楊 健

〔中州大學(xué)管理學(xué)院，河南鄭州450044〕

河南省伊川縣旅游業(yè)發(fā)展SWOT探析

楊 健

〔中州大學(xué)管理學(xué)院，河南鄭州450044〕

伊川縣旅游業(yè)起步晚，旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，作為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新選擇，其旅游業(yè)發(fā)展顯得時(shí)間緊、任務(wù)重。對(duì)伊川縣旅游產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)行梳理，將其與周邊縣市旅游業(yè)進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治觯覍ひ链h旅游發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，更加理性地對(duì)伊川縣旅游業(yè)未來發(fā)展方向進(jìn)行思考，利用SWOT工具對(duì)伊川縣旅游業(yè)進(jìn)行深入剖析，發(fā)現(xiàn)伊川縣旅游業(yè)具有五大優(yōu)勢(shì)、七項(xiàng)劣勢(shì)，面臨五種威脅、四個(gè)機(jī)遇。

伊川縣；旅游業(yè)；SWOT

伊川縣隸屬于河南省洛陽市，與其緊鄰的洛陽城區(qū)、嵩縣、登封旅游業(yè)均取得了喜人的成績，且發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，而伊川縣旅游業(yè)剛剛起步，旅游產(chǎn)業(yè)體系尚未形成，處于獨(dú)立開發(fā)、割裂式發(fā)展階段，未能有效整合旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效用不明顯，專項(xiàng)旅游服務(wù)設(shè)施及其他配套設(shè)施基本處于空白狀態(tài)。為充分發(fā)揮伊川縣交通便利優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)伊川縣旅游業(yè)健康、快速發(fā)展，深入剖析伊川縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位特點(diǎn)及競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)為伊川縣旅游業(yè)未來發(fā)展提出針對(duì)性建議與措施。

一、伊川縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1．伊川縣旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

伊川縣旅游資源豐富，單體數(shù)量達(dá)109項(xiàng)，其中人文旅游資源占比遠(yuǎn)超自然旅游資源；在資源品級(jí)評(píng)價(jià)上，優(yōu)良級(jí)資源達(dá)23項(xiàng)，占比為21．1%，在縣域級(jí)別上，優(yōu)質(zhì)旅游資源已屬中上規(guī)模。

伊川縣旅游資源大多尚處于未開發(fā)狀態(tài)，目前能夠勉強(qiáng)接待游客的景區(qū)主要依賴于人文資源；在景區(qū)評(píng)級(jí)上，A級(jí)景區(qū)尚屬空白，九皋山鶴鳴峽遵循“一區(qū)三園”綜合協(xié)調(diào)發(fā)展思路，積極打造AAA級(jí)旅游景區(qū)。在文化示范作用上，青銅器、杜康酒、宗教及二程文化在旅游開發(fā)中的地位日益重要。二程墓景區(qū)著力于提升、擴(kuò)充為程林文化園，在豐富旅游項(xiàng)目的同時(shí)深挖文化內(nèi)涵。2011年，伊川開始建設(shè)“龍門一號(hào)”、七彩龍都風(fēng)情園、天成國際旅游度假綜合體等多個(gè)新型綜合旅游項(xiàng)目。

伊川縣緊鄰洛陽市，受惠于貫穿洛陽各方向的交通優(yōu)勢(shì)，在交通方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件。2013年，全國首個(gè)低空旅游項(xiàng)目在伊川落戶并于當(dāng)年啟動(dòng)，開啟了伊川縣旅游發(fā)展的嶄新時(shí)代［1］。

2．伊川縣旅游住宿及餐飲業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)《伊川縣統(tǒng)計(jì)年鑒（2014）》數(shù)據(jù)，截至2013年年底全縣共有限額以上住宿和餐飲企業(yè)12家，其中住宿業(yè)8家，餐飲業(yè)4家（見表1、表2）。由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，伊川縣住宿餐飲收入的結(jié)構(gòu)為：客房收入占37．13%、餐費(fèi)收入占53．89%、商品銷售收入占0．89%、其他8．09%。

伊川縣擁有300余家餐飲網(wǎng)點(diǎn)，整體來講，餐飲業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)，處于初級(jí)發(fā)展階段，單體規(guī)模小，缺乏品牌意識(shí)，客源輻射力差，消費(fèi)群體以內(nèi)生為主，發(fā)展思路開拓性不足，發(fā)展層級(jí)亟待提升［2］。

