葉提芳

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院信息管理與統(tǒng)計學(xué)院，湖北數(shù)據(jù)分析中心，湖北武漢430205）

湖北省“新農(nóng)?！睂?shí)施現(xiàn)狀及其對養(yǎng)老的影響研究
——基于湖北省17個市2016年的調(diào)研數(shù)據(jù)

葉提芳

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院信息管理與統(tǒng)計學(xué)院，湖北數(shù)據(jù)分析中心，湖北武漢430205）

本文利用2016年1月份對湖北省17個市的調(diào)研數(shù)據(jù)，首先通過對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計描述歸納了湖北省“新農(nóng)?！边\(yùn)行的現(xiàn)狀和存在的問題；接著使用主成分分析法得到影響農(nóng)民對“新農(nóng)?！闭邼M意度的最主要因素是政策各方面的設(shè)置情況；最后使用Logistic模型研究“新農(nóng)?！闭咴诤笔〉膶?shí)施最終受益者是老人還是其子女，實(shí)證結(jié)果顯示參保老人比不參保老人經(jīng)常獲得子女經(jīng)濟(jì)支持的機(jī)會比率下降49.84%，可見“新農(nóng)保”在很大程度上使參保老人的子女收益，但是否提高了參保老人自身的福利狀況，還值得進(jìn)一步的研究。

新農(nóng)保；滿意度；主成分分析法；Logistic回歸模型

一、引言

湖北省是農(nóng)業(yè)大省,隨著人口老齡化的速度日益加快,農(nóng)村老年人口的規(guī)模逐漸擴(kuò)大,給湖北省農(nóng)村養(yǎng)老帶來沉重壓力。湖北省的農(nóng)村社會養(yǎng)老制度已經(jīng)建立了二十幾年的時間，一共歷經(jīng)試點(diǎn)起步階段（1991～1993年）、迅速發(fā)展階段（1994～1997年）、整頓停滯階段（1998~2008年）、快速發(fā)展創(chuàng)新階段（2003年至今）四個時期。2009年 9月，中華人民共和國國務(wù)院出臺了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，湖北省的農(nóng)村養(yǎng)老工作也進(jìn)入新的發(fā)展時期。以文件《湖北省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》的出臺為標(biāo)志，首先國家批準(zhǔn)湖北省省咸寧市赤壁市等13個縣（市、區(qū)）列入全國首批“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)范圍；2010年，武漢市江夏區(qū)等13個縣（市、區(qū)）列入第二批試點(diǎn)范圍。2011年，武漢市蔡甸區(qū)等39個縣（市、區(qū)）列入第三批試點(diǎn)范圍。湖北省共有65個縣(市、區(qū))列入國家“新農(nóng)保”試點(diǎn)范圍，占103個縣（市、區(qū)）的63%。65個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）共覆蓋農(nóng)業(yè)人口2983萬人，占全省農(nóng)業(yè)人口的74%，其中，60歲以上的農(nóng)村老年人口411萬人，占全省60周歲以上農(nóng)村老年人口的72%。

