劉桂雄　郭雪梅

[摘 要]通過對華南地區(qū)儀器儀表工程師資格認(rèn)證的調(diào)研和現(xiàn)狀分析研究，從國家管理層面、政府職能轉(zhuǎn)移、企業(yè)發(fā)展和學(xué)會運作等方面進(jìn)行分析，指出學(xué)會開展儀器儀表工程師資格認(rèn)證的價值所在，并針對儀器儀表工程師資格認(rèn)證的若干問題提出對策建議。

[關(guān)鍵詞]資格認(rèn)證 學(xué)會 對策建議

工程師認(rèn)證是培養(yǎng)高質(zhì)量工程師隊伍的主要途徑。儀器儀表工程師資格認(rèn)證面向全國測量控制與儀器儀表各類專業(yè)技術(shù)人員，包括從事設(shè)計、研究、制造、應(yīng)用、維修、管理和營銷等各類專業(yè)技術(shù)人員。中國儀器儀表學(xué)會是經(jīng)中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會授權(quán)，具備儀器儀表工程師資格認(rèn)證的10多個學(xué)會之一。中國儀器儀表學(xué)會開展的資格認(rèn)證及資格證書的頒發(fā)，主要是使專業(yè)技術(shù)人員增加新知識，謀求新發(fā)展，為國內(nèi)外用人單位聘任相應(yīng)職務(wù)提供依據(jù)。同時，儀器儀表工程師資格認(rèn)證與英國M&C已實行雙邊互認(rèn)，獲得此證書的學(xué)員將可在英聯(lián)邦國家或地區(qū)就業(yè)，儀器儀表工程師資格認(rèn)證已是市場需求的必然趨勢。

一、華南地區(qū)儀器儀表工程師資格認(rèn)證的現(xiàn)狀分析

長期以來，我國工程技術(shù)人才認(rèn)證趨同現(xiàn)象普遍存在，一旦某一地區(qū)或團(tuán)體實施了一種認(rèn)證模式后，很多地區(qū)都紛紛效仿，很少有根據(jù)地區(qū)自身特色制定適合本地區(qū)的認(rèn)證模式，而且我國工程師認(rèn)證開始較晚，沒有形成完整獨立的體系，很多認(rèn)證只能是在政府主導(dǎo)下的認(rèn)證工作，未能很好地保證工程師認(rèn)證的質(zhì)量和公平性，導(dǎo)致資格證書的社會認(rèn)可度不高。

中國儀器儀表學(xué)會首批委托授權(quán)建立的資格認(rèn)證培訓(xùn)考試中心共有15家，廣州市儀器儀表學(xué)會是中國儀器儀表學(xué)會在華南地區(qū)儀器儀表工程師資格認(rèn)證的授權(quán)點之一，學(xué)會根據(jù)中國儀器儀表學(xué)會的資格認(rèn)證操作流程開展工作，有較完善的培訓(xùn)、認(rèn)證體系，已在華南地區(qū)開展了2019期儀器儀表工程師資格認(rèn)證，取得了很好的成效，約有500名技術(shù)人員獲得認(rèn)證，學(xué)會已從原來的嘗試階段發(fā)展到初具規(guī)模，具有一定的培訓(xùn)和認(rèn)證基礎(chǔ)。另一方面，華南地區(qū)企業(yè)大多為私營企業(yè)，企業(yè)工程師技術(shù)力量比較單薄，企業(yè)總體人才素質(zhì)偏低，因此迫切需要在華南地區(qū)開展工程師培訓(xùn)和認(rèn)證，借助學(xué)會開展儀器儀表工程師資格認(rèn)證，提升企業(yè)資格。學(xué)會在華南地區(qū)開展儀器儀表工程師資格認(rèn)證有很大的市場，發(fā)展后勁充足。

二、深刻認(rèn)識開展儀器儀表工程師資格認(rèn)證的價值

（一）從政府職能層面看，學(xué)會開展儀器儀表工程師資格認(rèn)證，是政府轉(zhuǎn)移職能的重要舉措，對政府職能轉(zhuǎn)移的改革有示范輻射效應(yīng)

開展儀器儀表工程師資格認(rèn)證是從政府主管部門負(fù)責(zé)，到由中介學(xué)術(shù)組織承擔(dān)和從國內(nèi)認(rèn)證到國際互認(rèn)的轉(zhuǎn)變，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和政府職能轉(zhuǎn)移的必然趨勢。中國儀器儀表學(xué)會和人事部全國人才流動中心聯(lián)合開展的資格認(rèn)證和資格證書頒發(fā)，旨在為國內(nèi)外用人單位聘任相應(yīng)職務(wù)提供依據(jù)，并已取得國內(nèi)外許多知名測量控制和儀器儀表公司的認(rèn)同。廣州市儀器儀表學(xué)會已在華南地區(qū)舉辦了25期測控工程師認(rèn)證，把認(rèn)證工作從政府主管部門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移到由中介學(xué)術(shù)組織承擔(dān)，這是政府轉(zhuǎn)移職能的重要舉措，對政府職能轉(zhuǎn)移的改革有示范輻射效應(yīng)。