在星級(jí)飯店方面，目前伊川縣有三星級(jí)飯店1家，二星級(jí)酒店1家，其他住宿企業(yè)4家。

表1 2013年伊川縣限額以上住宿和餐飲業(yè)經(jīng)營情況

表2 2013年伊川縣限額以上住宿及餐飲企業(yè)占同類企業(yè)收入構(gòu)成比

3．旅行社業(yè)現(xiàn)狀

伊川縣現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料，旅行社業(yè)尚未納入其中，這也從一個(gè)側(cè)面說明伊川縣旅游產(chǎn)業(yè)鏈的不完善。運(yùn)用360地圖搜索伊川縣旅行社，可以找到15家，且多數(shù)為組團(tuán)社，業(yè)務(wù)范圍包括承攬游客、代辦旅游簽證等。缺少接待到伊川旅游的游客的地接服務(wù)，說明伊川縣在旅游功能發(fā)揮上屬于客源輸出地，而不具備旅游目的地功能。

4．旅游商品業(yè)現(xiàn)狀

伊川縣的仿古青銅器生產(chǎn)加工自改革開放至今一直蓬勃發(fā)展。伊川縣葛寨鄉(xiāng)煙澗村被譽(yù)為“中國第一仿古青銅器村”，已經(jīng)形成“協(xié)會(huì)＋公司＋農(nóng)戶”模式，從業(yè)者達(dá)1800余人。伊川縣仿古青銅器產(chǎn)業(yè)存在銷售渠道不暢、產(chǎn)品體格龐大、造型較為單一、攜帶不便等弊端，阻礙了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再加上一些農(nóng)民缺乏文史、美學(xué)等相關(guān)知識(shí)，制作的仿古青銅器檔次上不去，有的不注意細(xì)節(jié)，隨意增減文字、線條，失去了“古韻”。此外，制作原材料價(jià)格上漲，也在一定程度上影響了仿古青銅器制作業(yè)的發(fā)展。

伊川縣其他地方特產(chǎn)包括：鋁礬土、平菇、杜康酒、煙葉、沙河貢梨、清蒸魴魚、饃飯醬、張家餛飩、紅薯面條、牛肉湯泡饃、金秋香小米等。除鋁礬土外，其他均與飲食相關(guān)，旅游紀(jì)念性價(jià)值不高，無法作為饋贈(zèng)親朋的禮物。平菇、煙葉、小米等在部分旅游酒店銷售，但存在包裝檔次不夠、缺乏品牌影響力、銷售意識(shí)不強(qiáng)等缺陷。

二、伊川縣與周邊縣市旅游業(yè)發(fā)展對(duì)比分析

1．杜康酒廠與同類旅游資源比較

目前，我國較知名的酒文化遺址類旅游景區(qū)包括四川瀘州大曲老窖池群、水井坊遺址、劍南春天益老號(hào)酒坊遺址、劉伶醉燒鍋遺址、李渡燒酒作坊遺址5家，在2006年被列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。

與上述五處白酒釀造遺址相比，伊川杜康酒廠建造歷史較短，知名度較低，其旅游開發(fā)尚未起步。水井坊遺址等五處白酒釀造遺址均為考古發(fā)掘遺址型資源，杜康酒廠作為重建型釀造場(chǎng)址，歷史價(jià)值有限。

2．伊川與周邊縣市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較

為更好地認(rèn)識(shí)伊川的旅游區(qū)位，我們將伊川縣與周邊縣市做一對(duì)比。

第一，在資源豐度上，嵩縣與登封在自然資源與人文資源方面都具有優(yōu)勢(shì)，兩地資源品位高，均有5A級(jí)景區(qū)；宜陽和汝陽位居第二梯隊(duì)，目前汝陽有4A級(jí)景區(qū)——西泰山，宜陽有3A級(jí)景區(qū)兩家，分別為花果山和靈山；伊川位居第三梯隊(duì)，屬于旅游資源匱乏型地區(qū)，且與汝陽在“杜康”白酒品牌上存在直接競(jìng)爭，相對(duì)來說，伊川杜康在知名度上弱于汝陽杜康。