“新農(nóng)保”政策在全國已經(jīng)實(shí)施了7年之久，該政策在湖北省運(yùn)行的現(xiàn)狀如何？存在哪些問題？農(nóng)村居民對該政策的滿意度如何？該政策對湖北省農(nóng)村養(yǎng)老狀況的影響又是怎樣的？這是我們本文的研究目的。已有很多文獻(xiàn)關(guān)于該政策對養(yǎng)老的影響做出研究，一些使用2008年和2011年CHARLS的兩期數(shù)據(jù)，以全國農(nóng)村居民為研究對象考察“新農(nóng)保”政策對農(nóng)村養(yǎng)老的影響，例如，陳華帥（2013）的研究結(jié)論：“新農(nóng)?！闭叩膶?shí)施主要是減輕了老人子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)[1]。程令國和張曄（2013）研究得到“新農(nóng)?！闭邔r(nóng)村居民的養(yǎng)老模式產(chǎn)生了重大影響的結(jié)論[2]；張曄和程令國（2016）認(rèn)為該政策在一定程度上提高了養(yǎng)老質(zhì)量，但是加劇了不同收入組農(nóng)民養(yǎng)老質(zhì)量的不平等現(xiàn)象[3]。也有關(guān)于“新農(nóng)保”參保行為影響因素的研究，例如常芳等（2014）利用5省的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)政府和農(nóng)民之間對政策是實(shí)施規(guī)則了解的信息不對稱是參保率不高的主要因素[4]。也有一些文獻(xiàn)以部分地區(qū)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)研究農(nóng)民參保意愿的影響因素，例如，張紅梅（2012）利用在湖北省的調(diào)查數(shù)據(jù)得到農(nóng)民的收入、養(yǎng)老方式、對政策的了解程度等主要影響了農(nóng)民的參保率[5]；鐘漲寶和聶建亮（2014）使用5省的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對政策的認(rèn)知及對福利的判斷主要影響了農(nóng)民的參保意愿[6]；聶建亮和鐘漲寶（2014）利用湖北省港村為對象，探討了新農(nóng)保在農(nóng)村基層的有力推進(jìn)得益于村干部和農(nóng)民的積極配合[7]。但是近期還沒有文獻(xiàn)從整體上考察湖北省“新農(nóng)?！闭叩膶?shí)施現(xiàn)狀，同時也沒有關(guān)于湖北省“新農(nóng)?！闭邔r(nóng)村養(yǎng)老狀況影響的研究，本文使用2016年對湖北省17個市的調(diào)研數(shù)據(jù)全面考察了湖北省“新農(nóng)?！钡膶?shí)施現(xiàn)狀、滿意度分析及其對農(nóng)村養(yǎng)老狀況的影響，得到的結(jié)論不但有利于“新農(nóng)?！毕嚓P(guān)政策的進(jìn)一步開展，同時對湖北省養(yǎng)老政策的制定有一定價值，進(jìn)而對我國其他省份也有一定的指導(dǎo)意義。本文以下部分是這樣安排的：第二部分，首先對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計描述總結(jié)“新農(nóng)?！钡膶?shí)施現(xiàn)狀及存在的問題，然后重點(diǎn)研究選取合適的統(tǒng)計方法分析影響農(nóng)民滿意度的主要因素；第三部分，使用Logistic模型分析“新農(nóng)保”政策在湖北省的實(shí)施對老人及其子女的影響；第四部分，總結(jié)全文，給出政策建議。

二、湖北省新農(nóng)保實(shí)施現(xiàn)狀與滿意度分析

1.數(shù)據(jù)說明

首先說明一下本文數(shù)據(jù)的來源。2016年1月15日至2月20日，湖北數(shù)據(jù)分析中心組織100多名學(xué)生對湖北省武漢市、黃石市、荊州市、襄陽市、咸寧市、潛江市、仙桃市、天門市、隨州市、十堰市、孝感市、荊門市、鄂州市、宜昌市、荊州市、黃岡市、恩施市共17個市252個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、365個村的45歲以上農(nóng)民進(jìn)行了調(diào)查，共發(fā)放了1764份問卷，回收了1474份，其中有效問卷1420份，事后又采取了電話回訪的形式。其中60歲以上901人，60歲以下519人，在60歲以下人群中有418人參保繳費(fèi)，101人未參保繳費(fèi)。調(diào)查主要采取發(fā)放匿名問卷和訪談相結(jié)合的形式，調(diào)查內(nèi)容包含農(nóng)民的基本情況、農(nóng)民對“新農(nóng)?！钡牧私饧皡⑴c、農(nóng)民對“新農(nóng)合”的了解及參與、農(nóng)民的養(yǎng)老狀況。

2.湖北省“新農(nóng)?！钡膶?shí)施現(xiàn)狀及存在的問題

對數(shù)據(jù)進(jìn)行初步整理，得到樣本的性別、年齡及文化層次結(jié)構(gòu)如下：男性占50.29%，女性占49.71%；45~50歲占14.44%，51~60歲占25.21%，61-70歲占35.42%，71~80歲占19.23%，81~90歲占5.35%，90歲以上占0.35%；小學(xué)及以下占66%，初中占24%，高中及中專占9%，大專及其以上占1%。通過對問卷的整理，發(fā)現(xiàn)“新農(nóng)保”在湖北省實(shí)施過程中存在的問題歸納起來，主要有如下三個方面：

