黨亞惠

涇縣，地處皖南山區(qū)，隸屬宣城市。這里風(fēng)景秀麗，青戈江蜿蜒流淌。縣域面積2059平方公里，轄9鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，總?cè)丝?6萬。涇縣歷史悠久，文化底蘊深厚，自漢初置縣，迄今已有2100多年的歷史，是著名的中國宣紙（宣筆）之鄉(xiāng)、木梳之鄉(xiāng)。

涇縣更是一片紅色熱土，是光榮的革命老區(qū)。1938年8月至1941年1月，新四軍軍部和中共中央東南局駐扎涇縣云嶺，葉挺、項英、陳毅等老一輩無產(chǎn)階級革命家在這里指揮全軍馳騁大江南北、抗日救國。令人痛惜的是，1941年1月7日，發(fā)生了震驚中外的皖南事變，新四軍在奉命北移途徑茂林時，突遭國民黨7個師8萬余人的包圍襲擊，數(shù)千名將士血灑東流山下。新四軍將士們用鮮血和生命鑄就了永恒的鐵軍精神。新四軍在涇縣近三年的戰(zhàn)斗歲月里，留下了豐富的革命遺存，與涇縣人民結(jié)下了深厚的魚水深情，形成了獨特的紅色文化。

近年來，涇縣加速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，山更青了，水更綠了，人民更富裕了，經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展。2015年，涇縣全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值83億元，增長8.3%；財政收入達(dá)16.84億元，增長16%。并先后榮獲全國最美生態(tài)休閑旅游目的地、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣等榮譽(yù)稱號，順利通過國家級生態(tài)縣考核驗收。

看到?jīng)芸h發(fā)展取得的可喜成績，我們不禁要問：涇縣的紅色資源優(yōu)勢如何發(fā)揮利用？涇縣走出了一條怎樣的發(fā)展之路？作為老區(qū)，如何實現(xiàn)全面脫貧？帶著這一連串的問題，近日，記者前往涇縣采訪縣委書記郭金友。作為一方父母官，郭金友對于涇縣的發(fā)展自然有切身的體會和想法。2015年11月26日，郭金友在中國新四軍研究會第五屆常務(wù)理事會第五次會議上被表彰為“弘揚鐵軍精神縣委好書記”。

以生態(tài)立縣為引領(lǐng) 打造“青清凈靜”魅力涇縣

郭金友，安徽歙縣人，2013年底調(diào)任涇縣縣委書記。調(diào)任之初，他深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，“因為涇縣是革命老區(qū)，又是皖南山區(qū)，文化底蘊深厚，自然資源、紅色資源豐富。如何結(jié)合涇縣實際，充分發(fā)揮優(yōu)勢，推動老區(qū)建設(shè)和發(fā)展。這既是上級的關(guān)注，又是老區(qū)人民的共同期盼。”

上任之初，郭金友就帶領(lǐng)干部隊伍深入調(diào)研，提出了“青清凈靜”發(fā)展涇縣的奮斗目標(biāo)：“青”即“山青水綠”，自然生態(tài)建設(shè)；“清”即“風(fēng)清氣正”，政治生態(tài)建設(shè)；“凈”即“心凈祥和”，文化生態(tài)建設(shè)；“靜”即“寧靜和諧”，社會生態(tài)建設(shè)。其中自然生態(tài)是基礎(chǔ)，政治生態(tài)是保障，文化生態(tài)是靈魂，社會生態(tài)是目標(biāo)，圍繞這四個方面，全縣上下做了大量的工作。

“之前，涇縣亂采亂挖、亂搭亂建、超載超限等環(huán)境問題非常突出，群眾對此怨聲載道。我們堅定信心、下定決心，把自然生態(tài)作為主抓手，采取強(qiáng)硬措施，力抓環(huán)境整治，可以說這兩年來的整治成效很明顯。”郭金友如是說。

2014年3月份開始，涇縣縣委、縣政府在礦山砂石整治上，規(guī)范礦山砂石開采秩序，礦產(chǎn)開采一律在本地加工，砂石開采一律僅供本地使用；全縣26家方解石礦山擬整合為14家；12家采石廠中關(guān)閉關(guān)停11家；29家砂場中關(guān)閉關(guān)停26家。在查超治超上，堅持源頭監(jiān)管和路面治理相結(jié)合，查處超限超載車輛2000多臺次，超限超載現(xiàn)象得到有效遏制。在查違拆違上，組織集中拆除違法建設(shè)行動66次，拆除違法建設(shè)21萬平方米，其中磚混結(jié)構(gòu)樓房、單體別墅126棟4.5萬平方米。遏制亂建房屋、亂建墳?zāi)沟耐瑫r，嚴(yán)厲打擊電魚、炸魚、毒魚以及盜挖映山紅、蘭草等破壞生態(tài)環(huán)境行為，去年以來共查處161起、立案51起，查獲170多套電捕魚工具并集中銷毀，得到了廣大群眾的普遍好評。

