江里程

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上指出：“推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果?！笨倳浀闹匾v話從全面從嚴(yán)治黨高度聚焦基層腐敗問題，蘊(yùn)含著深厚的為民情懷，彰顯了鮮明的問題導(dǎo)向，為深入推進(jìn)新形勢下基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、從根本上凈化基層政治生態(tài)進(jìn)一步指明了方向。

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！比罕娚磉叺牟徽L(fēng)和腐敗問題不解決好，“蠅貪”不徹底清除，勢必嚴(yán)重侵害群眾切身利益，敗壞黨在人民群眾心中的形象和威望。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，抓基層打基礎(chǔ)是長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。近年來，我們聚焦基層基礎(chǔ)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)，切實(shí)把紀(jì)律挺在前面，集中向懲治群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題發(fā)力，嚴(yán)肅查辦農(nóng)村“三資”管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)等方面的問題，對群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題線索，實(shí)行分級分批督辦，通過強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)，不斷增強(qiáng)群眾正風(fēng)反腐“獲得感”。

——推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須牽住主體責(zé)任“牛鼻子”，硬化實(shí)化管黨治黨政治責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于全面從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任。近年來，省委先后出臺《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》《關(guān)于全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階的意見》《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的辦法》等一系列文件，切實(shí)強(qiáng)化各級黨組織履行管黨治黨責(zé)任的剛性約束?；鶎痈骷夵h組織要按照省委部署要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把責(zé)任扛在肩上，把任務(wù)落到實(shí)處，真正做到牽住“牛鼻子”、種好“責(zé)任田”。要層層壓實(shí)責(zé)任。主體責(zé)任是政治責(zé)任，必須緊緊咬定、一寸不讓，不折不扣落到實(shí)處。基層各級黨組織要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為政治任務(wù)，認(rèn)真“拉清單”，繃緊“責(zé)任弦”，一級抓一級，層層壓到底，切實(shí)將責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”，推動領(lǐng)導(dǎo)班子、第一責(zé)任人和班子成員“三責(zé)”聯(lián)動，確保從黨委主要領(lǐng)導(dǎo)到基層黨員干部人人知責(zé)明責(zé)盡責(zé)。要常態(tài)化開展檢查考核。嚴(yán)格執(zhí)行主體責(zé)任雙報(bào)告、全委會述廉、約談提醒等制度，督促責(zé)任主體履職盡責(zé)，確保各項(xiàng)工作落地見效。堅(jiān)持每年組織對基層黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況進(jìn)行檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，并督促整改。要切實(shí)加大問責(zé)追究力度。有責(zé)就要盡責(zé)，失責(zé)就要問責(zé)。要把責(zé)任追究作為推動基層管黨治黨責(zé)任落實(shí)的“殺手锏”，對不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致本地區(qū)、本單位不正之風(fēng)長期滋長蔓延，或者出現(xiàn)腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告的，實(shí)行責(zé)任倒查、一案雙查，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。

——推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須切實(shí)把紀(jì)律挺在前面，從嚴(yán)從緊管好管住大多數(shù)。推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，切實(shí)加強(qiáng)對基層黨員干部的教育管理監(jiān)督，用紀(jì)律管住大多數(shù)，進(jìn)一步凈化基層政治生態(tài)。要加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)教育。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，督促引導(dǎo)基層黨員干部切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，用黨章和黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范言行，以紀(jì)為戒、檢身正己。要強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)在于從嚴(yán)管理干部。基層黨組織要牢固樹立“嚴(yán)管就是厚愛”的思想，把全面從嚴(yán)治黨貫徹落實(shí)到工作的方方面面，拓寬群眾監(jiān)督渠道，及時(shí)掌握干部的日常思想和行為表現(xiàn)，做到敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治、長管長治。要更加注重抓早抓小?！拔⒏瘮　敝饕⒃谛」?、小利、小節(jié)、小案。要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小、動輒則咎，緊盯關(guān)鍵崗位和重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭就管，出現(xiàn)小問題就治，通過早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早調(diào)整、早查處，切實(shí)減少基層腐敗問題發(fā)生。

