李明輝

2016年1月18日、19日，廈門市政協(xié)十二屆五次會議、市人大十四屆五次會議相繼開幕。來自民進(jìn)會員中的10名市人大代表、14名市政協(xié)委員同來自全市各界的近千名代表委員一道，謀劃“十三五”規(guī)劃，建言新一年政府工作，他們通過各種方式、各種渠道積極參與熱點討論，發(fā)表真知灼見，提出意見建議，3篇政協(xié)大會發(fā)言，27件黨派、界別提案，10余件代表建議，22件委員提案，凝聚了民進(jìn)心系發(fā)展、情牽民生的議政熱情，為廈門“史上最冷”寒冬平添了幾分融融的暖意。

聚焦城市發(fā)展 建言獻(xiàn)策“十三五”

一年來，民進(jìn)廈門市委會圍繞美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃的制定，立足界別特色和自身優(yōu)勢，就加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、完善商事制度改革、打造一流營商環(huán)境、推進(jìn)供給側(cè)改革、城市建設(shè)與管理、深化對臺合作以及教育、文化、旅游、生態(tài)、三農(nóng)等各領(lǐng)域熱點、難點議題認(rèn)真開展調(diào)研，廣泛收集社情民意，積極組織大會發(fā)言和黨派界別提案，為“十三五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。圍繞各類主題關(guān)注城市發(fā)展成為民進(jìn)廈門市委會參加兩會大會發(fā)言、提案工作的一大重點。

民進(jìn)廈門市委會副主委張詠在政協(xié)會議上作的口頭發(fā)言《圍繞歷史文化名城創(chuàng)建，盡快實施“留住鄉(xiāng)愁”工程》，延續(xù)了民進(jìn)對歷史文化傳承和保護的關(guān)注，在2015年兩會民進(jìn)大會發(fā)言《我市老舊城區(qū)更新中歷史風(fēng)貌保護與開發(fā)的建議》推動《廈門經(jīng)濟特區(qū)歷史風(fēng)貌保護條例》制定和廈門市申報國家歷史文化名城工作的基礎(chǔ)上，針對城市化進(jìn)程中廈門市鄉(xiāng)村歷史文化資源保護開發(fā)現(xiàn)狀，建議在“十三五”期間，以創(chuàng)建國家歷史文化名城為契機，盡快研究、制定并啟動實施“留住鄉(xiāng)愁”工程，將文化遺產(chǎn)保護和傳承工作從城區(qū)延伸到鎮(zhèn)街、鄉(xiāng)村，并力爭在填補國家級歷史名村或傳統(tǒng)村落名錄中有所突破。發(fā)言得到與會市領(lǐng)導(dǎo)的重點關(guān)注，成為14個大會發(fā)言中唯一一個同時得到廈門市市委書記王蒙徵、市長裴金佳、副市長國桂榮三位市主要領(lǐng)導(dǎo)批示的發(fā)言。

針對2016年臺灣地區(qū)政壇更迭對未來兩岸經(jīng)濟合作可能帶來的影響，民進(jìn)廈門市委會提交的大會書面發(fā)言《關(guān)于立足自貿(mào)區(qū)，分步推進(jìn)兩岸“區(qū)對區(qū)”合作的對策建議》，重點就發(fā)揮廈門自貿(mào)區(qū)獨特作用，創(chuàng)新兩岸經(jīng)濟合作方式，分三步推進(jìn)與臺灣地區(qū)區(qū)域性、城市間的合作，突破當(dāng)前兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系瓶頸提出了具體對策建議。該發(fā)言來自2015年民進(jìn)省市重點調(diào)研課題，相關(guān)信息得到中共中央以及省、市統(tǒng)戰(zhàn)部門的重視。

民進(jìn)界別提交的大會書面發(fā)言《關(guān)于進(jìn)一步支持我市跨境電商發(fā)展的建議》則從進(jìn)一步做強國家電子商務(wù)示范城市，積極申請跨境電商進(jìn)口試點服務(wù)城市，支持發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)提出建議。

此外，針對“十三五”期間廈門市海絲戰(zhàn)略支點城市建設(shè)，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市、海綿城市試點和國家歷史文化名城，打造國際一流旅游目的地城市，營造城市國際化氛圍等，民進(jìn)廈門市委會也重點轉(zhuǎn)化了一批課題以黨派、界別提案形式提出。

呼應(yīng)民生關(guān)注 提案建議“接地氣”

關(guān)注民生，是兩會永恒的話題。今年廈門市兩會期間，60余件來自民進(jìn)黨派、界別提案及會員中代表委員個人建議、提案，約70%將關(guān)注重點放在涉及最廣大基層民眾的教育、文化、交通、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)體系建設(shè)，以及“二孩”政策配套，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，社區(qū)服務(wù)管理，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)環(huán)境治理，宗教管理等涉及面廣泛的社會關(guān)注話題，以高度的政治責(zé)任感和社會使命感回應(yīng)民生關(guān)切。

在教育方面，針對當(dāng)前教育領(lǐng)域存在的突出問題，以及“二孩”政策實施后即將面臨的新挑戰(zhàn)，提出了推進(jìn)島內(nèi)外義務(wù)教育均衡化發(fā)展、大力發(fā)展民辦教育、加大學(xué)前教育布局、創(chuàng)新職業(yè)教育地方評估等提案；在文化領(lǐng)域，重點圍繞學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)和傳統(tǒng)文化挖掘保護與傳承，提出了推動社區(qū)書院發(fā)展，弘揚朱子文化，優(yōu)化鼓浪嶼人文與商業(yè)環(huán)境，挖掘海絲文化，融合閩南文化、僑文化、海洋文化打造海絲重要歷史遺存，加強與海絲沿線國家的文化交流等提案建議；在旅游方面，以打造具有廈門特色的公共服務(wù)體系，建設(shè)國內(nèi)外一流的旅游目的地城市為目標(biāo)，從推動文化旅游、生態(tài)游、休閑游，廈漳泉旅游一體化，完善旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，旅游商業(yè)配套、旅游環(huán)境整治以及投訴應(yīng)對等多角度、多側(cè)面提出建議提案；在城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境整治、農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，提出了改善近岸海域水環(huán)境質(zhì)量、做好農(nóng)村污水治理、“城市降噪”、提升土地流轉(zhuǎn)績效、鼓勵發(fā)展林下經(jīng)濟等提案建議；在社區(qū)管理方面，提出了推行“社區(qū)工作準(zhǔn)入制”、完善廈門市公益創(chuàng)投長效機制、加強社會組織管理，引導(dǎo)社區(qū)實體商店轉(zhuǎn)型升級等建議提案。由于這些建議提案絕大多數(shù)來自日常的社情民意信息轉(zhuǎn)化，話題緊密圍繞“五大發(fā)展”理念，貼近民生，也受到了媒體的廣泛關(guān)注。