以鐵軍精神為靈魂 打造紅色文化教育基地

郭金友談到：“強(qiáng)力發(fā)展過程中，最核心的還是干部隊伍建設(shè)。再苦再難的事情總歸是要靠一班人去解決，靠一個縣委書記、縣長不行，關(guān)鍵要靠全縣廣大的黨員干部。鐵軍精神的凝聚力很強(qiáng)，‘鐵的信念、鐵的意志、鐵的作風(fēng)、鐵的團(tuán)結(jié)、鐵的紀(jì)律，這與當(dāng)前習(xí)總書記提出的‘四鐵精神基本上是一致的。所以我們提出要弘揚鐵軍精神，增強(qiáng)抗壓能力，打造一支良好的干部隊伍?！?/p>

一是突出革命傳統(tǒng)教育，傳播紅色文化。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，以及抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日，國家烈士紀(jì)念日，組織全縣廣大黨員干部到云嶺紀(jì)念館、皖南事變烈士陵園、王稼祥故居紀(jì)念館等地接受革命傳統(tǒng)教育和廉政教育，讓黨員干部從內(nèi)心深處受到觸動，從靈魂里受到洗禮。

為充分發(fā)揮紅色資源在干部教育培訓(xùn)中的獨特作用，涇縣著力打造以“弘揚鐵軍精神、鍛造鐵的作風(fēng)”為主題的黨性教育基地，投入5000萬元建設(shè)建筑面積1萬平方米的縣委黨校，去年被省委組織部確定為全省黨性教育基地。創(chuàng)設(shè)了“一校一園一館一址一居”（即：縣委黨校、皖南事變烈士陵園、新四軍軍部舊址紀(jì)念館、茂林皖南事變激戰(zhàn)地舊址、王稼祥故居）為主線的紅色教育精品線路，開發(fā)了“穿新四軍軍服、走新四軍路、爬新四軍山、唱新四軍歌、聽新四軍故事、吃新四軍飯”的實踐教學(xué)，形成了形式多樣、特色鮮明的革命傳統(tǒng)教育培訓(xùn)新模式。自2014年5月黨校投入使用以來，承辦縣內(nèi)外培訓(xùn)班94期，共培訓(xùn)學(xué)員6680人。

“通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，干部隊伍比以前風(fēng)氣更正，自覺性更高，大家都在主動謀事情想事情，主動抓工作出實招，為涇縣的經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量?！惫鹩研牢康卣f。

二是突出革命遺存保護(hù)，豐富紅色內(nèi)涵。為切實保護(hù)好涇縣革命遺存，該縣及時成立革命遺址普查領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行全面普查，共普查革命遺址54處；積極爭取資金對云嶺新四軍軍部舊址、皖南事變烈士陵園水毀擋土墻、蜜蜂洞景區(qū)道路進(jìn)行維修、建設(shè)；大力實施“慰烈工程”，將全縣散葬在鄉(xiāng)村的589座烈士墓全部遷移進(jìn)烈士陵園；還成立了縣新四軍研究會，對新四軍文化資源進(jìn)行整合、挖掘、保護(hù)和傳承。

三是突出紅色旅游開發(fā)，打響紅色品牌。涇縣順應(yīng)國家大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、保護(hù)自然生態(tài)的形勢，結(jié)合自身優(yōu)勢，大力發(fā)展紅色旅游，一是讓來者了解紅色歷史，受到革命傳統(tǒng)教育；二是促進(jìn)老百姓增收，讓老區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。

近年來，涇縣縣委、縣政府充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以新四軍文化為代表，加快推進(jìn)紅色旅游開發(fā)，將涇川、云嶺、茂林等地重點紅色旅游景點串聯(lián)起來，形成了以“紅色丹心、云嶺烽火”為主題的新四軍文化經(jīng)典旅游環(huán)線，切實讓游客寓教于游、亦游亦學(xué)。

郭金友說：“我們弘揚鐵軍精神的同時，更要將其轉(zhuǎn)化為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根本實現(xiàn)老百姓增收，確保2020年全面建成小康社會。發(fā)展文化旅游業(yè)既保護(hù)了自然生態(tài)，又促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一條可持續(xù)的符合涇縣科學(xué)發(fā)展之路。我們將進(jìn)一步對旅游資源進(jìn)行整合，豐富文化旅游產(chǎn)品，不斷提升旅游資源的品位，讓游客樂意來、留得下、玩得好?！?/p>

以鐵軍精神為動力 堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

中央在黨的十八屆五中全會和扶貧開發(fā)工作會議上，向全黨全社會發(fā)出了堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的最強(qiáng)動員令，明確到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，不落下一個貧困地區(qū)、一個貧困戶。

涇縣是革命老區(qū)，曾經(jīng)也是國家級貧困縣。郭金友說：“近年來，我縣始終把扶貧工作擺在突出位置，加大扶貧開發(fā)力度，貧困村和貧困戶逐步減少，2012年成功摘除了國家貧困縣的帽子。但我們也看到，目前全縣還有34個貧困村、1.94萬個貧困人口，扶貧開發(fā)工作的任務(wù)還很重，還需進(jìn)一步強(qiáng)化舉措?！?/p>