第二，在交通區(qū)位上，登封由于緊鄰鄭州而隸屬于第一梯隊(duì)，在交通優(yōu)勢(shì)上依次為伊川、宜陽、汝陽、嵩縣。同時(shí)，伊川緊鄰洛陽，距龍門石窟景區(qū)僅4公里，洛欒高速繞城而過，因此，伊川在發(fā)展旅游業(yè)進(jìn)程中，只要充分利用交通優(yōu)勢(shì)，走差異化發(fā)展道路，凝煉特色，搶抓先機(jī)，就能發(fā)揮好龍門石窟及少林寺景區(qū)游客分流的功能和作用。

第三，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段上，嵩縣和登封已經(jīng)具有較為完備的旅游產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)入旅游業(yè)發(fā)展的成熟階段，目前面臨著重要的轉(zhuǎn)型升級(jí)及產(chǎn)業(yè)提升的關(guān)鍵時(shí)期；宜陽旅游業(yè)則進(jìn)入快速發(fā)展階段，面臨的困境是如何提升知名度、擴(kuò)大影響力，從而進(jìn)一步促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；汝陽縣旅游業(yè)則處于緩慢發(fā)展階段，除西泰山自然資源之外，如何開發(fā)文化旅游資源、促進(jìn)旅游產(chǎn)品從觀光向度假及專項(xiàng)主題游轉(zhuǎn)型成為該縣思考的重點(diǎn)；伊川縣旅游業(yè)則處于起步階段，但如果能夠借鑒、吸收周邊區(qū)域旅游發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，尋求旅游資源較為匱乏前提下的突破點(diǎn)，充分利用便利的交通區(qū)位和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，走特色化專項(xiàng)旅游道路，發(fā)揮洛陽市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展拾漏補(bǔ)缺職能，尋求利基市場(chǎng)，必將帶來伊川縣旅游業(yè)的飛速前進(jìn)。

三、伊川縣旅游業(yè)發(fā)展SWOT分析

SWOT分析是把旅游目的地自身具有的優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weaknesses）同外部環(huán)境中的機(jī)會(huì)（Opportunities）、威脅（Threats）結(jié)合起來形成的一種戰(zhàn)略分析方法，是為重大旅游決策進(jìn)行系統(tǒng)論證的有效工具。通過對(duì)伊川縣旅游資源的考察及相關(guān)資料梳理，我們將伊川縣旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件、劣勢(shì)條件、外部機(jī)遇與威脅因素歸納如下。

表3 伊川縣旅游發(fā)展SWOT分析簡表

1．發(fā)展優(yōu)勢(shì)（Strengths）

（1）政府高度重視，大力扶持。發(fā)展旅游是伊川縣委、縣政府確定的“興縣工程”之一，伊川縣委縣政府十分重視伊川縣的旅游工作，在縣委縣政府和社會(huì)各界的重視及努力下，伊川縣部分旅游項(xiàng)目已進(jìn)入關(guān)鍵開發(fā)階段，并取得了較大的進(jìn)展。

縣委縣政府在旅游開發(fā)進(jìn)程中，堅(jiān)決遵循“先規(guī)劃、再開發(fā)”的原則。在洛陽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃指導(dǎo)下，先后邀請(qǐng)多家單位對(duì)伊川縣的旅游資源進(jìn)行考察和調(diào)研，于2012年啟動(dòng)了伊川縣旅游總體規(guī)劃編修工作。

總之，縣委縣政府在制定相應(yīng)旅游開發(fā)政策、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文物保護(hù)、提升旅游管理水平等方面投入了大量的人力、物力和財(cái)力。

（2）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。洛少（洛陽西南環(huán)）高速、洛界（二廣）高速、洛欒高速公路在伊川均設(shè)有出入口。洛欒快速通道、洛欒公路、鄭潼公路等省道、縣道，平白絲綢古道扶貧公路及近年來先后實(shí)施目前已全部竣工的村村通公路框架網(wǎng)，將伊川縣域內(nèi)旅游景點(diǎn)有效串連在一起，這為伊川旅游網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，伊川縣距離洛陽高鐵客運(yùn)南站僅幾公里，這些為游客的出行提供了極大便利。南部伏牛山生態(tài)旅游大開發(fā)，其游客市場(chǎng)日益火爆，伊川成為該旅游目的地大部分游客及旅游團(tuán)隊(duì)的必經(jīng)之地。這些都為伊川旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的地理優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，為伊川縣打造游客集散地奠定了基礎(chǔ)。

