文/本刊記者 李承明

軍民融合譜寫新篇

文/本刊記者 李承明

陜飛公司生產(chǎn)的運輸機

20世紀60年代中期，根據(jù)中共中央關于“要搞好戰(zhàn)備布局，加強三線地區(qū)建設”的戰(zhàn)略決策，在國務院國防工業(yè)辦公室（簡稱國防工辦）統(tǒng)一組織下，第三機械工業(yè)部（簡稱三機部）、第二機械工業(yè)部（簡稱二機部），先后在漢中境內(nèi)建設軍工生產(chǎn)基地，加之內(nèi)遷的機械等行業(yè)骨干企業(yè)的建設，使?jié)h中成為國家“三線”建設重點地區(qū)和陜西省重要的國防工業(yè)基地之一。

經(jīng)過50余年的建設發(fā)展，特別是改革開放后的保軍轉民、調(diào)整改造，截至2015年，漢中全市共有大型軍工企業(yè)11戶，漢中的六大工業(yè)集團中就有三個是國防軍工企業(yè)或者是具有軍工背景的，它們分別是漢航集團公司、陜西飛機工業(yè)（集團）有限公司、漢中鋅業(yè)有限責任公司。漢中軍工企業(yè)2015年產(chǎn)值141.84億元，占規(guī)上總產(chǎn)值的13.47%；軍工增加值73.01億元，占規(guī)上工業(yè)增加值的21.39%。軍工企業(yè)中陜飛和鈾濃縮占比大，陜飛當年完成產(chǎn)值72億元，同比增長22.3%。鈾濃縮35億元，同比下降7%。兩戶企業(yè)總產(chǎn)值占軍工企業(yè)產(chǎn)值的61%以上。漢中圍繞軍工配套企業(yè)有20余戶，主要集中裝備制造行業(yè)，產(chǎn)值60億元左右。軍工及其配套企業(yè)從業(yè)人員15000人以上（估算），其中陜飛9000人，鈾濃縮3000人。

2015年軍工企業(yè)轉民產(chǎn)品產(chǎn)值18億元左右。地方企業(yè)為軍工企業(yè)配套生產(chǎn)和開發(fā)的產(chǎn)品產(chǎn)值約20億元。這些企業(yè)中有原軍工企業(yè)破產(chǎn)后重組的企業(yè)，企業(yè)破產(chǎn)重組后煥發(fā)了活力，包括：陜西秦峰液壓公司、陜西航空宏峰精密機械公司、漢中朝陽機械公司；有的是原軍工企業(yè)人員下海創(chuàng)業(yè)成長起來的，這些企業(yè)生機勃勃，逐步壯大為富有創(chuàng)造力、富有生命力的經(jīng)濟體，其中：陜西天達航空標準件有限公司、漢中精測電器有限責任公司；有的是外來投資者，其看重我市軍工企業(yè)集中，未來軍工行業(yè)潛力大，如陜西德容航空科技有限公司。有的是漢中市本地已有企業(yè)，如漢中特變電工公司、漢中藍天精密機械有限責任公司等企業(yè)。

打造軍工重地

漢中航空智慧新城前身是“城固柳林工業(yè)園區(qū)”，始建于2008年，被納入陜西省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。2011年11月被陜西省政府正式授牌“漢中航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。2013年，園區(qū)被國家工信部批準為“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民結合·航空）”，成為陜西省航空產(chǎn)業(yè)“兩基地三園區(qū)”中兩個飛機研發(fā)制造基地之一，與以西安為主的關中航空工業(yè)形成了良好的互補和錯位發(fā)展，是我國航空工業(yè)體系中一支不可或缺的重要力量。2015年5月，園區(qū)被省政府更名為“漢中航空智慧新城”，9月16日，陜西省政府與中航工業(yè)集團在北京正式簽訂《共建漢中航空智慧新城戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，形成省部共建、市縣政府全力推進的強大合力，依托中航工業(yè)陜飛公司及漢中幾十家大型工業(yè)企業(yè)和雄厚的軍工基礎，引進中航工業(yè)集團重大產(chǎn)業(yè)項目，強力推進航空裝備制造及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，突出軍民融合特色，建設產(chǎn)城融合的智慧新城。新城建設符合國務院、陜西省政府對漢中市功能主體定位，符合陜南循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求，是陜西工業(yè)發(fā)展的重要增長點，也是漢中產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要支撐。

藍天公司生產(chǎn)現(xiàn)場

融合發(fā)展之路

國防工業(yè)是漢中的實力所在，特別是人才和科技實力，是漢中國民經(jīng)濟的重要組成部分。漢中著力建立國防工業(yè)與地方經(jīng)濟一體化機制，由這樣一個機制使國防工業(yè)逐步融入整個國民經(jīng)濟之中，最終形成國防工業(yè)與地方經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展的格局。

從總體上看，漢中的軍民融合特別是“民參軍”還處于起步階段。目前只有極少數(shù)民營企業(yè)參與軍工生產(chǎn)，由于參與軍品生產(chǎn)的專用性強、技術開發(fā)風險大，民營企業(yè)參與軍品生產(chǎn)，尤其是核心技術研發(fā)缺乏動力。民營企業(yè)承擔的生產(chǎn)任務更多是在配套產(chǎn)品，尚未進入系統(tǒng)集成和總裝層面。

近年來，面對著工業(yè)下行壓力大的情況，漢中積極尋求工作的著力點，大力推動軍民融合。一是全力做好軍工企業(yè)的服務工作，積極開展軍企與民企的對接合作，把管理好、技術精的民營企業(yè)推薦給有軍工資質的企業(yè)，使國企、民企有機會參與到軍工制造、加工的行業(yè)中。二是全力支持航空智慧新城打造全國軍民融合示范基地工作，力推軍民融合的項目，向外界積極宣傳推薦漢中航空智慧新城。

漢中市軍民融合工作未來將依托現(xiàn)有軍工企業(yè)，繼續(xù)再造一個新的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。漢中積極鼓勵支持航空智慧新城、漢臺區(qū)、城固縣爭取組建軍民協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持陜飛公司在漢中打造全國軍民融合示范基地工作，繼續(xù)促進航空智慧新城創(chuàng)新思路、優(yōu)化服務、規(guī)范管理、加快推進基礎設施建設，努力改善配套服務條件，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市同步發(fā)展，以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，建設宜居宜業(yè)、生態(tài)友好的產(chǎn)城融合型智慧新城，實現(xiàn)三線軍工振興。