緊緊鎖定目標(biāo)任務(wù)。涇縣結(jié)合縣情實際，明確了“到今年底，實現(xiàn)1.94萬貧困人口在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全部脫貧；到明年底，34個貧困村全部出列”的工作目標(biāo)，后三年實現(xiàn)全面小康社會的建設(shè)。

堅持突出精準(zhǔn)脫貧?！胺鲐氶_發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。”首先，摸準(zhǔn)貧困對象。對現(xiàn)有建檔立卡的貧困人口進(jìn)行拉網(wǎng)式核實，確保把貧困人口弄清楚，把貧困程度、致貧原因搞清楚，做到底數(shù)清、情況明，既不能遺漏真正的貧困人口，也不能把非貧困人口納進(jìn)來，確?！耙蝗瞬宦?、一人不錯”。其次，精準(zhǔn)精細(xì)施策。根據(jù)每個貧困村、貧困戶的具體情況，制定精準(zhǔn)、具體的扶貧方案，由“送菜上門”變?yōu)椤翱磫吸c菜”，一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃，真正做到因戶施策、因人施策。

大力實施八項行動。具體是：產(chǎn)業(yè)脫貧行動。立足貧困村特色資源優(yōu)勢，突出發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。光伏發(fā)電脫貧行動，采取政府補(bǔ)助、社會幫扶、金融支持等多種途徑相結(jié)合的資金籌措辦法，幫助建設(shè)村級光伏電站，穩(wěn)定增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，實現(xiàn)脫貧。鄉(xiāng)村旅游脫貧行動，引導(dǎo)具有旅游資源的貧困村興辦農(nóng)家樂、發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游增收。就業(yè)脫貧行動，實施就業(yè)扶貧工程，開展就業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困地區(qū)勞動力就業(yè)和脫貧致富能力。教育助學(xué)脫貧行動，構(gòu)建定戶、定人的教育精準(zhǔn)資助扶貧脫困體系，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育。異地搬遷脫貧行動，對生產(chǎn)資源匱乏、生存環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本發(fā)展條件的地方，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥原則，實施整體安置，易地扶貧搬遷。生態(tài)補(bǔ)償脫貧行動，爭取貧困村生態(tài)綜合補(bǔ)償試點，積極培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，為貧困戶提供種苗、技術(shù)及資金支持。政府兜底脫貧行動，對失去勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和促進(jìn)就業(yè)實現(xiàn)脫貧的貧困家庭和貧困人口，實行政策性保障兜底，做到應(yīng)保盡保，守住政府兜底最后一道防線。

切實強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《脫貧攻堅責(zé)任書》，立下“軍令狀”，壓實工作責(zé)任。強(qiáng)化資金投入。突出扶貧包保，建立健全“單位包村、干部包戶”制度，每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人，實行年初“建賬”、年中“對賬”、年底“查賬”，確保貧困村不“摘帽”工作隊不撤出，貧困戶不脫貧幫扶責(zé)任人不脫鉤。加強(qiáng)督查考核。嚴(yán)明獎懲，對思想重視、措施得力、完成好的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力、未按時完成脫貧任務(wù)的嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保把扶貧開發(fā)各項任務(wù)落到實處。

凝聚共識 匯聚力量

今年是郭金友任涇縣縣委書記的第三年，回顧兩年多來的工作，他說：“涇縣是一方熱土，本著對歷史負(fù)責(zé)，對群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，踏踏實實做點事才能得到群眾的擁護(hù)，即使離開這一崗位，也不會留下遺憾，金杯銀杯不如老百姓的口碑?！?/p>

涇縣在地方發(fā)展的過程中，總會遇到這樣那樣的問題，郭金友特別強(qiáng)調(diào)：求發(fā)展決不以犧牲長遠(yuǎn)利益來換取眼前利益，決不以犧牲大部分人的利益來換取小部分人的利益，決不以破壞自然生態(tài)為代價來換取黑色GDP。

凝聚共識，匯聚力量，才能達(dá)到事半功倍的效果。郭金友感慨道：“干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)全縣上下干部隊伍建設(shè)，做到政令暢通，上下齊心，四大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作。只要大家心往一處想，勁往一處使，就沒有克服不了的困難，解決不了的問題。盡管遇到不少矛盾和問題，總體工作在往前推進(jìn)。我們常講，只有落后的干部，沒有落后的群眾，事實也是如此。只要始終把群眾利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，用真心、真情、真愛對待群眾，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，群眾對我們的工作還是非常理解和支持的?！?/p>

學(xué)習(xí)弘揚鐵軍精神，講責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、爭先進(jìn)位，這是郭金友書記對廣大黨員干部提出的工作要求，“跳出涇縣看涇縣，全力在省市爭先進(jìn)、提位次”，為打造“青清凈靜”魅力涇縣、全面建成小康社會齊心協(xié)力、共同奮進(jìn)，相信涇縣的明天會更加美好。

（責(zé)任編輯 劉順發(fā)）