（二）從企業(yè)發(fā)展層面看，開展儀器儀表工程師資格認(rèn)證，對提高企業(yè)人才素質(zhì)、提升企業(yè)綜合實力、上升企業(yè)資質(zhì)有重要意義

長期以來，我國工程技術(shù)人才認(rèn)證趨同現(xiàn)象普遍存在，很少有根據(jù)地區(qū)自身特色制定適合本地區(qū)的一套培養(yǎng)認(rèn)證模式。學(xué)會針對企業(yè)的自身特色，制訂相應(yīng)的培養(yǎng)計劃，開展定點儀器儀表工程師資格認(rèn)證，有利于提升整個企業(yè)的人才綜合素質(zhì)，對促進(jìn)人才的培養(yǎng)、企業(yè)資格的上升、企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍有較大的社會效益。自2012年以來，學(xué)會已為企業(yè)培訓(xùn)11期，參加認(rèn)證的工程師250名。2011年，學(xué)會參與認(rèn)證的廣州柏誠智能科技有限公司總經(jīng)理、常務(wù)理事譚文勝還被認(rèn)定為廣州開發(fā)區(qū)2012年第二批科技領(lǐng)軍人才，獲得1500萬元資助。

學(xué)會有針對性地研討企業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，服務(wù)企業(yè)，實施以企業(yè)為創(chuàng)新主體，開展人才聚集工程的實踐，一方面提升學(xué)會在企業(yè)的影響力；另一方面促進(jìn)企業(yè)人才素質(zhì)的提升，對企業(yè)和個人的綜合素質(zhì)提升有重要意義。

（三）從學(xué)會運作層面看，開展儀器儀表工程師資格認(rèn)證，對進(jìn)一步提升學(xué)會品牌、擴(kuò)大學(xué)會影響力、提升學(xué)員素質(zhì)有積極的推動作用

近7年來，廣州市儀器儀表學(xué)會儀器儀表工程師資格認(rèn)證工作取得較大成功，已經(jīng)成為中國儀器儀表學(xué)會資格認(rèn)證最具特色的品牌，學(xué)會從一個初具影響力的優(yōu)秀組織（2010年獲得“優(yōu)秀組織獎”），逐漸成長為中國儀器儀表學(xué)會優(yōu)秀先進(jìn)單位（2012年獲得“優(yōu)秀先進(jìn)獎”，全國地方分會只有3家），這是廣州市儀器儀表學(xué)會的一大亮點，大大提高了學(xué)會的社會影響力。

學(xué)會通過為企業(yè)開展資格認(rèn)證，獲得了一定的培訓(xùn)費，每年把節(jié)余資金用于學(xué)會與專家之間的交流活動，提高了學(xué)會的影響力。在與學(xué)員專家交流的過程中，最大限度地挖掘?qū)W會的潛力，在學(xué)員中架起一座橋梁，從學(xué)員中找到合作項目，為學(xué)員解決了相關(guān)技術(shù)問題，這對提升學(xué)會品牌、擴(kuò)大學(xué)會影響力、提升學(xué)員素質(zhì)有積極的推動作用。

（四）從國家管理層面看，開展儀器儀表工程師資格認(rèn)證，能有力推動學(xué)會工程師認(rèn)證與國際接軌的進(jìn)程

借助社會力量，利用學(xué)會的影響力，在企業(yè)中開展儀器儀表工程師資格認(rèn)證，盡快與國際接軌。以我國加入《華盛頓協(xié)議》為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)會儀器儀表工程師資格認(rèn)證力度，推動我國工程教育的發(fā)展。香港作為世界經(jīng)濟(jì)金融中心，是中國與國際接軌的最大窗口，在實施工程教育認(rèn)證方面一直走在最前面。廣州市儀器儀表學(xué)會，通過擴(kuò)大影響力，提高認(rèn)證的社會認(rèn)可度，借力中國儀器儀表學(xué)會的品牌優(yōu)勢，在華南地區(qū)開展儀器儀表工程師資格認(rèn)證，尋求與香港的工程師認(rèn)證的對接，這對推動學(xué)會工程師認(rèn)證與國際接軌有著重要的現(xiàn)實意義。

