劉燕

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的中國網(wǎng)民信息安全狀況研究報(bào)告透露，有84.8%的網(wǎng)民遇到過信息安全事件，總?cè)藬?shù)為4.56億，平均每人遇到2-4類信息安全事件。個(gè)人信息安全問題已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。泄露個(gè)人信息已經(jīng)成為滋生違法犯罪活動(dòng)的“溫床”，輕則引發(fā)非法調(diào)查等不法行為，重則導(dǎo)致電信詐騙、金融詐騙、入室盜竊等刑事犯罪，有的甚至成為敲詐勒索、綁架、暴力追債等惡性犯罪的“幫兇”。

個(gè)人信息安全治理工作作為一項(xiàng)長期的綜合性工程，應(yīng)按照打防結(jié)合，防范先行的方針綜合施策，努力減小此類問題對(duì)社會(huì)造成的危害。

強(qiáng)化行業(yè)自律，增強(qiáng)行業(yè)道德觀念

一是信息強(qiáng)勢(shì)行業(yè)要尊重用戶隱私，把保護(hù)用戶個(gè)人信息作為行業(yè)的生命線。各行業(yè)應(yīng)采取必要的技術(shù)手段，制定嚴(yán)格的管理措施，對(duì)用戶個(gè)人信息進(jìn)行嚴(yán)密的保護(hù)，防止丟失、被盜或篡改。二是設(shè)立專門的政府管理機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織等，負(fù)責(zé)保護(hù)消費(fèi)者信息和企業(yè)信息，對(duì)信息強(qiáng)勢(shì)行業(yè)要建立問責(zé)機(jī)制，進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，定期向社會(huì)公布，用法律手段對(duì)信息強(qiáng)勢(shì)行業(yè)加以嚴(yán)格約束，促使提升道德水平，約束其趁職務(wù)之便而謀利。三是加強(qiáng)問責(zé)和處罰力度，建立嚴(yán)密的監(jiān)管體系和防范制度。要把信息管理工作納入信用體系建設(shè)，讓失職單位和部門承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)，讓信用機(jī)制推動(dòng)信息安全逐步回升到一個(gè)社會(huì)可以承受的范圍之內(nèi)。

強(qiáng)化個(gè)人信息安全，采取必要防護(hù)措施

一是提高自身警惕性，充分認(rèn)識(shí)個(gè)人信息泄漏可能帶來的嚴(yán)重后果，不能抱著無所謂的態(tài)度，不能有任何麻痹思想和僥幸心理。二是加強(qiáng)個(gè)人資料管理，在重要文件的存儲(chǔ)、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)上要進(jìn)行加密處理，及時(shí)清除操作記錄和上網(wǎng)痕跡。在提供個(gè)人資料給對(duì)方時(shí)，最好索要憑證，一旦個(gè)人權(quán)利被侵犯，應(yīng)及時(shí)記錄相關(guān)信息，保留好來電記錄、與對(duì)方交涉的錄音，為調(diào)查工作提供有價(jià)值的證據(jù)。三是提高個(gè)人計(jì)算機(jī)的安全性，個(gè)人電腦一定安裝防火墻，不要輕易安裝不明軟件，不要將自己的常用郵箱用來注冊(cè)，在公共場(chǎng)所登錄電子郵箱或QQ后，要將留存的個(gè)人信息清除干凈。

