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淺談對公共組織與人力資源管理的認識

馬雪源

(中廣傳播集團有限公司北京100089)

人力資源管理是公共組織管理中的重要組成部分，起著重要的作用。而隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，現(xiàn)有的公共機構(gòu)人力資源管理已經(jīng)不能滿足時代要求，需要做出一定的調(diào)整，解決其發(fā)展中存在的不足。那么本文將從公共機構(gòu)人力資源管理現(xiàn)狀出發(fā)，分析現(xiàn)有的問題，提出針對性的解決方案，提高人力資源的管理水平，以促進公共組織科學(xué)發(fā)展為目的。

人力資源管理；公共組織；問題對策

隨著知識經(jīng)濟時代的到來，對人力資源管理水平也提出了更高的要求。人力資源管理的能力決定了公共組織的發(fā)展，從而影響了該地區(qū)人民生活質(zhì)量。因此，提高人力資源管理水平在實踐中的作用是非常重要的，它通過探索人才的潛力，達到提高人力資源管理的總體水平，促進公共機構(gòu)的繁榮發(fā)展的目的。

一、公共組織人力資源管理中存在的問題

公共組織就是以管理社會公共事務(wù)，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，維護和實現(xiàn)社會公共利益為目的，擁有法定的或授予的公共權(quán)力的所有組織實體。公共人力資源是指在公共部門(與私人部門或企業(yè)相對)工作的人員的總和。公共人力資源是公共部門實現(xiàn)職能的前提和依托。沒有公共人力資源作為支撐，公共部門便不成其為社會組織，更無法實現(xiàn)其政治、經(jīng)濟和社會管理的職能。

公共人力資源是社會機構(gòu)人力資源管理的重要組成部分，具有一定的共性，也有相對獨特性。隨著時代的進步，管理中一些問題開始顯現(xiàn)，限制了公共組織的發(fā)展。

那么，公共組織人力資源管理中存在的問題主要有哪些呢？

1.公共組織人力資源開發(fā)環(huán)境欠完善。公共組織的干部人事制度改革，目的是要創(chuàng)造一個公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的環(huán)境，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造一個良好條件。但是不少部門只注重人才的引進和使用，不注重關(guān)心和解決人才的實際問題。還有些地方對經(jīng)濟社會發(fā)展所必需的軟、硬環(huán)境治理不夠，法制也不夠完善、發(fā)展環(huán)境較差，難以發(fā)揮人才的積極性和創(chuàng)造性。

2.工作方法不夠科學(xué)。單單靠人才的自然成長去選用，工作缺乏前瞻性和預(yù)見性，往往是在需要時臨時抱佛腳，工作顯得忙亂和被動，沒有做到人力資源開發(fā)和引進適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要。人才培養(yǎng)的統(tǒng)籌安排工作明顯還不太到位。

3.管理機制不夠靈活。唯文憑、唯身份、唯年齡、唯職稱及論資排輩等現(xiàn)象還存在，識人渠道狹窄，選人方式陳舊，缺乏公開、平等、競爭、擇優(yōu)的機制，很多優(yōu)秀人才在此機制下被埋沒；對人才重管人頭、重使用，輕服務(wù)，缺乏關(guān)心和鼓勵，缺少培養(yǎng)和激勵，人才價值得不到充分體現(xiàn)，其積極性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮。人才選拔任用和管理監(jiān)督激勵機制的改進工作任重而道遠。

4.思想認識存在偏差。實際工作當中，有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有意識到工作的重要性和緊迫性，對人才的使用和培養(yǎng)并不盡職盡責(zé)。再加上老觀念的一些影響，在人才的培養(yǎng)選拔上形成了一套排順序、論資歷、講年齡的慣例使用人才，使得很多有潛力的人才不被重用。

那么產(chǎn)生上述問題的原因也是多方面的，就筆者分析，當前主要有以下幾個方面：

1.人力資源管理主體單位缺乏主動性，社會環(huán)境較差。許多領(lǐng)導(dǎo)干部對科技是第一生產(chǎn)力,人才是第一資源的觀念認識和理解并不深入。在實際工作中，還僅僅停留在認識檔案管理的層面。能調(diào)動人力資源管理主體單位積極性，并有約束力的辦法不多。而隨著物質(zhì)財富的不斷豐富和社會進步,改善生活質(zhì)量,實現(xiàn)個人的自由和全面發(fā)展是每個人都向往和追求的目標。

2.人才個體自身存在著缺失和不足。觀察人才隊伍的狀態(tài),我們不難發(fā)現(xiàn):一部分人才陶醉在現(xiàn)有的經(jīng)驗和成就,缺乏責(zé)任意識和緊迫感,不重視自我學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng);有些被外部環(huán)境和世俗化所沖擊,目標導(dǎo)向和價值觀出現(xiàn)偏差,合作意識和團隊精神不強。