三、學(xué)會開展儀器儀表工程師資格認(rèn)證的對策建議

（一）學(xué)會開展儀器儀表工程師資格認(rèn)證，要循序漸進(jìn)，逐步規(guī)范，加強(qiáng)管理，提高品牌

政府職能轉(zhuǎn)移是必然趨勢，但在政府職能轉(zhuǎn)移中特別要注意方法和步驟。學(xué)會逐步承擔(dān)政府職能，開展儀器儀表工程師資格認(rèn)證，必須加強(qiáng)管理和監(jiān)管力度。在過去的一些認(rèn)證中，總存在交錢買證，通過率太高或太低的現(xiàn)象，不切合實際，資格證書失去了存在的意義。因此，放手讓學(xué)會開展資格認(rèn)證，轉(zhuǎn)移政府職能，必須有一套完善的管理機(jī)制，嚴(yán)格控制資格認(rèn)證的通過率，結(jié)合企業(yè)的自身特點，開展人才創(chuàng)新培訓(xùn)，真正使資格證書在企業(yè)發(fā)展中確實有意義、有作用，提高資格證書的社會認(rèn)可度，并發(fā)揮資格證書的品牌優(yōu)勢，形成規(guī)范，統(tǒng)一管理。

（二）開展資質(zhì)認(rèn)證，要考慮實操性，善于借助社會力量，提高學(xué)會的社會影響力

開展儀器儀表工程師資格認(rèn)證，要充分考慮可操作性，要提高社會認(rèn)可度。廣州市儀器儀表學(xué)會作為市級學(xué)會，在承擔(dān)政府職能的同時，借力中國儀器儀表學(xué)會已經(jīng)形成的品牌優(yōu)勢，在全國各地組織開展儀器儀表工程師資格認(rèn)證的培訓(xùn)，由中國儀器儀表學(xué)會統(tǒng)一管理，完善培訓(xùn)和認(rèn)證體系，提升資格認(rèn)證的認(rèn)可度，擴(kuò)大了學(xué)會的社會影響力。最近幾年，廣州市儀器儀表學(xué)會借力推薦開展儀器儀表科技成果獎勵的數(shù)目，約占中國儀器儀表學(xué)會全國頒獎的6%～10%（中國儀器儀表學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎得到科技部的授權(quán)）。

（三）政府要關(guān)注《華盛頓協(xié)議》條約，鼓勵學(xué)會參與工程師認(rèn)證，鼓勵學(xué)會參與工程教育體系認(rèn)證

2013年6月19日，在韓國首爾召開的國際工程聯(lián)盟大會上，《華盛頓協(xié)議》全會在中國代表團(tuán)陳述和答辯后，全票通過接納我國成為《華盛頓協(xié)議》預(yù)備會員。政府要密切關(guān)注《華盛頓協(xié)議》，進(jìn)一步加大我國工程教育的改革和質(zhì)量提升的工作力度。當(dāng)前，校企合作是高校和企業(yè)的橋梁紐帶，高校急需聘請有豐富經(jīng)驗的企業(yè)工程師到學(xué)校指導(dǎo)，學(xué)會可以在這方面助力，促進(jìn)校企合作，為企業(yè)人才提升資格認(rèn)證，同時也為學(xué)校提供企業(yè)雙師型人才。政府要鼓勵學(xué)會從工程師資格認(rèn)證向工程教育體系認(rèn)證靠攏。

（四）學(xué)會作為政府職能轉(zhuǎn)移宣傳窗口，政府要增加投入，積極開展與港澳兩地工程師認(rèn)證的互認(rèn)和接軌

學(xué)會承擔(dān)政府職能轉(zhuǎn)移，開展儀器儀表工程師資格認(rèn)證，政府應(yīng)該在宣傳等方面增加投入，在政策方面給予支持。廣州市作為華南地區(qū)的窗口，與港澳有密切的業(yè)務(wù)往來，如何開展與港澳兩地工程師認(rèn)證的互認(rèn)和接軌是關(guān)鍵問題，特別是針對廣東私企多，互認(rèn)和接軌問題關(guān)系到技術(shù)合作的深度，政府應(yīng)該加大宣傳力度，提升學(xué)會資格認(rèn)證的社會認(rèn)可度，加快國際接軌的進(jìn)程。

四、結(jié) 語

隨著儀器儀表工程師資格培訓(xùn)和認(rèn)證體系的逐步完善，政府職能轉(zhuǎn)移已成必然趨勢。資格證書的社會認(rèn)可度的不斷提升，必將引發(fā)企業(yè)新一輪的人才創(chuàng)新改革，它將有效地促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，提升企業(yè)綜合實力，加速與國際接軌的進(jìn)程。