第一方面，對“新農(nóng)保”政策認(rèn)知與支持程度不夠，亟須政策的完善和宣講。在調(diào)查農(nóng)民對“新農(nóng)保”政策的了解時，我們發(fā)現(xiàn)有13.25%的農(nóng)民對“新農(nóng)保”政策完全不了解，36.54%只知道一點(diǎn)，29.11%的熟悉，21.11%的比較熟悉。在對居民沒繳納保費(fèi)的原因調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)27.53%的人群是因?yàn)椴⒉涣私庹撸趯Α靶罗r(nóng)?！闭哂兴私獾娜巳褐?，29%的居民是來自于村里集體組織宣講，25%的居民來源于親友告知，22%來自于互聯(lián)網(wǎng)或者報紙之類的媒介，19%的來自于村里的干部上門宣講，可見，基層對于普及“新農(nóng)?！惫ぷ髯龅眠€不是很到位另外。另外，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，雖然部分居民對“新農(nóng)?！庇兴私?，但大部分并不清楚政府和村集體對參保農(nóng)民的繳費(fèi)補(bǔ)貼政策。數(shù)據(jù)顯示，75%的被訪者對是否有村集體補(bǔ)助并不知情，近80%的人并不清楚當(dāng)?shù)卣磕杲o參保者繳納養(yǎng)老金補(bǔ)貼。在未參保繳費(fèi)原因的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有27.53%的人群是因?yàn)椴涣私狻靶罗r(nóng)保”政策?？梢姡凇靶罗r(nóng)?！闭咄茝V與實(shí)施過程中，宣傳工作并沒有做到位，還有很大欠缺。

第二方面，農(nóng)民個人繳費(fèi)能力有限，參保能力不足，政府財力投入不足。調(diào)查顯示，未參保繳費(fèi)的原因是“收入較低”的農(nóng)民占了23.48%，原因是“對政策不了解、怕兌現(xiàn)不了待遇、覺得不合算”的農(nóng)民占了40.89%，原因是“有子女養(yǎng)老，不需要參?！钡霓r(nóng)民占了12.96%，原因是“參加了其他保險而不愿參加新農(nóng)?！钡霓r(nóng)民占了14.57%。在參保繳費(fèi)的人群中，56.6%的農(nóng)民選擇了最低檔次作為自己的參保標(biāo)準(zhǔn)，僅僅100元/月，22.3%的參保者選擇了200元/年的繳費(fèi)檔次，選擇500元/月及以上的農(nóng)民極少，僅有7.9%。是什么影響了居民選擇最低檔次的參保繳費(fèi)？根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，農(nóng)民的年收入主要集中在10000元以下，勉強(qiáng)能維持支出，很多甚至是入不敷出、生活困難；另外，村委會和當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)民的補(bǔ)貼不多，96.7%的村委會為當(dāng)?shù)鼐用窭U納的養(yǎng)老費(fèi)等于或低于100元/月，97.99%的當(dāng)?shù)卣疄榫用窭U納的養(yǎng)老費(fèi)也是等于或低于100元/月。我們有理由認(rèn)為是農(nóng)民的收入低、對政策不了解及政府財力投入不足影響了參保率及繳費(fèi)檔次。

第三方面，“新農(nóng)?！睂先说木幼》绞讲]有產(chǎn)生太大影響。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，11.54%的老人是獨(dú)居，56.87%的老人是與配偶生活在一起，29.59%的老人與子女居住在一起，0.3%的老人采取養(yǎng)老院養(yǎng)老的方式，1.7%是寄住在親戚家。另外，有關(guān)“新農(nóng)?！笔欠裼绊懥司幼》绞郊霸虻恼{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，49%的老人認(rèn)為“新農(nóng)?！钡膶?shí)施不會影響他們的居住方式，因?yàn)樗麄兊氖杖胫饕看蚬ぜ白约簞趧铀茫?4%的老人認(rèn)為影響不大，因?yàn)樗麄兝先酥饕孔优B(yǎng)；還有15%的老人認(rèn)為“新農(nóng)?！庇锌赡苁顾麄儶?dú)立居住，他們的收入主要來源是養(yǎng)老金。