（3）名人薈萃，人杰地靈。伊川是神農(nóng)炎帝文化和夏文華的發(fā)源地，有華夏天然石龍石鳳；是商代第一名相、烹飪鼻祖伊尹的故里；還是范仲淹、姚崇、邵雍、程顥、程頤等十多位歷史名人的長眠安息寶地。而莊子在此悟道，唐玄奘在此出家。有詩賦云：“伊川自古為京畿，人杰地靈河岳奇。杜康造酒紓憂困，邵雍解易破玄機(jī)?！备幸酝跆炜v、司馬武當(dāng)為代表的近20位近現(xiàn)代名人為伊川縣的文化事業(yè)增光添彩。

（4）文化積淀深厚，歷史遺跡星羅棋布。歷史文化遺存豐富，列入國家、省、市、縣級(jí)的文物保護(hù)單位50余處，其中影響較大的有：神農(nóng)氏誕生地、杜康酒文化區(qū)、伊尹故里、莊子洞、孔子家廟、賈島墓、唐朝名相姚崇和張說墓地、范仲淹墓、周敦頤墓、邵雍墓、文彥博墓、二程林、伊川書院、“問鼎中原”遺址、青銅文化博覽勝地等。

（5）后發(fā)旅游區(qū)優(yōu)勢(shì)。伊川縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，屬于旅游后發(fā)地區(qū)。伊川的旅游開發(fā)能夠借鑒相應(yīng)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)本地進(jìn)行科學(xué)合理的分析，找準(zhǔn)旅游市場(chǎng)的定位及旅游產(chǎn)品的開發(fā)方向。隨著人們追求自然、生態(tài)、個(gè)性旅游方式需求的不斷增長，伊川縣完全可憑借對(duì)游客個(gè)性化需求分析的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)打造定制型的旅游產(chǎn)品，走特色化發(fā)展道路。

2．發(fā)展劣勢(shì)（Weaknesses）

（1）旅游產(chǎn)業(yè)體系不完善。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性的行業(yè)，旅游業(yè)六大要素（食住行游購?qiáng)剩┲g只有互相配合、共同發(fā)展，才能使區(qū)域旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)快速、良性發(fā)展。伊川縣旅游業(yè)起步較晚，相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套還不完善：旅游賓館、飯店數(shù)量較少，而且檔次較低，服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量都有待進(jìn)一步提高；依托本地特色文化開展的娛樂活動(dòng)項(xiàng)目較少，文化內(nèi)涵有待進(jìn)一步挖掘和整理，并形成獨(dú)具特色的娛樂項(xiàng)目；旅游專業(yè)人才缺乏，景區(qū)接待設(shè)施、解說系統(tǒng)需要大幅度改善；旅游景區(qū)、景點(diǎn)交通提示牌也十分欠缺，給游客帶來較多不便；旅游商品的開發(fā)、包裝和銷售較為滯后，景區(qū)周邊也沒有相關(guān)的專業(yè)購物場(chǎng)所。

（2）旅游業(yè)起步較晚，知名度較低。伊川縣的旅游業(yè)目前尚處于起步階段，基本沒有針對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行營銷和宣傳，洛陽市及周邊地區(qū)、縣城的主要道路、車站、賓館等重要的宣傳窗口關(guān)于伊川縣文化、旅游景區(qū)（點(diǎn)）的圖片、宣傳小冊(cè)子設(shè)置、傳播較少；省內(nèi)、國內(nèi)有影響的大型媒體對(duì)伊川旅游產(chǎn)業(yè)也鮮有報(bào)道。

（3）資源同質(zhì)化明顯，競(jìng)爭激烈。第一，縣域內(nèi)資源同質(zhì)與競(jìng)爭。伊川縣以人文旅游為主體，且多為名人墓葬、廟宇或各類遺址，資源類型較為單一，多樣性、組合性較差，低水平重復(fù)性開發(fā)比較嚴(yán)重，容易造成游客審美疲勞，無法延長游客滯留時(shí)間，因此必須突破現(xiàn)有的產(chǎn)品體系，變靜態(tài)的陳列展示為動(dòng)態(tài)的、雙向的產(chǎn)品體驗(yàn)。部分資源的開發(fā)出現(xiàn)方向性的偏差，如南岳廟，成為祭拜、收取香火錢之所，最終導(dǎo)致節(jié)慶日人滿為患而其他時(shí)間不見人影的巨大落差。第二，與周邊縣市資源的同質(zhì)與競(jìng)爭。在自然資源方面，伊川縣以九皋山為代表資源，與洛陽嵩縣山水資源重疊性較高，且品位較弱；在特色產(chǎn)品方面，杜康酒作為伊川的拳頭產(chǎn)品與汝陽縣杜康酒重疊，且開發(fā)較晚；在旅游商品方面，伊川仿古青銅器制作與三門峽仿古青銅器制作存在激烈競(jìng)爭。

