王孜微

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最小的行政單位，也是農(nóng)村基層管理工作的關(guān)鍵組成部分，是倡導(dǎo)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要實施單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是我國整個統(tǒng)計工作中的最基礎(chǔ)單位，是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的重要保障。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也發(fā)生在著深刻的變革，這都對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量和數(shù)量都提出了非常高的要求。為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量可靠和數(shù)量詳盡，必須充分加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作水平，更好發(fā)揮統(tǒng)計工作中的信息、咨詢和監(jiān)督三方面智能，更好地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計 問題 對策

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的主要問題

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作還處在摸索發(fā)展階段，它的科學(xué)性、權(quán)威性和完整性還有很大的欠缺，反映到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計實際工作中，涉及到人員、組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)水平等各個方面的問題。

（一）統(tǒng)計人員流動性大，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定

目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府都建立了統(tǒng)計站，他們的主要任務(wù)就是執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等綜合統(tǒng)計功能，其職能非常繁瑣，工作非常繁重。但是在統(tǒng)計站的人員編制方面則非常不正規(guī)，很多時候，統(tǒng)計工作都是由其他辦公室的工作人員兼任，統(tǒng)計站沒有嚴(yán)格的組織架構(gòu)和人員編制，沒有科學(xué)的統(tǒng)計規(guī)劃，造成了統(tǒng)計站的工作都是人浮于事，工作安排都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府說了算，在統(tǒng)計過程中，繁重的工作壓力和繁瑣的工作流程往往使得很多統(tǒng)計人員望而卻步，統(tǒng)計人員流動性大，隊伍非常不穩(wěn)定。

（二）統(tǒng)計制度改革滯后，落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)逐漸邁入到多元化的軌道，相應(yīng)地對于統(tǒng)計工作也提出了非常高的要求，但是我國多年以來的統(tǒng)計制度一直沒有改變，嚴(yán)重落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，它突出表現(xiàn)在：一方面，現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計制度不能迎合新農(nóng)機經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的需要，它往往僅僅涉及到農(nóng)業(yè)統(tǒng)計和工業(yè)統(tǒng)計兩方面內(nèi)容，統(tǒng)計的數(shù)據(jù)只是簡單局限于財、人和物三方面數(shù)據(jù)，失去了統(tǒng)計工作的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。另一方面，當(dāng)前我國統(tǒng)計站的組織架構(gòu)還是垂直上報，政府各個職能部門往往直接從統(tǒng)計站索取數(shù)據(jù)，這就造成了統(tǒng)計站的統(tǒng)計人員都是各自為政，缺乏統(tǒng)計報表的整合和審核，缺乏深層次的分析，將有限的資源消耗在內(nèi)部匯報上，失去了統(tǒng)計的預(yù)見性和監(jiān)督性。

（三）統(tǒng)計經(jīng)費嚴(yán)重不足，影響統(tǒng)計積極性

根據(jù)《統(tǒng)計法》的規(guī)定，統(tǒng)計人員必須專業(yè)而且統(tǒng)一，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，政府的財政實力有限，統(tǒng)計人員往往由其他辦公室人員協(xié)助辦理，統(tǒng)計經(jīng)費也是能省就省，造成了統(tǒng)計人員的積極性非常受影響，這就使得統(tǒng)計人員不能和統(tǒng)計對象建立完整的工作流程，統(tǒng)計工作很難做到完整和準(zhǔn)確，統(tǒng)計資料的完整性和連貫性無從談起，統(tǒng)計工作往往淺嘗輒止，忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次的內(nèi)容，也忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計不能真實反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的水平，統(tǒng)計人員對于統(tǒng)計報表往往是應(yīng)付了事。

二、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作問題的對策

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中，需要充分認(rèn)清鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計制度改革的步伐，加強統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，倡導(dǎo)實現(xiàn)基礎(chǔ)統(tǒng)計工作電算化，減輕統(tǒng)計人員負(fù)擔(dān)。

（一）加強統(tǒng)計人員培訓(xùn)，提高培訓(xùn)人員素質(zhì)

完善的勞動技能，整合的人員素質(zhì)和強烈的工作責(zé)任心，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員工作水平的重要原則。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的培訓(xùn)過程中，縣統(tǒng)計主管部門應(yīng)該努力提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平，強化統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)掌握最新的統(tǒng)計方法和管理制度，統(tǒng)計主管部門應(yīng)該努力倡導(dǎo)和實現(xiàn)統(tǒng)計培訓(xùn)工作的長期化和制度化，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員在工作之余，也要自覺加強《統(tǒng)計法》的學(xué)習(xí)，挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計深層次的內(nèi)容，通過自身的努力讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和群眾都能理解統(tǒng)計工作的重要性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。

（二）加快統(tǒng)計制度改革，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計資源

當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化形式對于統(tǒng)計工作提出了更高的要求，也迫切要求我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計制度不斷改革完善。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計制度改革的過程中，縣級統(tǒng)計主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和統(tǒng)計站應(yīng)該協(xié)作統(tǒng)一，建立完整的農(nóng)村統(tǒng)計報表，在統(tǒng)計范圍上，各級主管部門和統(tǒng)計人員應(yīng)該將統(tǒng)計范圍從單一的農(nóng)業(yè)、工業(yè)擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計，做到涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個經(jīng)濟(jì)元素，統(tǒng)計時間和統(tǒng)計地域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，從而能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供完整、權(quán)威的統(tǒng)計報表，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)計資源的有效整合，真正成為監(jiān)督一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能部門。

（三）實現(xiàn)基層統(tǒng)計電算化，提高工作積極性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的任務(wù)量大，時間緊，人員短缺，這是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作有效開展的重要因素。為了克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中的諸多困難，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息的數(shù)量和質(zhì)量上實現(xiàn)飛躍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作必須倡導(dǎo)和實現(xiàn)信息化和網(wǎng)絡(luò)化，切實提高統(tǒng)計人員的電算化水平。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該配置專門的電腦，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，倡導(dǎo)辦公自動化和數(shù)據(jù)信息化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門應(yīng)該積極加強對于統(tǒng)計人員的計算機培訓(xùn)和辦公軟件培訓(xùn)，積極加強和上級主管部門的溝通，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的交流，實現(xiàn)統(tǒng)計報表的及時報送，也能認(rèn)真掌握各級主管部門對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的最新指示和工作安排，從而實現(xiàn)信息化交流和電算化工作，努力提高統(tǒng)計人員工作的積極性。

三、結(jié)束語

在我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼開展的同時，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作也要做到與時俱進(jìn)，積極加強自身體制建設(shè)，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計資源，加強統(tǒng)計工作的改革和探索，真正做到為一方經(jīng)濟(jì)出謀劃策。

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