馬垚　劉喆

【摘 要】近年來，隨著天津市東麗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度加快，結(jié)合空港經(jīng)濟區(qū)和自貿(mào)區(qū)的高速發(fā)展，國網(wǎng)天津市東麗供電公司在全面加強企業(yè)管理的過程中，高度重視轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)技改大修項目的實施。而工程前期管理在整個工程管理中起了關(guān)鍵的作用，只有在項目前期儲備中嚴把立項關(guān)，合理估算工程投資以及工程規(guī)模，才能使項目在下達正式投資計劃后按照工程節(jié)點進度順利實施，并保證計劃資金使用的規(guī)范性、嚴謹性、準確性等。為了進一步規(guī)范生產(chǎn)技改大修項目前期管理，增強管理穿透力，提升項目精益化管理水平，提出了生產(chǎn)技改大修專業(yè)精益化管理提升工作方案，促使項目在實施過程中能夠創(chuàng)造更多的經(jīng)濟和社會效益，從而確保智能電網(wǎng)能夠提供更加穩(wěn)定的電能，為電力企業(yè)的長期發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)技改大修；精益化；前期計劃管理

一、生產(chǎn)技改大修項目前期計劃管理現(xiàn)狀和特點

工程管理一直作為公司企業(yè)管理重中之重，自2009年12月份ERP成功上線以來，項目管理作為ERP重要一部分也是工程全過程管理中出現(xiàn)的新內(nèi)容，筆者就結(jié)合實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，編寫了《生產(chǎn)性專項技術(shù)改造、大修、電網(wǎng)技術(shù)改造工程全過程管理手冊》，該手冊適用于電網(wǎng)技術(shù)改造工程涵蓋35千伏及以上電網(wǎng)一次系統(tǒng)技術(shù)改造工程（包括一、二次系統(tǒng)同時改造工程）、10千伏及以下電網(wǎng)新建和改造工程；生產(chǎn)性專項技術(shù)改造、大修工程涵蓋輸變配電一次設(shè)備、信息系統(tǒng)建設(shè)技改工程、大修工程以及大修備案、技改零購、生產(chǎn)應(yīng)急等項目；該手冊保證每項電網(wǎng)、專項技改、大修工程合規(guī)、合法性；提升工程全過程管理的水平，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；確保新上任的項目經(jīng)理能夠盡快適應(yīng)角色，投入到工作中；規(guī)范“十一五”以來的電網(wǎng)、專項技改、大修工程全過程管理，形成全過程管理長效機制，并一直沿用至今。

項目管理中的前期計劃管理在整個工程管理中起了關(guān)鍵的作用，只有在項目前期儲備中嚴把立項關(guān)，合理估算工程投資以及工程規(guī)模，才能使項目在下達正式投資計劃后按照工程節(jié)點進度順利實施，并保證計劃資金使用的規(guī)范性、嚴謹性、準確性等。

二、生產(chǎn)技改大修項目前期計劃管理存在問題和原因分析

目前生產(chǎn)技改大修前期儲備的流程是通過輸變配、安監(jiān)、通信、調(diào)度自動化、繼保等專業(yè)上報項目，專業(yè)審核項目可行性通過后計劃專業(yè)對項目上報的規(guī)范性進行審核，通過后錄入項目儲備庫形成轉(zhuǎn)年的儲備項目?，F(xiàn)階段流程中存在的問題主要有以下三點：

1.項目前期儲備可研深度廣度不夠。

進行可研設(shè)計的項目比較隨意，沒有嚴格要求哪些項目必須進行設(shè)計；進行設(shè)計的項目往往與施工現(xiàn)場差別較大，預(yù)算與施工后結(jié)算金額相差較大，造成工程項目缺乏計劃嚴肅性。

2.項目可研審核缺乏規(guī)范性。

可研審核目前是由項目評審單位組織專業(yè)人員進行評審，評審?fù)瓿珊蟪鼍吲鷱?fù)報告。項目的評審?fù)际潜締挝痪幹迫藛T審核本單位儲備項目，重點關(guān)注項目的可實施性、必要性等，但是對于項目的規(guī)范性審核較粗，上報國網(wǎng)后容易影響項目填報質(zhì)量，造成項目多次退回審核。

3.項目儲備時間比較隨意。

項目儲備時間往往一二季度儲備較少，三季度突擊進行項目儲備，集中錄入項目儲備庫，造成項目上報質(zhì)量以及與現(xiàn)場設(shè)備現(xiàn)狀差別較大，不能及時反映設(shè)備突出問題。