（4）資源分散，景點(diǎn)孤立，整合營銷意識(shí)不足。伊川縣旅游景點(diǎn)較為分散，其優(yōu)點(diǎn)是能夠延長旅客的滯留時(shí)間，提升旅游收入，同時(shí)也在很大程度上影響了旅游者對(duì)某些孤立旅游景點(diǎn)的到訪率。［4］且資源分散基礎(chǔ)上的旅游開發(fā)未進(jìn)行全盤調(diào)控，而是單體資源的孤立開發(fā)，如九皋山鶴鳴峽經(jīng)過前期開發(fā)已初步對(duì)游客開放，但尚未在伊川縣旅游主管部門備案，此類現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致伊川縣內(nèi)部旅游開發(fā)財(cái)力、物力、人力上的浪費(fèi)及縣域內(nèi)爭搶客源的內(nèi)部損耗。伊川縣目前尚未就整體旅游形象、旅游產(chǎn)品等進(jìn)行有效的營銷與推廣，僅有個(gè)別景點(diǎn)或資源在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行散點(diǎn)式的信息發(fā)布，進(jìn)行獨(dú)立的宣傳促銷活動(dòng)，缺乏整體意識(shí)。

（5）支柱旅游資源尚未形成，缺乏品牌意識(shí)與創(chuàng)新理念。盡管伊川縣旅游資源豐富、品級(jí)較高，但是有影響力的品牌資源尚屬空白，其特有資源萬安山、杜康酒、程園、范仲淹墓等的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮和特色挖掘尚需更多努力。伊川縣目前旅游開發(fā)仍停留在傳統(tǒng)開發(fā)與盲目模仿層面上，缺乏創(chuàng)意性和獨(dú)具特色的產(chǎn)品項(xiàng)目，如七彩龍都項(xiàng)目簡單挪用七彩云南多民族文化特色的建筑外觀設(shè)計(jì)，缺乏與伊川縣自有旅游文化的良好結(jié)合。

（6）旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化的結(jié)合松散。旅游業(yè)的發(fā)展，涉及區(qū)域內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，唯有各行業(yè)通力合作、緊密結(jié)合才能做出成績。當(dāng)前伊川縣旅游發(fā)展跟農(nóng)業(yè)、工業(yè)及本地文化的結(jié)合十分松散，農(nóng)產(chǎn)品深加工與旅游商品的結(jié)合、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游參與的結(jié)合、杜康酒廠生產(chǎn)銷售與旅游的結(jié)合、文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合等是未來伊川縣豐富旅游業(yè)態(tài)的關(guān)鍵方面。目前，伊川縣沿伊河濱河帶地產(chǎn)的開發(fā)雖然宣傳為旅游地產(chǎn)，但并未進(jìn)行應(yīng)有的旅游項(xiàng)目開發(fā)與景觀營造，其實(shí)質(zhì)仍為房地產(chǎn)開發(fā)而非旅游業(yè)態(tài)。

（7）旅游管理機(jī)構(gòu)有待建立，亟須加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的培育。目前伊川縣旅游行政管理歸屬伊川縣文廣新局，旅游行政管理權(quán)限受制于該體制模式。為應(yīng)對(duì)伊川縣未來旅游業(yè)蓬勃發(fā)展局面，需要對(duì)旅游管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理。由于伊川縣旅游發(fā)展基底薄弱、前期市場(chǎng)開發(fā)落后等因素，目前尚無專項(xiàng)資金及專門人員對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行開發(fā)，對(duì)旅游市場(chǎng)接待情況的統(tǒng)計(jì)工作亦屬空白。