3.參保的滿意度及影響因素分析

上面我們探討了“新農(nóng)?！痹诤笔∧壳暗膶?shí)施現(xiàn)狀及存在的問題。由于農(nóng)民對“新農(nóng)?！钡臐M意度是對政策的綜合反映，下面我們就農(nóng)民的滿意度進(jìn)行研究，使用主成分分析法找出影響農(nóng)民滿意度的主要因素，進(jìn)而為提升廣大農(nóng)民對政策的滿意度而諫言獻(xiàn)策。

（1）變量選取及統(tǒng)計描述。首先，我們選取與新農(nóng)保滿意度相關(guān)的幾個問題作為我們分析的起點(diǎn)，問題包括8個，分別是：是否清楚村集體每年給您繳納養(yǎng)老金補(bǔ)助、是否清楚當(dāng)?shù)卣磕杲o您繳納養(yǎng)老金補(bǔ)助、每月能否按時領(lǐng)到養(yǎng)老金、每月領(lǐng)到的養(yǎng)老金占您月收入的比重、領(lǐng)到的養(yǎng)老金讀您的生活有多大幫助、對當(dāng)前新農(nóng)保制度中政府承擔(dān)的繳費(fèi)補(bǔ)貼和養(yǎng)老金補(bǔ)貼滿意程度、對現(xiàn)在的新農(nóng)保參保繳費(fèi)檔次設(shè)置滿意程度、對參保和領(lǐng)取養(yǎng)老金等的手續(xù)辦理便捷性滿意程度。選項(xiàng)的答案設(shè)置及賦值如下：“清楚”賦值為1、“不清楚”賦值為0、“是”賦值為1、“否”賦值為0、“有幫助”賦值為1、“無明顯幫助”賦值為0、“滿意”賦值為2、“一般”賦值為1、“不滿意”賦值為0，我們對這8個問題的選項(xiàng)進(jìn)行整理，結(jié)果如下：86.31%的人并不清楚村集體每年為自己繳納的養(yǎng)老金補(bǔ)助數(shù)額，90.39%的人不清楚當(dāng)?shù)卣磕隇樽约豪U納的養(yǎng)老金數(shù)額；大概有9.17%的人群不能按時領(lǐng)到養(yǎng)老金；76.79%的人群認(rèn)為養(yǎng)老金對他們還是有不容忽視的幫助的；在領(lǐng)取養(yǎng)老金金額為100元/月的農(nóng)民中，大約54.18%的人群表示這個數(shù)額是自己收入的一半以上。這些統(tǒng)計結(jié)果告訴我們廣大農(nóng)民收入較低，新農(nóng)保在很大程度上幫助了他們，但是他們對“新農(nóng)?！闭叩脑O(shè)置并不了解。

（2）新農(nóng)保綜合滿意度分析。為了分析影響“新農(nóng)?！闭邼M意度的主要因素，我們使用主成分分析法，運(yùn)用方差最大正旋轉(zhuǎn)法對因子載荷陣進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，得到因子旋轉(zhuǎn)載荷陣（表1）。

