、青島凌基藥店、青島正泰德等開具的交易單據(jù)中，紛紛按銷售額千分之三的印花稅率足額貼付印花稅票。

“民國農(nóng)工圖青島加蓋改作人民幣印花票”由于加蓋發(fā)行使用時(shí)間大多在1949年10月1日新中國成立前，很多稅票集藏者把它歸屬于解放區(qū)稅票的范疇，進(jìn)行收集和研究。1949年10月新中國成立后，“農(nóng)工圖青島加蓋改作人民幣印花稅票”不再大批加蓋使用，從1949年10月到1950年已經(jīng)售出剩余的“青島加蓋票”與山東工廠圖稅票、農(nóng)工圖山東省加蓋稅票和新中國第一套球旗圖稅票混合貼用，四種稅票在青島地區(qū)交叉混合使用，在青島地方稅票貼用乃至全國解放初期的商品交易納稅稅票貼用，當(dāng)時(shí)只有青島一地如此，堪稱奇觀。從而為研究青島解放初期工商業(yè)狀況、商品交易流通、稅務(wù)稅收留下大量豐富史料和探尋課題。

◎編輯/賀中