王榮華 劉琦華

(中交第一公路工程局有限公司 北京 100024)

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高速鐵路工程施工安全管理淺談

王榮華 劉琦華

(中交第一公路工程局有限公司 北京 100024)

本文簡(jiǎn)述了目前高速鐵路施工安全生產(chǎn)的形勢(shì)及現(xiàn)狀，指出了目前施工安全管理上存在的不足和漏洞，并對(duì)其產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析。針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了一些建議，以期能夠在提高施工安全管理水平上面做出綿薄之力。

高速鐵路；施工安全；問(wèn)題；建議

施工安全管理的方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合管理”。高鐵施工工期一般比較緊張，安全更是重中之重。在施工現(xiàn)場(chǎng)中，質(zhì)量問(wèn)題可以導(dǎo)致安全事故，安全隱患也可引發(fā)質(zhì)量事故。隨著時(shí)代的發(fā)展，施工安全管理方法及技術(shù)日新月異，管理水平也逐步提升。但是，安全事故時(shí)有發(fā)生，說(shuō)明安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

一、高鐵施工安全管理存在的問(wèn)題和不足

目前，高鐵施工安全管理工作上存在著不少問(wèn)題，主要有以下五個(gè)方面：一是政治上不敏銳。在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面高鐵起到了舉足輕重的作用，是一項(xiàng)既經(jīng)濟(jì)又便捷的利國(guó)利民的工程。施工項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層部分人員安全意識(shí)不高，沒(méi)有從政治高度上來(lái)看待安全管理問(wèn)題，更沒(méi)有把干好在建工程作為自己的責(zé)任。二是作風(fēng)上不扎實(shí)。在施工安全管理上缺少必要的事業(yè)心和責(zé)任心，只要生產(chǎn)進(jìn)度，對(duì)安全問(wèn)題聽(tīng)之任之，或者馬馬虎虎、湊合就行，存僥幸心理。三是管理上不精細(xì)。部分施工項(xiàng)目仍采用技術(shù)落后的粗放管理模式(如勞務(wù)分包模式)，以包代管、一包了之，過(guò)程中很少監(jiān)管，使得施工安全得不到有效保障。四是落實(shí)上不到位。對(duì)各種規(guī)定、制度以及規(guī)范不認(rèn)真研究，不加以貫徹執(zhí)行。施工中未按照設(shè)計(jì)規(guī)范要求操作，不按程序辦事，造成有章不循、有標(biāo)不依的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。五是監(jiān)控上不得力。很多時(shí)候?yàn)閾屵M(jìn)度、搶工期而忽視安全，過(guò)程中抱著僥幸心理對(duì)施工安全不加以管控。

二、原因分析

1.安全意識(shí)不足，存有僥幸心理。有相當(dāng)一部分項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)現(xiàn)場(chǎng)管理人員只抓生產(chǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)重視不足，或者只在口頭上表示重視，認(rèn)為一些小的安全管理問(wèn)題不會(huì)引發(fā)安全事故，心理上存在著僥幸。熟不知，安全事故一旦發(fā)生，一定是僥幸造成的。

2.工期短，時(shí)間緊，項(xiàng)目管理人員調(diào)配傾向于施工生產(chǎn)，安全管理部門的人員配置在一定程度上被弱化了，安全管理漏洞有所增加，經(jīng)常發(fā)生因搶工期而忽視安全的情況。

3.安全教育培訓(xùn)不到位。工地上的工人絕大部分是農(nóng)民工，他們文化程度較低，缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。部分項(xiàng)目施工單位在工人的安全教育陪訓(xùn)方面未做到全員覆蓋，甚至有時(shí)不組織培訓(xùn)就安排工人上崗，導(dǎo)致工人缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)，不熟悉崗位安全操作規(guī)程，造成多數(shù)工人憑經(jīng)驗(yàn)辦事，違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生。

4.安全生產(chǎn)費(fèi)投入不足。有些項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)為節(jié)約施工成本，提高利潤(rùn)，“另辟蹊徑”把部分安全生產(chǎn)費(fèi)挪作他用，導(dǎo)致減少了必要的安全生產(chǎn)設(shè)施投入(如基坑防護(hù)欄桿)，使施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患，嚴(yán)重的導(dǎo)致安全事故。

5.架子隊(duì)安全管理水平無(wú)法滿足高鐵施工要求。勞務(wù)分包是目前高鐵施工大多采用的模式，一線作業(yè)工班骨干由農(nóng)民工組成，其工班長(zhǎng)安全管理水平較低，不能達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)安全管理的要求。