3.政策機制不活，制度保障不力。完善的人才政策和靈活的人才機制，公平、公開、公正的競爭環(huán)境是引進、留住人才和充分發(fā)揮人才作用的前提。然而絕大多數(shù)地方并未形成一整套適應(yīng)市場經(jīng)濟要求和人才發(fā)展政策措施，對人力資源的調(diào)配處于失控狀態(tài)。另一方面是人才要素市場發(fā)育緩慢，人事制度改革滯后。

4.人力資源管理戰(zhàn)略規(guī)劃滯后。很多地方和單位對人力資源管理缺乏重視，戰(zhàn)略規(guī)劃不科學(xué)。部分領(lǐng)導(dǎo)者對人力資源管理的認識并不夠深刻，短視行為居多，對當?shù)厝肆Y源缺乏統(tǒng)籌安排，造成當?shù)厝肆Y源管理戰(zhàn)略規(guī)劃嚴重滯后。

二、關(guān)于公共組織人力資源管理的對策分析

上文已經(jīng)闡述了公共組織人力資源管理存在的問題，及其產(chǎn)生的原因。那么關(guān)于改善公共組織人力資源管理的現(xiàn)狀，筆者認為應(yīng)該可以從以下幾個方面入手。

(一)樹立科學(xué)的管理觀念

在公共組織的人力資源管理過程中，要結(jié)合組織發(fā)展的特點，樹立科學(xué)的管理觀念。在實際的管理中，要認識到人力資源管理的重要性，轉(zhuǎn)變觀念，提高對人才的重視。人是一切建設(shè)活動的核心，是重要的生產(chǎn)要素。目前，我國是人力資源大國，但并不是人力資源強國，需要采用一定的方法進行轉(zhuǎn)變。因此，在人力資源管理中，要樹立以人為本的觀念和人才發(fā)展觀，在實踐中不斷發(fā)掘人的潛能，解決人才引進后的實際問題，實現(xiàn)組織利益和個人利益的統(tǒng)一。

(二)建立科學(xué)的人才選拔機制

人才選拔機制的建立也要與時俱進，不斷改善原有人力資源管理中的缺陷，建立健全開放性的選拔機制，敢于用新人，給予新人展示和發(fā)揮的空間，建立科學(xué)的獎懲制度，對于優(yōu)秀的人才要進行適度的獎勵，對于故步自封不要求進步的則要進行懲罰或者淘汰，這樣才能不斷激發(fā)人才的積極性，保證人力資源的高效合理利用，從而保證公共組織的工作質(zhì)量。

(三)完善科學(xué)的人才培訓(xùn)機制

人才的發(fā)展，一方面需要自我意識的存在，另一方面，也需要有與之相配套的人才培訓(xùn)機制。而隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，對人才培訓(xùn)體系則提出了更高的要求。因此，要想跟上經(jīng)濟發(fā)展的需求，就要不斷對原有的培訓(xùn)機制進行科學(xué)的改革，進行課程內(nèi)容的調(diào)整，加強實操，實現(xiàn)與實踐相結(jié)合。利用日益發(fā)達的信息技術(shù)建立榮多種因素為一體的管理系統(tǒng)，走出一套符合公共組織人力資源管理的特色之路。

三、結(jié)語

公共組織的人力資源管理，既要制定戰(zhàn)略又要把握戰(zhàn)略，既要去除舊觀念更要革新舊體制，構(gòu)建學(xué)習(xí)型公共組織，完善人力資源開發(fā)體系，建立有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的機制，讓更多年輕的優(yōu)秀干部健康快速地成長起來。我們還應(yīng)該積極學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達國家優(yōu)秀的經(jīng)驗，并在其基礎(chǔ)上進行發(fā)展和創(chuàng)新，努力創(chuàng)建出具有中國特色的公共組織人力資源管理理論體系和管理模式、提高公共組織人力資源的素質(zhì)，加強作風(fēng)建設(shè)、牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨，實現(xiàn)公共組織人力資源管理新的質(zhì)的飛躍。

[1]郭睿.公共組織人力資源管理中存在的問題與對策[Ⅱ].邊疆經(jīng)濟與文化，2013，(5).

[2]高鵬.淺析公共部門人力資源管理存在的問題及完善對策[Ⅱ].科技展望，2014，(20).

[3]何瓊.淺談公共組織人力資源管理問題及對策[Ⅱ].東方企業(yè)文化，2014，(10).

馬雪源(1986.11-)，女，漢，黑龍江，中廣傳播集團有限公司，本科，研究方向，公共組織與人力資源。