在未來旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，必須強(qiáng)調(diào)旅游市場(chǎng)培育。在旅游資源開發(fā)及旅游產(chǎn)品組合的初步階段，需要政策、資金、人才等各方面給予支持，對(duì)潛在客源市場(chǎng)進(jìn)行轟炸式宣傳，多措并舉提高伊川縣旅游市場(chǎng)知名度，塑造鮮明旅游形象，為未來旅游業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備充足的客源規(guī)模。

3．發(fā)展機(jī)遇（Opportunities）

（1）河南省已經(jīng)形成重視發(fā)展旅游業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。河南省委、省政府高度重視旅游業(yè)，全省各地在省政府政策鼓勵(lì)下，大力發(fā)展旅游業(yè)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展成效卓著，發(fā)展旅游、做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各級(jí)黨政部門的深刻認(rèn)識(shí)，河南旅游進(jìn)入一個(gè)加速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，與此同時(shí)，相關(guān)政策法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目、配套措施的頒布與實(shí)施，為伊川縣旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

（2）洛陽市加強(qiáng)旅游業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇。洛陽市在全市范圍內(nèi)強(qiáng)化了旅游發(fā)展的基本思路，要求樹立大旅游發(fā)展理念，推動(dòng)洛陽市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游集散中心和全國一流旅游目的地城市的步伐。在多次會(huì)議上和多個(gè)下發(fā)文件中均對(duì)旅游業(yè)的強(qiáng)力推進(jìn)做出了明確的規(guī)定與要求。在此背景下，伊川縣旅游業(yè)的發(fā)展必能得到洛陽市的大力支持，包括財(cái)政、政策、人才等多維度的扶持。

（3）國內(nèi)旅游消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。旅游需求層次從觀光游向休閑度假、商務(wù)會(huì)議及各種專項(xiàng)旅游躍遷。而旅游需求類型由大眾型旅游向多元化、個(gè)性化旅游轉(zhuǎn)變。旅游方式追求個(gè)性化，如追求個(gè)性化的自駕車旅游者消費(fèi)能力和層次高，且愿意嘗試生僻景區(qū)，并通過口碑宣傳，在使冷點(diǎn)變熱、由點(diǎn)帶面方面具有重要作用。

當(dāng)前國內(nèi)旅游需求結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化對(duì)未來伊川縣旅游業(yè)發(fā)展提出了新的要求，如旅游產(chǎn)品開發(fā)要適應(yīng)當(dāng)前休閑度假的旅游需求，針對(duì)特定人群制定差異化個(gè)性化的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機(jī)融合等，這也為伊川縣旅游業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。

（4）伊川縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。伊川經(jīng)濟(jì)發(fā)展，長期依賴于煤炭礦產(chǎn)資源，其發(fā)展依靠的是粗放外延的增長方式，傳統(tǒng)資源挖掘過度，甚至面臨枯竭，其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)必被提上議程。為此，應(yīng)將旅游作為伊川縣未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新道路，通過旅游產(chǎn)業(yè)的紐帶作用，促使洛伊經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

（5）周邊地區(qū)旅游發(fā)展對(duì)伊川縣旅游業(yè)的拉動(dòng)與聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。近年來，伊川縣周邊地區(qū)旅游業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。如嵩縣、欒川及洛陽市區(qū)都取得了令人矚目的成就。隨著向“構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展”目標(biāo)的邁進(jìn)，可以預(yù)見在未來幾年內(nèi)，伊川縣旅游業(yè)將迎來發(fā)展的高潮期，伊川縣旅游業(yè)將進(jìn)入發(fā)展的快車道。伊川縣應(yīng)把握機(jī)遇，主動(dòng)融入洛陽市、豫西乃至整個(gè)河南省旅游發(fā)展大格局中，并與周邊地區(qū)形成良好的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。

（6）中國首個(gè)低空旅游項(xiàng)目試點(diǎn)的機(jī)遇。2013 年12月，中國首個(gè)低空旅游項(xiàng)目落戶伊川，為伊川旅游發(fā)展帶來了新契機(jī)。旅游直升機(jī)可快速穿梭于旅游城市與旅游目的地之間，既節(jié)約了時(shí)間，也減少了旅游者的經(jīng)濟(jì)和體力耗費(fèi)。旅游直升機(jī)在旺季可根據(jù)客源情況組織密集班次飛行，大大提高了運(yùn)輸能力。到了旅游淡季，直升機(jī)不僅可方便快捷地轉(zhuǎn)場(chǎng)到其他景點(diǎn)開展運(yùn)輸業(yè)務(wù)，而且還可針對(duì)景點(diǎn)所在地實(shí)際情況，因地制宜地開展森林防火、物資運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，提高了旅游資源的利用率［4］。