表1 前三項(xiàng)因子的因子旋轉(zhuǎn)荷載陣

根據(jù)表1的方差最大化旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣可以看出，在第一個主成分中，負(fù)荷系數(shù)絕對值較大的問題有“對當(dāng)前新農(nóng)保制度中政府承擔(dān)的繳費(fèi)補(bǔ)貼和養(yǎng)老金補(bǔ)貼滿意程度”、“對現(xiàn)在的新農(nóng)保參保繳費(fèi)檔次設(shè)置滿意程度”、“對參保和領(lǐng)取養(yǎng)老金等的手續(xù)辦理便捷性滿意程度”這三個，綜合體現(xiàn)了居民對新農(nóng)保政策各方面的設(shè)置滿意程度，可命名為“政策各方面的設(shè)置滿意程度”；第二個成分負(fù)荷系數(shù)絕對值較大的問題是“每月能否按時領(lǐng)到養(yǎng)老金”、“每月領(lǐng)到的養(yǎng)老金占您月收入的比重”和“領(lǐng)到的養(yǎng)老金讀您的生活有多大幫助”，這三個問題是綜合反映了新農(nóng)保政策對農(nóng)民的幫助程度，因此可命名為“政策幫助程度”；第三個成分負(fù)荷系數(shù)絕對值較大的問題是“是否清楚村集體每年給您繳納養(yǎng)老金補(bǔ)助”和“是否清楚當(dāng)?shù)卣磕杲o您繳納養(yǎng)老金補(bǔ)助”，這兩個問題指標(biāo)直接反映的是居民對新農(nóng)保政策的了解程度，可命名為“政策了解程度”。這樣，在眾多問題中，我們將提取出三個指標(biāo)“政策各方面的設(shè)置滿意程度、政策幫助程度、政策了解程度”作為公因子。使用累計方差分析得到前3個主成分的累計方差為91.257%，即前3個主成分能解釋所有變量91.257%的信息，我們提取并確定公因子，然后運(yùn)用各因子得分函數(shù)表達(dá)式計算各公因子得分，各因子得分函數(shù)表達(dá)式如下：

其中x1，x2，…，x8分別表示上述8個問題，F(xiàn)1，F(xiàn)2，F(xiàn)3分別表示三個主成分變量：“政策各方面的設(shè)置滿意程度”、“政策幫助程度”和“政策了解程度”，我們使用軟件計算出成分得分矩陣，并計算得分協(xié)方差矩陣，得到各個成分兩兩之間的協(xié)方差為0，說明各個成分之間沒有相關(guān)性，因此可將農(nóng)民對新農(nóng)保政策的綜合滿意度測量模型表示為：

根據(jù)上式可以看到，農(nóng)民對“政策各方面的設(shè)置滿意程度”在最大程度上影響了對“新農(nóng)?！钡木C合滿意度，因此我們應(yīng)該在“對當(dāng)前新農(nóng)保制度中政府承擔(dān)的繳費(fèi)補(bǔ)貼和養(yǎng)老金補(bǔ)貼滿意程度”、“對現(xiàn)在的新農(nóng)保參保繳費(fèi)檔次設(shè)置滿意程度”、“對參保和領(lǐng)取養(yǎng)老金等的手續(xù)辦理便捷性滿意程度”這三個方面多下功夫來改善農(nóng)民對“新農(nóng)?！闭叩臐M意度。

三、“新農(nóng)保”惠及了老人還是其子女？

前面我們主要分析了“新農(nóng)保”政策在湖北省實(shí)施的現(xiàn)狀及存在的問題，并著重分析了影響“新農(nóng)?！睗M意程度的主要因素。由于在中國，大部分農(nóng)村老人還是靠子女養(yǎng)老，“新農(nóng)?！钡膶?shí)施會在一定程度上影響老人的養(yǎng)老問題，另外，老人收入的改變會影響子女對他們的代際轉(zhuǎn)移，因此“新農(nóng)保”在一定程度上也會影響其子女。Fan（2010）對我國臺灣地區(qū)于1990年代推行的“老農(nóng)年金”計劃進(jìn)行研究[8]，得到結(jié)論：公共養(yǎng)老金對于子女提供的家庭代際經(jīng)濟(jì)支持有著顯著的“擠出效應(yīng)”，老人領(lǐng)取的公共養(yǎng)老金每增加一美元，其子女提供的代際支持金額將減少大約30~39美分，這意味著在臺灣“老農(nóng)年金”計劃在很大程度上使老人子女收益。那么在湖北省，“新農(nóng)?！笔欠癞a(chǎn)生了類似臺灣“老農(nóng)年金”推行的效果？這一部分我們主要來研究這個問題。