——推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須保持正風(fēng)肅紀(jì)強(qiáng)力震懾，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。相對于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”的“蒼蠅”感受更為真切。我們要始終堅(jiān)持群眾利益無小事的政治立場，高度重視解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要下大力氣查糾基層“四風(fēng)”問題。要保持常抓的韌勁和長抓的耐心，看住重要節(jié)點(diǎn)，盯緊具體問題，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定精神的單位和個(gè)人，重點(diǎn)查糾在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)生冷硬推、吃拿卡要、欺壓百姓、執(zhí)法不公等行為，加大點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光力度，不斷釋放嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的強(qiáng)烈信號。要嚴(yán)肅查辦群眾身邊的腐敗問題。誅一惡則眾惡懼。要始終堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度查處侵害群眾利益的腐敗問題，重點(diǎn)查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、弄虛作假、揮霍浪費(fèi)問題，堅(jiān)決糾正超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款等問題，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，持續(xù)保持強(qiáng)力震懾。要創(chuàng)新問題查辦方式方法?；鶎印八娘L(fēng)”和腐敗問題，面廣量大，必須上下聯(lián)動、齊抓共管。要健全完善責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，通過“條抓塊管”、“點(diǎn)線面”結(jié)合，形成黨委主抓、紀(jì)委監(jiān)督、部門共管的格局。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與信訪、民政、國土、財(cái)政、審計(jì)等部門的協(xié)作配合，建立信息共享機(jī)制，發(fā)揮政風(fēng)熱線、微博微信等平臺作用，不斷拓寬問題線索渠道。

——推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須深化標(biāo)本兼治各項(xiàng)措施，健全維護(hù)群眾利益長效機(jī)制。推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，既要猛藥去疴，也要固本培元，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重建章立制，“種疫苗”、“治根本”，從源頭上鏟除滋生不正之風(fēng)和腐敗問題的土壤。要嚴(yán)格督查保證惠民政策落實(shí)。近年來，惠民扶持力度不斷加大，關(guān)系國計(jì)民生的項(xiàng)目資金源源不斷地流向民生領(lǐng)域。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮紀(jì)律保障職能作用，強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，督促有關(guān)主責(zé)部門把惠民措施落實(shí)下去，把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)，真正讓群眾共享改革發(fā)展成果。要強(qiáng)化監(jiān)督規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行。健全完善基層黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督等機(jī)制，深化基層黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)“三公開”，積極有序引導(dǎo)群眾參與管理和監(jiān)督基層事務(wù)，特別是涉及群眾切身利益的事項(xiàng)、資金資源密集的領(lǐng)域，要做到全程公開、陽光操作，主動接受群眾的監(jiān)督。要深化改革減少權(quán)力尋租空間。全面從嚴(yán)治黨越往縱深推進(jìn)，越要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神。要充分發(fā)揮辦案治本功能，針對基層腐敗案件暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入分析查找制度機(jī)制建設(shè)方面存在的缺陷和不足，對現(xiàn)有制度規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真梳理，做好“廢改立”工作，織密、扎緊制度籠子，用制度管住“微權(quán)力”、防范“微腐敗”。

——推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須堅(jiān)持打鐵還需自身硬，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。善治人者必先自治。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)構(gòu)，是管黨治黨的重要力量，自身建設(shè)更要過硬。要深化紀(jì)律檢查體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)“兩個(gè)為主”、“兩個(gè)全覆蓋”，加強(qiáng)對基層派駐機(jī)構(gòu)改革的工作指導(dǎo)，推動市縣巡察監(jiān)督向基層延伸，支持和督促下級紀(jì)委依規(guī)依紀(jì)開展執(zhí)紀(jì)審查，不斷完善基層黨內(nèi)監(jiān)督體系，進(jìn)一步激發(fā)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)活力。要深入推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”。加強(qiáng)對市縣紀(jì)委深化“三轉(zhuǎn)”工作的督促指導(dǎo)，推動基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚集主責(zé)主業(yè)，準(zhǔn)確理解把握全面從嚴(yán)治黨賦予紀(jì)律檢查工作的新內(nèi)涵，認(rèn)真落實(shí)把紀(jì)律挺在前面要求，不斷提高履職能力和監(jiān)督水平。要從嚴(yán)要求紀(jì)檢監(jiān)察干部?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部處在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督一線，與老百姓距離最近，在黨性修養(yǎng)、紀(jì)律要求、作風(fēng)錘煉方面必須要求更嚴(yán)。要堅(jiān)持黨規(guī)黨紀(jì)的“手電筒”既照別人、更照自己，追求高標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)守底線，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、以案謀私等行為，以嚴(yán)明的紀(jì)律鍛造基層執(zhí)紀(jì)“鐵軍”。

（作者系省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長）

責(zé)任編輯：李佳婧