劉二真

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化和大米市場(chǎng)開放程度的不斷加大，中國(guó)大米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為世界糧食的安全提供了保障，中日之間大米貿(mào)易依賴關(guān)系日益密切。日本為了保護(hù)本國(guó)大米的產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)出口的大米設(shè)置貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)大米的出口貿(mào)易的發(fā)展。面對(duì)中國(guó)對(duì)日大米出口貿(mào)易中存在的種種問題和各種貿(mào)易壁壘，我國(guó)必須采取相應(yīng)的措施，以提高出口大米的競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)中日大米貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易壁壘；大米出口貿(mào)易；競(jìng)爭(zhēng)力

一、中國(guó)出口大米的總體概述

（一）中國(guó)大米出口狀況概述

我國(guó)大米產(chǎn)量占全球大米產(chǎn)量的1/4，而基于我國(guó)人口基數(shù)大，我國(guó)大米的產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我國(guó)大米的出口量。從圖1中可以得出，我國(guó)大米的總產(chǎn)量不斷的增加，2014年大米的總產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了13042.82萬噸，同比增長(zhǎng)了11%。從圖2可以看出，2004～2013年，我國(guó)大米的出口表現(xiàn)出下降的走勢(shì)，而大米的進(jìn)口不斷地再創(chuàng)新高。在2004～2011年之間，我國(guó)大米出口保持凈出口的狀態(tài)，而在2011年之后，大米的進(jìn)口量激增，我國(guó)大米貿(mào)易出現(xiàn)凈進(jìn)口的情況。

（二）中國(guó)大米對(duì)日本出口的狀況

國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中運(yùn)輸成本是影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的重要因素，任何的貿(mào)易必須考慮運(yùn)輸成本，大米貿(mào)易也不例外。我國(guó)和日本進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸距離較近，占據(jù)天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因此日本成為我國(guó)大米的主要目的地。從大米的出口品種來看，我國(guó)對(duì)日本出口的大米以粳米為主。我國(guó)是世界上粳米產(chǎn)量最大的國(guó)家，我國(guó)粳米年出口量約為40萬～50萬噸，占使用出口米量的3/4。粳米主要出口到日本、韓國(guó)以及中亞、中東、歐洲、南美洲和非洲部分地區(qū)。東北粳稻米具有品質(zhì)優(yōu)良，營(yíng)養(yǎng)豐富的優(yōu)勢(shì)，因此受到日本國(guó)家消費(fèi)者的青睞。

二、中國(guó)大米對(duì)日本出口存在的問題

（一）貿(mào)易摩擦

在農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易中，各個(gè)國(guó)家通過采取政府補(bǔ)貼、征收關(guān)稅、技術(shù)貿(mào)易壁壘等措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行保護(hù)，從而達(dá)到限制其他國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入的目的，然而這些措施往往容易引起貿(mào)易摩擦。大米是日本國(guó)民的主食，大米產(chǎn)業(yè)受到日本政府的大力保護(hù)，不僅制訂了嚴(yán)格的價(jià)格管理制度，還給予高額的補(bǔ)貼，這樣就消弱了我國(guó)出口大米的競(jìng)爭(zhēng)力，不利于我國(guó)對(duì)日本大米的出口貿(mào)易。日本還通過對(duì)進(jìn)口大米征收高額的進(jìn)口關(guān)稅而提高進(jìn)口大米的價(jià)格，從而降低進(jìn)口大米的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于WTO的限制，日本必須減少對(duì)本國(guó)大米產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，開放本國(guó)大米市場(chǎng)，這樣日本政府轉(zhuǎn)而采用非關(guān)稅壁壘對(duì)進(jìn)口大米進(jìn)行限制。日本為了消弱我國(guó)大米的優(yōu)勢(shì)，設(shè)置技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，信息技術(shù)壁壘，包裝和標(biāo)簽要求，以及商品檢疫和檢驗(yàn)等技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

（二）我國(guó)對(duì)日出口大米的品質(zhì)不高

我國(guó)大米的產(chǎn)量總量在不斷的增加，但是出口量并沒有增加，原因在于我國(guó)出口大米的品質(zhì)不高。我國(guó)大米在種植期間，農(nóng)戶為了避免病蟲害對(duì)大米造成的侵害，會(huì)使用過量的農(nóng)藥化肥，這樣往往容易造成化學(xué)物質(zhì)殘留大米中。我國(guó)大米產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，科技含量低，這樣就造成了我國(guó)出口大米品質(zhì)差，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。另外，我國(guó)出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫技術(shù)設(shè)備落后、質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)不完善、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)水平低，導(dǎo)致我國(guó)出口的大米質(zhì)量不高，從而影響我國(guó)大米的出口。