6.考核不到位。制訂的各項(xiàng)考核制度未嚴(yán)格執(zhí)行。考核未具體到責(zé)任人，缺乏威懾力。

三、高鐵施工安全管理工作建議

(一)高度重視，轉(zhuǎn)變觀念

理念決定思路，意識(shí)決定行為。安全管理之路沒(méi)有捷徑可走。只有腳踏實(shí)地地把安全放在第一位，從內(nèi)心深處樹(shù)立安全意識(shí)，使安全施工成為習(xí)慣，才能從根本上避免事故的發(fā)生。

(二)全員參與，齊抓共管

明確各部門、各崗位安全管理職責(zé)，逐級(jí)簽訂安全包保責(zé)任狀，讓所有參建人員明晰自己安全職責(zé)，力求實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全員參與，齊抓共管的原則。

(三)與時(shí)俱進(jìn)，完善制度

時(shí)代在進(jìn)步，鐵路建設(shè)安全形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，必須摒棄老標(biāo)準(zhǔn)，必須根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制適合項(xiàng)目的安全管理制度。工期緊，建設(shè)任務(wù)重，人員緊張，資源設(shè)備緊張，在這種情況下，可以針對(duì)每項(xiàng)工程、每個(gè)工點(diǎn)的特點(diǎn)制度更科學(xué)合理的管理制度，如班前安全講話制度和瓦斯隧道安全施工制度等。同時(shí)，在施工過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)交底、危險(xiǎn)源告知等安全制度，確保施工安全。

(四)嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理

一要做到管理制度標(biāo)準(zhǔn)化。項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系要目標(biāo)明確、結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)分明，做到辦事有程序、作業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有控制，結(jié)果有考核。二要做到人員配備標(biāo)準(zhǔn)化。要根據(jù)施工規(guī)模、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求設(shè)置相應(yīng)的部門，并且配足人員，這樣才能保證各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。明確部門、崗位職責(zé)分工，細(xì)化制定具體的崗位任職標(biāo)準(zhǔn)并調(diào)配符合標(biāo)準(zhǔn)的管理人員，確保崗位設(shè)置滿足管理需求，人員素質(zhì)滿足崗位要求。三要做到現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。將施工現(xiàn)場(chǎng)平面布局和臨時(shí)設(shè)施建設(shè)、施工組織設(shè)計(jì)和資源配置、現(xiàn)場(chǎng)檢查、技術(shù)管理、內(nèi)外協(xié)調(diào)等現(xiàn)場(chǎng)管理工作的內(nèi)容和方法流程化、具體化、定量化，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、文明施工的目標(biāo)。四要做到過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格按照施工安全技術(shù)交底、作業(yè)指導(dǎo)書和安全操作規(guī)程等要求規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的安全行為，保障施工安全。

(五)重視并完善培訓(xùn)內(nèi)容

隨著施工技術(shù)日新月異，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備層出不窮，要求安全管理人員掌握與時(shí)俱進(jìn)的各項(xiàng)技能。高度重視培訓(xùn)工作，逢培必考，人員經(jīng)考試合格方可上崗工作。同時(shí)，在工程開(kāi)工前，根據(jù)施工圖階段風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)報(bào)告，項(xiàng)目部組織技術(shù)部門辨識(shí)本單位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)源，提前對(duì)安全管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，打好預(yù)防針，提高其安全管理水平。這樣才能更好地促進(jìn)安全生產(chǎn)。

(六)注重細(xì)節(jié)，強(qiáng)抓落實(shí)

制度不落實(shí)等于無(wú)制度，有落實(shí)必須執(zhí)行到位，不能流于形式走過(guò)場(chǎng)。制度在落實(shí)過(guò)程中是否真得執(zhí)行了，是否取得了預(yù)計(jì)卡控效果，才是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員，要根據(jù)技術(shù)管理部門的施工安全技術(shù)交底，將工序安全卡控點(diǎn)明確告知各參建員工，并且做到全員覆蓋，如此才能保證制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(七)加強(qiáng)過(guò)程控制

各級(jí)安全管理部門、安全管理人員做好安全檢查工作，檢查分為日常巡查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限定時(shí)間、限定責(zé)任人進(jìn)行整改，切實(shí)做好安全檢查、整改工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，安全無(wú)小事。高鐵施工必須堅(jiān)持“高鐵安全高于一切、高鐵質(zhì)量高于一切”以及“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，不斷建立健全安全管理體系，并采取強(qiáng)有力措施抓好制度落實(shí)工作，消滅處于萌芽狀態(tài)的安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生，確保在安全生產(chǎn)的前提下，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量、工期、投資、環(huán)保、穩(wěn)定”的高鐵建設(shè)目標(biāo)。

[1]張瑞華.淺淡如何做好高速鐵路的施工安全管理工作.四川建材，2010，第3期.

[2]陳慶陸，畢勝宇.高速鐵路施工安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策分析.建材發(fā)展導(dǎo)向，2013，第4期.

[3]穆浴波.淺談建筑施工安全管理.建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì).建材發(fā)展導(dǎo)向，2015，第29期.