4．發(fā)展挑戰(zhàn)（Threats）

（1）周邊區(qū)域旅游發(fā)展成熟的威脅。伊川緊鄰洛陽市龍門石窟景區(qū)，該景區(qū)正處于成熟穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期并準(zhǔn)備進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)；而周邊的嵩縣、登封、欒川、新安等地旅游業(yè)已邁入成熟發(fā)展階段，擁有豐富的旅游產(chǎn)品，已初步形成相應(yīng)的品牌效應(yīng)，旅游業(yè)成就顯著，在游客進(jìn)行區(qū)域旅游目的地選擇時(shí)，容易產(chǎn)生影子效應(yīng)而忽視伊川。而伊川縣旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步，缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)積累與理論基礎(chǔ)。伊川縣旅游業(yè)的發(fā)展，應(yīng)充分考慮自身實(shí)際情況，在學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮自身特色，因地制宜尋找區(qū)別于周邊縣域的產(chǎn)品開發(fā)對(duì)策。而目前，伊川旅游產(chǎn)業(yè)尚處于盲目模仿階段，重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，特色不明顯，尚未形成清晰而深刻的整體戰(zhàn)略與旅游規(guī)劃。

（2）旅游開發(fā)與保護(hù)的沖突。伊川縣保留了許多歷史文化遺跡和以九皋山為代表的生態(tài)旅游資源地，旅游開發(fā)過程中，如果缺乏科學(xué)合理的指導(dǎo)，盲目開發(fā)，對(duì)歷史遺跡、生態(tài)環(huán)境將造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞，因此，一定要慎重考慮，科學(xué)開發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

（3）文物保護(hù)和修復(fù)的任務(wù)重。伊川縣旅游資源以各類遺址、祠廟、陵墓為主體，其文物價(jià)值高、保護(hù)任務(wù)重，這不僅需要政府的大力支持，還需要爭取上級(jí)文物部門的關(guān)心、指導(dǎo)和支持，尤其是需要大量文物修復(fù)保護(hù)資金。目前伊川縣多處文化資源復(fù)建、擴(kuò)建過程中都存在過多使用現(xiàn)代化建筑材料，未能遵行“修舊如舊”的原則，最終造成該類旅游文化資源不倫不類的尷尬局面。而邵雍墓、伊尹祠等資源被毀壞嚴(yán)重，其復(fù)建難度較大，存在建筑復(fù)原、資金籌措等問題。

四、結(jié)語

伊川縣旅游業(yè)起步晚，旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，作為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新選擇，旅游業(yè)發(fā)展顯得時(shí)間緊而任務(wù)重。伊川縣在擁有豐厚的旅游資源的前提下，恰逢全國發(fā)展旅游熱潮，對(duì)其進(jìn)行SWOT分析，將十分有利于伊川縣未來旅游業(yè)發(fā)展的方向性思考。

［1］王磊彬．全國首個(gè)低空旅游項(xiàng)目落戶伊川開啟洛陽低空經(jīng)濟(jì)時(shí)代［EB／OL］．http：／／hn．ifeng．com／jingji／zhongyuanjingji／detail＿2013＿12／06／1554991＿0．shtml，2016－3－10．

［2］馬雅方，榮榮，廖菲．對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域餐飲業(yè)發(fā)展的思考——以洛陽市伊川縣為例［J］．科技和產(chǎn)業(yè)，2013（7）：38－42．

［3］劉秋琳．伊川縣文化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建與發(fā)展路徑選擇［D］．洛陽：河南科技大學(xué)，2013．

［4］劉慧貞．洛陽旅游業(yè)因素分析及營銷對(duì)策［J］．市場(chǎng)論壇，2006（12）：116－118．

（責(zé)任編輯：張明海）

10．3969／j．issn．2096－2452．2016．03．008

F590．3

A

2096－2452（2016）03－0035－06

2016－03－21

楊?。?982－），男，河南鄭州人，中州大學(xué)管理學(xué)院講師，碩士。

2015年度河南省政府招標(biāo)課題（編號(hào)：2015B134）；2014年度河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題（編號(hào)：2014BJJ031）。