（三）出口大米的加工程度低

我國(guó)大米的加工處于初級(jí)發(fā)展階段，出口日本的大米以低端糙米和白米為主，產(chǎn)品的附加價(jià)值低，這樣大米出口企業(yè)無法獲得豐厚的利潤(rùn)。我國(guó)出口到日本的大米以初級(jí)產(chǎn)品為主，和發(fā)達(dá)國(guó)家出口的大米產(chǎn)品相比，加工技術(shù)水平落后、生產(chǎn)方式簡(jiǎn)單、加工工藝粗糙，而且未能形成工業(yè)化生產(chǎn)體系，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。總體上來說，我國(guó)出口大米的深加工程度不足，出口的大米質(zhì)量差、競(jìng)爭(zhēng)力弱，這樣無法滿足各國(guó)消費(fèi)的多樣化、精細(xì)化的需求。

三、提高中國(guó)對(duì)日本出口大米貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

（一）積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦

中日大米貿(mào)易環(huán)境日益復(fù)雜，這就要求我國(guó)政府密切關(guān)注日本貿(mào)易壁壘措施的變化，制定相應(yīng)的對(duì)策。目前，大米貿(mào)易的關(guān)稅日趨透明化，關(guān)稅壁壘受到了限制，而非關(guān)稅壁壘方式層出不窮，我國(guó)必須依照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和日本的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立和健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)指標(biāo)、食品質(zhì)量安全保障體系、標(biāo)準(zhǔn)化無公害的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系等體系。我國(guó)政府和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證接軌，完善出口大米的檢驗(yàn)檢疫制度，運(yùn)用國(guó)際化指標(biāo)，建立行之有效的技術(shù)性農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘體系。我國(guó)政府和日本開展貿(mào)易談判，取消兩國(guó)大米貿(mào)易的不合理貿(mào)易壁壘，規(guī)避可以預(yù)見的問題，減少貿(mào)易摩擦，共同推動(dòng)中日大米貿(mào)易的發(fā)展。

（二）提高我國(guó)出口大米的品質(zhì)

提高出口大米的品質(zhì)是保持大米競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，因此要提高出口大米的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須保持出口大米的優(yōu)良的品質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)大米種植過程的監(jiān)管，從優(yōu)良種子的選育到水稻種植及相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管不能放松。必須增加大米科研機(jī)構(gòu)的投入，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的大米新品種，而且提高科研成果的轉(zhuǎn)化率，讓水稻種植落到實(shí)處，不斷提高優(yōu)質(zhì)大米的產(chǎn)量。我國(guó)是大米出口和消費(fèi)大國(guó)，但是大米的生產(chǎn)、加工、包轉(zhuǎn)和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，造成我國(guó)出口大米品質(zhì)差。加快我國(guó)大米標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)進(jìn)程，才能從根源上解決我國(guó)大米質(zhì)量低下，出口受限受阻的問題。

（三）提高大米精深加工的水平

我國(guó)應(yīng)大力加強(qiáng)大米精深加工技術(shù)的研究，改善大米加工的機(jī)械水平，以高附加值的大米制品開拓國(guó)際市場(chǎng)來提升我國(guó)大米的國(guó)際競(jìng)力。首先，改善大米生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，提高機(jī)械化水平。增加水利、道路、電力、市場(chǎng)和存儲(chǔ)等方面的投資，促使大米的生產(chǎn)形成規(guī)模，從而提高機(jī)械化的生產(chǎn)水平。其次，增加大米加工轉(zhuǎn)化的研究。農(nóng)業(yè)部和科技部門必須重視大米深加工項(xiàng)目的研究，力圖達(dá)到提高大米深加工水平和開發(fā)附加值高的大米產(chǎn)品的目的。最后，大米出口企業(yè)提高大米加工機(jī)械化水平。政府鼓勵(lì)大米出口企業(yè)引進(jìn)高科技含量的加工成套機(jī)械，增加大米以及大米制品的產(chǎn)出。我國(guó)大米加工企業(yè)必須提高加工工藝，重點(diǎn)開發(fā)精米加工，增加精包裝、特色品種、高品質(zhì)大米出口比重，提高產(chǎn)品附加值，提高我國(guó)出口大米的加工程度，從而提高出口大米的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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