1.數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計

根據(jù)我們的研究目的，我們選取“是否經(jīng)常獲得來自子女的經(jīng)濟(jì)支持”這個問題來反映我們的因變量，“是”賦值為1，其它賦值為0。主要的自變量為“被訪老人是否參加新農(nóng)保”，和“參保老人每月領(lǐng)到的養(yǎng)老金占月收入的比例”。參照以往的文獻(xiàn)，選取控制變量主要包括以下三類：第一類是基本特征變量，包括老人的性別、年齡及有無配偶；第二類是養(yǎng)老特征變量，包括老人的子女總數(shù)及是否與子女同?。坏谌愂抢先说慕】堤卣髯兞?。表2列出了被訪地區(qū)老人的參保組與為參保組的描述性統(tǒng)計結(jié)果，可以看到：參保組樣本的平均年齡為64.16歲，未參保組為51.82歲；參保組樣本擁有子女的平均數(shù)為2.97個，未參保組為1.94個；參保老人每月領(lǐng)到的養(yǎng)老金占月收入的比的均值為45.75%，這些結(jié)果顯示：參保的老人是那些年齡較大、子女?dāng)?shù)量較多、自評健康狀況較差、收入較低及的老人。

參保老人中只有41.45%每月能按時領(lǐng)到養(yǎng)老金，可見，政策的實(shí)際執(zhí)行還不是很理想；參保老人每月平均能領(lǐng)到的養(yǎng)老金為172.02元，充分可以看到，參保老人的繳費(fèi)檔次并不高，而由每月領(lǐng)到的養(yǎng)老金占月收入的比例均值為45.75%，可以看到繳費(fèi)老人的月收入水平處于很低的階段。總的來說，我國新農(nóng)保還處于“保基礎(chǔ)”的階段。

表2 變量描述性統(tǒng)計

2.模型及實(shí)證結(jié)果

下面我們分析“新農(nóng)保”在多大程度上以及如何影響了參保老人代際經(jīng)濟(jì)支持的獲得。將Pi記為老人經(jīng)常得到來自子女經(jīng)濟(jì)支持的概率，1-Pi便是很少得到來自子女經(jīng)濟(jì)支持的概率，使用Logistic模型回歸，將模型設(shè)定如下：

其中，i表示個體，NSEIi代表個體是否參保的虛擬變量（參保=1，未參保=0）；Ti表示每月能否按時領(lǐng)到養(yǎng)老金（能=1，否=0）；Ai表示每月領(lǐng)到的養(yǎng)老金數(shù)額；PEi表示每月領(lǐng)到的養(yǎng)老金占月收入的比例；Xij為控制變量，包括其中參保者的性別、參保者的子女總數(shù)、參保者的居住方式、參保者的年齡以及參保者是否與子女同住。系數(shù)αi，βi能夠反映“老人獲得子女經(jīng)濟(jì)支持的機(jī)會比率”。表3給出了模型的回歸結(jié)果。

根據(jù)表3中回歸結(jié)果，老人是否參加新農(nóng)保對其代際經(jīng)濟(jì)支持的影響在5%的顯著性水平下是顯著的，系數(shù)為0.690（即1-e-0.69），即參保老人比不參保老人經(jīng)常獲得子女經(jīng)濟(jì)支持的機(jī)會比率下降49.84%；參保老人每月領(lǐng)到的養(yǎng)老金占月收入的比例的系數(shù)為0.219，雖然在10%的顯著性水平下并不顯著，但也能說明一些問題，即參保老人每月領(lǐng)到的養(yǎng)老金占月收入的比例每上升一個百分點(diǎn)，參保老人經(jīng)常獲得子女經(jīng)濟(jì)支持的機(jī)會比率將下降19.67%（即1-e-0.219）；控制變量中參保老人的性別、有無配偶對其代際經(jīng)濟(jì)支持的影響均不顯著，而參保老人的年齡、子女總數(shù)、是否與子女同住及自評健康狀況對其代際經(jīng)濟(jì)支持的影響分別在1%、1%、10%和5%的顯著性水平下顯著。老人每增加一歲，其經(jīng)常獲得子女經(jīng)濟(jì)支持的機(jī)會比率將上升4.6%（即e-0.045-1）；老人子女總數(shù)每多一個，其經(jīng)常獲得子女經(jīng)濟(jì)支持的機(jī)會比率將下降15.63%（即1-e-0.17）；與子女同住的老人比起那些未與子女同住的老人經(jīng)常獲得子女經(jīng)濟(jì)支持的機(jī)會比率將下降25.7%（即1-e-0.297）；自評健康狀況較好的老人比自評健康狀況較差的老人經(jīng)常獲得子女經(jīng)濟(jì)支持的機(jī)會比率將下降21.89%（即1-e-0.247）。