強(qiáng)化防范宣傳觸角，減少引發(fā)案件的幾率

一是發(fā)揮傳統(tǒng)模式的威力，與群眾面對(duì)面的拉家常、聽意見，特別要重點(diǎn)關(guān)注老年群體，給他們講新聞、講新事、講趣聞，在聊天中提示他們應(yīng)該注意的問題，切莫輕信他人，遇事聯(lián)系家人或報(bào)警求助，堅(jiān)決捂住“錢袋子”，堅(jiān)決不轉(zhuǎn)賬。二是利用新興媒體即時(shí)宣傳，不斷完善QQ群、微博、微信等新渠道建設(shè)，通過鍵對(duì)鍵及時(shí)曝光最新型的詐騙手法，提醒粉絲們注意，并委托粉絲們把防范信息轉(zhuǎn)達(dá)給家中老人，讓老年群體信息升級(jí)緊跟瞬息變化。還要及時(shí)發(fā)布破案信息，展示公安機(jī)關(guān)工作成果，震懾違法犯罪分子。三是要加大對(duì)快遞、房產(chǎn)銷售、汽車銷售行業(yè)的從業(yè)人員的法制教育，組織他們學(xué)法條、明責(zé)任，引導(dǎo)他強(qiáng)道德、明事理，提高他們的法律意識(shí)和自律意識(shí)，切斷信息外泄的通道，既保護(hù)了從業(yè)人員，又保護(hù)了公民個(gè)人信息。

強(qiáng)化新型打擊模式，及時(shí)查處泄露信息案件

公民個(gè)人信息一經(jīng)流出，中間被倒賣幾十次甚至上百次不足為奇。因此，一是重點(diǎn)打擊泄露信息源頭，沒有源頭，就形成不了買賣信息的利益鏈條。所以，要將挖源頭作為專案打擊“釜底抽薪”之舉。二是斬?cái)唷爸虚g商”鏈條，公民個(gè)人信息已成為一種重要資源，加之有源頭，自然會(huì)有“中間商”趁機(jī)牟利，從源頭獲取信息，轉(zhuǎn)手賣給市場(chǎng)。因此必須“攔腰”斬?cái)喾缸锢骀湕l。三是高壓嚴(yán)打下游犯罪。侵害公民個(gè)人信息犯罪是多種下游犯罪的源頭，易滋生電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型、非接觸式犯罪，并與搶劫、敲詐勒索等嚴(yán)重暴力犯罪活動(dòng)合流，滋擾民眾，影響社會(huì)穩(wěn)定，危害十分嚴(yán)重。要繼續(xù)對(duì)此類犯罪保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)保護(hù)公民個(gè)人信息安全與人民群眾的合法權(quán)益。

強(qiáng)化立法保護(hù)規(guī)范，明晰信息保護(hù)方向

一是建議民事立法承認(rèn)個(gè)人具有對(duì)其信息價(jià)值財(cái)產(chǎn)權(quán)的支配權(quán)，將用于商業(yè)非法“買賣”個(gè)人信息行為視為一種侵犯財(cái)產(chǎn)行為，通過立法為受害人提供財(cái)產(chǎn)損害賠償，從而降低維權(quán)成本，提升維權(quán)率。二是未來對(duì)《物權(quán)法》進(jìn)行修改時(shí)，建議考慮將手機(jī)內(nèi)存、郵箱空間等信息存儲(chǔ)空間與現(xiàn)實(shí)空間等同對(duì)待，使其具有同樣的法律地位，使信息存儲(chǔ)空間也成為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)益。由此如發(fā)送垃圾郵件、垃圾短信等行為，可被視為是一種侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為。三是盡快出臺(tái)統(tǒng)一適用公民信息安全保護(hù)的基本法，確立公民個(gè)人信息安全保護(hù)的基本框架，明確立法保護(hù)范圍、個(gè)人信息主體的權(quán)利范圍、個(gè)人信息使用者的義務(wù)等內(nèi)容，如出臺(tái)《刑法》相關(guān)法條的司法解釋，切實(shí)提高嚴(yán)懲此類犯罪的操作性。完善《身份證法》等有關(guān)法規(guī)，讓使用機(jī)關(guān)注重對(duì)身份證使用環(huán)節(jié)的核查比對(duì)，要求銀行、保險(xiǎn)、教育、衛(wèi)生、通訊等行業(yè)在使用客戶身份證的過程中，承擔(dān)起嚴(yán)格核查比對(duì)義務(wù)，若未盡到該義務(wù)而導(dǎo)致身份證被盜用，給身份證所有人造成損失或損害的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和賠償責(zé)任。