周徐　魏垂林

摘要：合理配置軍隊(duì)的財(cái)力資源，加強(qiáng)軍隊(duì)的財(cái)務(wù)保障能力，是深化軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制改革的要求。新的時(shí)期軍隊(duì)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度改革要注重優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的流程，使財(cái)務(wù)管理程序的精簡(jiǎn)化。在深化軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制改革的過程中可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算、管理與供給三者之間相對(duì)獨(dú)立，又相互制約的狀態(tài)，形成先進(jìn)、有效的財(cái)務(wù)管理體系。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)建設(shè) 財(cái)務(wù)管理 體制改革 策略

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)管理體制的改革創(chuàng)新也越來(lái)越重視，借助于財(cái)務(wù)管理體系的改革，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而軍隊(duì)作為一個(gè)特殊的群體，也該本著與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展原則，摒棄陳規(guī)，改革創(chuàng)新。深化軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制改革勢(shì)在必行。

一、逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算、供應(yīng)與管理的相對(duì)獨(dú)立

軍隊(duì)作為國(guó)之利劍，與企業(yè)相比更應(yīng)該重視財(cái)務(wù)預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算是戰(zhàn)略籌備的重要組成內(nèi)容，而戰(zhàn)略籌備的成功與否與整個(gè)軍隊(duì)的建設(shè)發(fā)展息息相關(guān)，因此應(yīng)該充分重視財(cái)務(wù)預(yù)算，發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的作用，促進(jìn)軍隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展。所謂的預(yù)算機(jī)構(gòu)，就是根據(jù)軍隊(duì)未來(lái)的需要與計(jì)劃，進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的設(shè)計(jì)，提前做好未來(lái)軍隊(duì)資源運(yùn)轉(zhuǎn)的計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)資源的利用最大化。

二、以權(quán)力制約為重點(diǎn)，調(diào)整財(cái)權(quán)劃分

在深化軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制改革的過程中首要任務(wù)是做好權(quán)力制約工作，對(duì)財(cái)務(wù)權(quán)力進(jìn)行調(diào)整劃分。要想將財(cái)務(wù)權(quán)力的重新調(diào)整劃分落實(shí)到實(shí)處，就要有計(jì)劃、有步驟的實(shí)施以下措施：第一，確保分配權(quán)力的有效集中。為了能夠有效發(fā)揮預(yù)算的作用可以將預(yù)算的使用權(quán)限向上移動(dòng)，由專業(yè)素質(zhì)過硬的機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算的編制，充分保證預(yù)算能夠有效利用各方面的資源。下一級(jí)部門在制定財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候，要充分參照上一級(jí)的財(cái)務(wù)預(yù)算；與此同時(shí)，還可以在一定程度上下放財(cái)務(wù)管理的使用權(quán)限，例如，工程采購(gòu)由資金支付中心向供應(yīng)單位支付資金，但是其中的結(jié)算工作可以由財(cái)務(wù)部門承擔(dān)。在這一過程中各級(jí)要嚴(yán)格遵守各自的職責(zé)，不能一味的強(qiáng)調(diào)財(cái)權(quán)和財(cái)力的集中。加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對(duì)于深化軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體系改革具有重要的作用，強(qiáng)化監(jiān)督職能，要對(duì)財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的監(jiān)督，確保每一個(gè)財(cái)務(wù)程序的運(yùn)行都在符合有關(guān)規(guī)定。并不斷完善有關(guān)條例，使經(jīng)費(fèi)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化。充分發(fā)揚(yáng)民主精神，形成內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的局面。

三、逐步實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、能、利相統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理職責(zé)分工

為了能夠財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化，首先應(yīng)該明確責(zé)、權(quán)、能、利，使有關(guān)管理者在明確的規(guī)定下有效的工作。首先明確區(qū)分管理權(quán)限對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的供求標(biāo)準(zhǔn)和保障范圍等，不斷加強(qiáng)有關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，減少因責(zé)任淡泊而出現(xiàn)的問題，使責(zé)任意識(shí)成為所有工作人員的一條無(wú)形的束縛。其次，應(yīng)該對(duì)各管理部門的職能做出明確的說(shuō)明，對(duì)于所有可能出現(xiàn)的違紀(jì)行為進(jìn)行相關(guān)的責(zé)任追究，使有關(guān)人員對(duì)于觸犯紀(jì)律所要面對(duì)的后果了然于胸，再次，應(yīng)該不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的能力建設(shè)，提高財(cái)務(wù)部門自主處理問題的能力，避免對(duì)上級(jí)部門的過分依賴。明確各個(gè)崗位的工作要求，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，最后要制定合理的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在工作中表現(xiàn)突出的人員，進(jìn)行及時(shí)表?yè)P(yáng)，反之亦然。同時(shí)要把財(cái)務(wù)管理人員的理財(cái)業(yè)績(jī)作為考核的重要內(nèi)容。

四、努力建構(gòu)程序簡(jiǎn)化、運(yùn)行順暢、富有效率的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)系

隨著我國(guó)軍隊(duì)建設(shè)的推進(jìn)，以往軍隊(duì)中許多與現(xiàn)實(shí)不符的東西逐漸呈現(xiàn)出來(lái)，迫切需要進(jìn)行改革創(chuàng)新，其中關(guān)于財(cái)務(wù)管理的問題中，人員配置不合理是我們急需進(jìn)行改革的方面。在人員配置方面存在的一個(gè)典型問題就是人少事多。財(cái)務(wù)干部的編制較少，人才流失相對(duì)嚴(yán)重，而人才流失又無(wú)法得到及時(shí)的補(bǔ)充，致使很多單位甚至出現(xiàn)了工作任務(wù)增加，而工作人員較少的狀況，這使得軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門人少事多的矛盾進(jìn)一步激化。人作為管理因素中最重要的一極，在財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮著重要的作用，因此應(yīng)該本著“以人為本”原則，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的能力，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)。首先應(yīng)該優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)編制，靈活配置人員，對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行調(diào)研，統(tǒng)計(jì)人員需求，需求大的多配置財(cái)務(wù)人員，需求小的少配置財(cái)務(wù)人員，滿足各個(gè)部門對(duì)財(cái)務(wù)人員的需求。其次，應(yīng)該不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，鼓勵(lì)其進(jìn)行專業(yè)進(jìn)行，不斷提高其工作能力和效率。除此之外，應(yīng)該不斷精簡(jiǎn)財(cái)務(wù)管理的程序，提高財(cái)務(wù)管理的效率，能夠快速有效的完成財(cái)務(wù)管理工作。

五、結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)在國(guó)際上的地位越來(lái)越高，世界各國(guó)對(duì)我國(guó)的關(guān)注也更勝?gòu)那?。保持并不斷提升我?guó)國(guó)際地位，同樣需要加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)，而財(cái)務(wù)管理與軍隊(duì)的發(fā)展密切相關(guān)，因此為了保持軍隊(duì)的活力，促進(jìn)軍隊(duì)和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，提升軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，應(yīng)該繼續(xù)深化軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制改革。

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