3.結(jié)論及進(jìn)一步的探討

根據(jù)以上的回歸結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)參加“新農(nóng)?！钡睦先似渥优峁┙?jīng)濟(jì)支持的可能性確實(shí)下降了，說明“新農(nóng)?！痹谝欢ǔ潭壬鲜箙⒈＠先说淖优找媪耍M(jìn)一步的問題是：“新農(nóng)?！笔欠袷箙⒈＠先耸找?？要考察這個問題，就要看參保老人的福利狀況相比未參保老人在參保前后的改變?nèi)绾?，而這至少需要兩期的數(shù)據(jù)，目前只有理論上的探討：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，參保者對老人給予一定經(jīng)濟(jì)上的支持，那么老人的經(jīng)濟(jì)狀況及福利狀況一定會得到一定程度上的改善；而另外一種觀點(diǎn)認(rèn)為老人在參保后，其子女給予參保老人經(jīng)濟(jì)上的支持會相對下降，這種“擠出效應(yīng)”會在一定程度上減弱“新農(nóng)?！睂先私?jīng)濟(jì)福利的改善效果，并且隨著老人年齡的增加，醫(yī)療支出的增加和物價的上漲，老人的福利狀況也許會出現(xiàn)下降的現(xiàn)象，哪一種情況在現(xiàn)實(shí)中更容易發(fā)生，我們需要在后續(xù)的調(diào)查工作中跟蹤被訪者，使用數(shù)據(jù)來實(shí)證，這需要我們進(jìn)一步的調(diào)研，做出后續(xù)的研究工作。

表3 新農(nóng)保參保的支持效果回歸分析

四、基本結(jié)論及建議

1.基本結(jié)論

（1）湖北省各地區(qū)新農(nóng)保在運(yùn)行中存在的問題：①農(nóng)民對新農(nóng)保政策了解程度不夠，這在一定程度上影響了他們的參保積極性和對政策的滿意程度；②新農(nóng)保政策存在一定的制度缺位，主要吸引的是中低收入水平、健康水平較差、參?；貓髸r間短的人群，而年輕農(nóng)民的參保意愿相對偏低；③很少有人選擇較高繳費(fèi)檔次；

（2）參保率高低的決定因素：①子女?dāng)?shù)量較多的老人，更容易選擇參保；②年齡與參保意愿正相關(guān)，即年齡越大的人群參保積極性越高；③農(nóng)民的收入在很大程度上影響參保的積極性；④農(nóng)民對“新農(nóng)保”政策的了解程度。

（3）“新農(nóng)?！闭邼M意度的影響因素：①政策各方面的設(shè)置情況；②政策對農(nóng)民的幫助程度；③農(nóng)民對政策的了解程度。其中政策各方面的設(shè)置情況在最大程度上影響了農(nóng)民對“新農(nóng)?！闭叩臐M意度。