三、加強生產(chǎn)技改大修項目前期計劃精益化管理的主要措施

基于上述生產(chǎn)技改大修前期項目管理存在的諸多問題，為加強設(shè)備技改、檢修工作整體謀劃，重點解決突出問題，實現(xiàn)儲備項目常態(tài)化審查和均衡入庫，提升儲備項目質(zhì)量，提高技改大修規(guī)范性管理水平，筆者提出了幾點提升項目精益化管理的措施建議：

1.編制項目前期計劃。

對達到資金額度、需要進行可研設(shè)計的項目提前編制項目前期計劃，計劃資金為前期可研設(shè)計費用，由財務(wù)部門將生產(chǎn)技改大修項目前期費納入年度預(yù)算，對生產(chǎn)技改大修前期費進行專業(yè)管理。參與技改大修儲備項目可研評審，負責(zé)技改大修項目立項后前期費用科目調(diào)整工作。

2.結(jié)合三年滾動計劃。

實現(xiàn)項目常態(tài)化儲備，加快項目儲備進度，年度技改大修項目儲備與三年滾動計劃編制同步開展，技改大修項目儲備納入設(shè)備專業(yè)的日常管理，杜絕項目突擊審查和集中入庫，做到項目常態(tài)儲備、均衡入庫。

3.加強可研設(shè)計深度，實現(xiàn)可研評審、項目儲備入庫分級管理。

技改項目可研應(yīng)達到施工圖設(shè)計深度，項目前期工作應(yīng)取得具備可實施條件的前期工作成果，應(yīng)包括：施工設(shè)計圖紙及概算、物資材料清冊、拆舊物資清單。其中，物資材料清冊應(yīng)嚴格按照協(xié)議庫存中的標準物料名錄選??；可研評審單位統(tǒng)一分專業(yè)、批次，提前按月安排年度評審計劃，并于月底前發(fā)布評審批次計劃。項目實施單位根據(jù)評審計劃批次安排，提前一周將擬報審項目清單、可研報告（項目建議書）、項目估算書、圖紙等相關(guān)材料報送經(jīng)研院，由評審單位按照審批權(quán)限，納入相應(yīng)評審計劃批次，并組織開展評審工作。年度儲備庫項目編制上報項目實施單位在項目可研批復(fù)后一周內(nèi)，在儲備項目系統(tǒng)中進行項目編制上報，項目實施計劃專業(yè)人員進行項目填報規(guī)范性自查，從而提高項目填報質(zhì)量，提升生產(chǎn)技改大修精益化管理水平。

4.加強規(guī)范項目概預(yù)算編制和管理。

在可研設(shè)計保質(zhì)保量并達到施工圖設(shè)計深度的基礎(chǔ)上，合理制定設(shè)計圖紙，對項目可能產(chǎn)生的費用進行概預(yù)算的有效編制，以控制項目造價，增加項目的綜合經(jīng)濟效益；最大程度減少項目設(shè)計的變更次數(shù)，特別是技術(shù)方面的變更，以免增加額外的預(yù)算費用，確保設(shè)計內(nèi)容的準確性和科學(xué)性，制定出集功能、技術(shù)、經(jīng)濟于一體的設(shè)計方案，最大程度滿足項目概預(yù)算概預(yù)算編制的要求，避免項目超概算現(xiàn)象的出現(xiàn)；加強預(yù)算審核力度，綜合分析研究各類經(jīng)濟指標，減少預(yù)算的失誤，提高概預(yù)算編制的準確性，促進項目的經(jīng)營管理。對已編制完成的項目預(yù)算內(nèi)容進行完整、合理地審查、核對，以杜絕虛假的編制數(shù)據(jù)，縮小概算與實際投資的誤差，保證概預(yù)算編制質(zhì)量水平，有效控制項目的造價。

四、結(jié)論

綜上所述，要想提升生產(chǎn)技改大修項目前期計劃精益化管理水平，就要做到加強項目前期管理和加強項目計劃和預(yù)算管理兩個方面，從夯實項目形成基礎(chǔ)、合理確定項目需求和儲備規(guī)模、提高可研編制和評審質(zhì)量、嚴把可研批復(fù)和項目入庫關(guān)、合理編制年度計劃、加強計劃下達和調(diào)整管理、項目完成后做好計劃執(zhí)行情況分析等幾個關(guān)鍵點著手，確立計劃管理工作目標：以項目選擇為基礎(chǔ)，以滿足電網(wǎng)安全運行為根本，以滿足市場需求為導(dǎo)向，與公司經(jīng)濟實力相適應(yīng)，進行綜合平衡，編制年度電力投資目標計劃；以工程進度管理為內(nèi)容，下達投資計劃；以工程進度為依據(jù)，下達資金配置計劃；參與工程全過程管理，使工程建設(shè)始終處于受控狀態(tài)，使計劃管理工作成為公司建設(shè)領(lǐng)域的主線。