漢中市“十三五”繪就發(fā)展新藍(lán)圖

漢中市“十三五”規(guī)劃綱要確定“一個中心、一條主線、四個基本原則、五大戰(zhàn)略定位、六大發(fā)展目標(biāo)”發(fā)展總體要求。堅持綠色循環(huán)發(fā)展是實現(xiàn)追趕超越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，圍繞“三市”目標(biāo)，立足漢中資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，合理優(yōu)化空間布局，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會循環(huán)4大循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，全力打造10個陜西省最大的循環(huán)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地，努力實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)十大工程，重點打造12條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，將漢中建成絲綢之路經(jīng)濟帶的重要源點城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、中國漢文化傳播示范基地、國內(nèi)一流綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地、中國高端裝備制造業(yè)循環(huán)示范基地、陜甘川渝重要物流中心。

到2020年

GDP 年均增長10%以上

規(guī)上工業(yè)增加值年均增長12%以上

服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)39%

全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%

地方財政總收入年均增長10%

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別

增長11%和12%

空氣可吸入顆粒物濃度累計下降5%

經(jīng)濟保持中高速增長。到2020年，GDP 年均增長10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長12%以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)39%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%，地方財政總收入年均增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長11%和12%，空氣可吸入顆粒物濃度累計下降5%，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例80%以上，萬元GDP能耗、能源產(chǎn)出率、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、秸稈綜合利用率、化學(xué)需氧量靜態(tài)消減、氨氮靜態(tài)消減、二氧化硫靜態(tài)消減、氮氧化物靜態(tài)消減均達(dá)到省定控制目標(biāo)。全市基本建立起較為完善的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)初見成效。

打造循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。以農(nóng)業(yè)倍增和扶貧攻堅工程為抓手，全力建設(shè)在陜西省有影響力的“十大農(nóng)產(chǎn)品基地”，發(fā)展“漢八味”中藥材、有機茶葉、優(yōu)質(zhì)水稻、雙低油菜、果業(yè)、木本油料、食用菌和魔芋等種植業(yè)，支撐有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等示范園特色發(fā)展，到2020年，農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量由現(xiàn)在的159個發(fā)展到200個。同時，大力發(fā)展節(jié)約型種植業(yè)、清潔化養(yǎng)殖業(yè)，加強種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合，積極打造“養(yǎng)殖+沼氣+種植”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。促進農(nóng)業(yè)向工業(yè)延伸，通過工業(yè)和農(nóng)業(yè)的串聯(lián)耦合，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，打造糧油精深加工、茶葉加工、蔬菜加工、中藥材加工、畜禽加工、水產(chǎn)品加工等六大循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

打造新型循環(huán)工業(yè)體系。以《中國制造2025》為引領(lǐng)，深入實施《漢中市工業(yè)第三個翻番實施意見》，堅持綠色循環(huán)低碳發(fā)展，推動“漢中制造”與“漢中創(chuàng)造”比翼齊飛。以發(fā)展高端裝備制造、綠色食藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源、新一代信息技術(shù)、新能源汽車七大產(chǎn)業(yè)為重點，以實施航空裝備制造、智能裝備制造、能源裝備制造、生物醫(yī)藥、有機食品、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)十大創(chuàng)新工程為方向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)品升級換代。采取清潔生產(chǎn)、清潔能源和可再生能源、節(jié)能節(jié)水、無廢少廢等技術(shù)，重點打造裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、食品產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈等12條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。

打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)循環(huán)體系。一是加快發(fā)展全域旅游：依托秦巴山水生態(tài)資源和兩漢三國人文底蘊，提升旅游內(nèi)涵，優(yōu)化旅游布局，加快重點景區(qū)建設(shè)，完善全域旅游服務(wù)體系，著力打造環(huán)秦巴生態(tài)旅游圈產(chǎn)業(yè)鏈、特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)秦巴山片區(qū)生態(tài)人文旅游目的地和漢文化核心區(qū)。二是培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：以打造陜甘川渝毗鄰地區(qū)金融中心為目標(biāo)，大力發(fā)展地方金融產(chǎn)業(yè)；加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)；培育發(fā)展電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)。三是提升生活性服務(wù)業(yè)：打造特色商業(yè)品牌，加快形成符合市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)；依托獨特文化資源，做大做強文化產(chǎn)業(yè)；以打造全國知名養(yǎng)老養(yǎng)生基地為目標(biāo)，按照社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展休閑養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)業(yè)；積極推進體育服務(wù)、健康服務(wù)和房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。四是促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展：實施創(chuàng)新先導(dǎo)、集群發(fā)展、品牌培育三大戰(zhàn)略，以自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)價值鏈聯(lián)動升級為主線，實現(xiàn)從“創(chuàng)造性模仿”為主向以“自主創(chuàng)新”為內(nèi)核的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。利用電子商務(wù)平臺，促進信息服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合；以高端裝備制造業(yè)為基礎(chǔ)，以增加研發(fā)投入和促進自主創(chuàng)新為核心，推進先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合；以新材料和生物制藥為重點，推動新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合；以地方特色產(chǎn)業(yè)為依托，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合。

構(gòu)建社會循環(huán)體系。通過完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，健全生活垃圾分類回收機制和提高再生資源回收率來打造再生資源回收產(chǎn)業(yè)體系；通過實施既有建筑節(jié)能改造和公共建筑節(jié)能管理，積極推進建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑在新建建筑中的占比；推動全社會樹立和踐行文明、節(jié)約、綠色、低碳、循環(huán)的消費理念和生活方式；推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，完善生產(chǎn)與生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，實施社會循環(huán)戰(zhàn)略。

繼續(xù)實施一縣一產(chǎn)業(yè)。漢臺區(qū)，重點聚集發(fā)展商貿(mào)、餐飲、住宿、金融、物流配送、商務(wù)、咨詢及旅游集散服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育健康養(yǎng)生等新興服務(wù)業(yè)。城固縣，發(fā)展高端裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新材料、新一代信息技術(shù)、新能源及新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)漢中航空智慧新城、三合循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、五郎工業(yè)園區(qū)，將城固打造為漢中市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孵化基地。洋縣，以發(fā)展大旅游為主線，促進商貿(mào)物流、健康服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，重點打造洋縣現(xiàn)代服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)集群。南鄭縣，重點做優(yōu)旅游城市、做大旅游景區(qū)、做美旅游村鎮(zhèn)、做細(xì)旅游要素、做特旅游商品，建成國內(nèi)知名特色旅游休閑目的地。勉縣，優(yōu)化升級冶金、建材、化工、食品加工、裝備制造五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)工業(yè)，重點培育發(fā)展高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源、新一代信息技術(shù)五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。西鄉(xiāng)縣，著力提升有機食品、生態(tài)文化旅游、中藥材、新型建材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。寧強縣，重點發(fā)展種植、養(yǎng)殖、食品、醫(yī)藥、生態(tài)文化旅游和健康養(yǎng)生服務(wù)等六大綠色產(chǎn)業(yè)。略陽縣，加快發(fā)展生態(tài)文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息中介等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級。鎮(zhèn)巴縣，重點發(fā)展以生態(tài)旅游業(yè)、休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)為主的服務(wù)業(yè)。留壩縣，按照旅游一業(yè)突破、多業(yè)并舉、融合發(fā)展的基本思路，著力打造山地運動、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)事體驗等旅游產(chǎn)業(yè)。佛坪縣，重點圍繞“全域旅游”布局，著力完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，提高以旅游業(yè)為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的縣域經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（本文摘自《漢中市“十三五”規(guī)劃》）