（4）“新農(nóng)保”在很大程度上使參保老人的子女收益，但是否提高了參保老人自身的福利狀況，還值得進(jìn)一步的研究。

2.完善“新農(nóng)?！闭叩慕ㄗh

（1）講透農(nóng)保政策，提高農(nóng)民的參保積極性。我們對數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對新農(nóng)保政策了解太少是制約他們參保積極性的主要因素。因此要加大宣傳力度，組織專門人員開設(shè)一定的講學(xué)課程，對農(nóng)民進(jìn)行新農(nóng)保政策知識的普及，使他們在思想上形成對“新農(nóng)?！钡恼_看法，要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，基層政府要負(fù)起主要責(zé)任，其他有關(guān)部門要積極配合。

（2）加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高廣大農(nóng)民的參保能力。通過對數(shù)據(jù)的分析及對農(nóng)民深層次訪談，得到“收入低限制參保能力”的結(jié)論。因此加快全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民的生活狀況，將有助于提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參與程度。

（3）堅(jiān)持參與方式靈活性，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多樣性的原則，制定合理的給付標(biāo)準(zhǔn)，提高保障水平。湖北省各農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民繳費(fèi)承受能力各不相同，需要制定更加靈活的參保方式和繳費(fèi)檔次，創(chuàng)新社會養(yǎng)老保險繳納方式。例如可以采用土地?fù)Q養(yǎng)老保險，以實(shí)物繳納保險費(fèi)用等方式，使每年對農(nóng)民的補(bǔ)貼與建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險結(jié)合。另外，隨著物價的上漲，養(yǎng)老金的實(shí)際購買力會下降，這會影響到老年人的生活質(zhì)量，因此我們應(yīng)建立一個動態(tài)的給付機(jī)制，對給付標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)物價水平進(jìn)行調(diào)整來保證養(yǎng)老金的實(shí)際購買能力，從而真正使老人收益。

[1]陳華帥，曾毅.“新農(nóng)?！笔拐l受益：老人還是子女? [J].經(jīng)濟(jì)研究，2013（8）：55-67.

[2]程令國，張曄，劉志彪.“新農(nóng)?！备淖兞酥袊r(nóng)村居民的養(yǎng)老模式嗎?[J].經(jīng)濟(jì)研究，2013（8）：42-54.

[3]張曄，程令國，劉志彪.“新農(nóng)保”對農(nóng)村居民養(yǎng)老質(zhì)量的影響研究[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊），2016，15（2）：817-844.

[4]常芳.新農(nóng)保實(shí)施現(xiàn)狀及參保行為影響因素[J].管理世界，2014（3）：92-101.

[5]張紅梅，馬強(qiáng).新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點(diǎn)推行的影響因素研究[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012（3）：55-59.

[6]鐘漲寶，聶建亮.政策認(rèn)知與福利判斷：農(nóng)民參加新農(nóng)保意愿的實(shí)證分析[J].社會保障研究，2014，2：80-92.

[7]聶建亮，鐘漲寶.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險推進(jìn)的基層路徑[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2014（1）：103-110.

[8]Fan,E.,Who Benefits from Public Old Age Pension? Evidence from a Targeted Program,Econom ic Development and CulturalChange[J].2010，58（2）：297-322.

（責(zé)任編輯：羅蕾）

On the Status Quo of the Im plem entation of New Rural Pension Scheme and the Im pact on the Elderly—A Case Study in Hubei Province

YE Ti-fang
（Schoolofstatisticsandmathematics,HubeiUniversity ofEconomics,Wuhan,HuBei430205）

In this paper,we do some researches using the data of 17 cities of Hubei province in January 2016.First,we summarize the current situation and implementation and problems of China’s new rural pension scheme in Hubeiprovince.Then,we obtain themost important impaction fact on the degree of satisfaction on China’s new rural pension scheme using themethod of PCA. Lastly,we use the logisticmodel to research the problem that the beneficiary of policy is the elderly or children.The results show that the ratio of financial support from their children drops by 49.84%if they participate in new rural pension scheme.That is the children revenue from new rural pension scheme,butwhether the welfare of the elderly are enhanced does need further researches.

new rural pension scheme;degree of satisfaction;PCA;logistic model

F323.89；F842.67

A

1008-2107(2016)06-0108-07

2016－03－01

葉提芳（1982—），女，河南西平人，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，博士，研究方向：經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計，健康養(yǎng)老。