馮忠宏

創(chuàng)新服務(wù)體系 構(gòu)建六維場(chǎng)景探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑

馮忠宏

近年來(lái)，肇源縣緊緊抓住黑龍江“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革和大慶市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建歷史機(jī)遇，以服務(wù)“三農(nóng)”為切入點(diǎn)，以打造農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系為核心，以構(gòu)建多維度“三農(nóng)”服務(wù)新場(chǎng)景為目標(biāo)，獨(dú)辟蹊徑，大膽創(chuàng)新，走出了一條“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，主體參與、群眾受益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑。

第一，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。進(jìn)一步完善“縣有三農(nóng)綜合服務(wù)中心、區(qū)域有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體、村有益農(nóng)信息社”的三級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，開(kāi)放政府服務(wù)平臺(tái)，引入市場(chǎng)化服務(wù)資源，對(duì)接農(nóng)民群眾發(fā)展需求，倒逼政府轉(zhuǎn)變職能，有效解決聯(lián)系和服務(wù)農(nóng)民群眾“最后一公里”問(wèn)題。

建設(shè)縣級(jí)“三農(nóng)”綜合服務(wù)中心。采取市場(chǎng)化手段引入北緯46度農(nóng)業(yè)有限公司，建設(shè)了3780平方米的縣級(jí)“三農(nóng)”綜合服務(wù)中心，內(nèi)部規(guī)劃了農(nóng)業(yè)呼叫中心、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心、預(yù)警指揮中心、新媒體策劃中心、物權(quán)交易中心、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心、畜牧防疫中心、農(nóng)產(chǎn)品交易展示中心以及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培育中心十個(gè)服務(wù)場(chǎng)景，縣政府牽頭創(chuàng)新發(fā)起人制度，引入雷沃集團(tuán)、倍豐集團(tuán)、中視金橋、盛世金農(nóng)、北緯科技、無(wú)錫漢和等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化資源，完善了縣級(jí)農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)，為發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”提供了平臺(tái)載體，成為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的大腦和指揮系統(tǒng)。目前，中心內(nèi)的主要功能已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體。根據(jù)肇源區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)習(xí)慣和服務(wù)半徑，規(guī)劃布局了31處區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體，基本實(shí)現(xiàn)了服務(wù)范圍全覆蓋。目前，全縣已啟動(dòng)建設(shè)水田、旱田、花卉、畜牧、水產(chǎn)等區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體16處，覆蓋全縣100萬(wàn)畝耕地，近15萬(wàn)農(nóng)民從中受益。如四方山區(qū)域水田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體是一處集智能化、信息化、市場(chǎng)化、集約化、規(guī)?；⒔M織化于一體的綜合服務(wù)體，區(qū)域內(nèi)集中建設(shè)了400噸水稻智能化催芽車(chē)間、測(cè)土配肥生產(chǎn)車(chē)間、600棟集約標(biāo)準(zhǔn)化育苗小區(qū)、玻璃幕育苗溫室、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心、大慶市水稻育種研發(fā)中心，覆蓋周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），區(qū)域稻農(nóng)在這里可以享受到水田生產(chǎn)從種到收全程“一站式”服務(wù)。

全面布局村級(jí)益農(nóng)信息社。爭(zhēng)取到農(nóng)業(yè)部村級(jí)益農(nóng)信息社項(xiàng)目，實(shí)施了信息進(jìn)村入戶(hù)工程，年底前全面完成135個(gè)村選點(diǎn)布局和啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，將形成覆蓋全縣的便捷化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。

通過(guò)“三級(jí)”農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系框架的搭建，最終形成縣域農(nóng)業(yè)完整的需求流、數(shù)據(jù)流、信用流，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)、供給與需求、個(gè)體與組織的有效鏈接，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域深層次改革創(chuàng)新。

第二，構(gòu)建“六維”服務(wù)新場(chǎng)景。依托農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系平臺(tái)載體，用現(xiàn)代發(fā)展理念和信息化要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)，構(gòu)建服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“六維”新場(chǎng)景。

一是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)精準(zhǔn)決策新場(chǎng)景。市場(chǎng)化引進(jìn)“金農(nóng)科技”公司，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集、處理、應(yīng)用、服務(wù)體系，采集6萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)基本信息和水文、氣象、農(nóng)機(jī)、草原監(jiān)測(cè)和土地確權(quán)信息，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息化手段，建設(shè)縣級(jí)“三農(nóng)”綜合服務(wù)中心農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，初步形成生產(chǎn)指導(dǎo)、災(zāi)害預(yù)警、市場(chǎng)價(jià)格等信息智能分析體系，加快了農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)化進(jìn)程，推動(dòng)了傳統(tǒng)點(diǎn)狀、線(xiàn)性思維決策向網(wǎng)狀思維決策轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域決策的精準(zhǔn)性和科學(xué)化水平。以水稻智能化催芽管理系統(tǒng)為例，全縣14處智能化催芽車(chē)間年批次催芽能力達(dá)到1730噸，可覆蓋85萬(wàn)畝水田，近三年農(nóng)戶(hù)催芽信息已全部入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了稻種源頭可追溯，每個(gè)農(nóng)戶(hù)種的什么品種、什么時(shí)間催芽、用的什么消毒藥品，做到全程精準(zhǔn)掌握。如果龍頭企業(yè)有需要，可隨時(shí)精準(zhǔn)提供相關(guān)信息，準(zhǔn)確測(cè)算某個(gè)品種的種植面積和產(chǎn)量，為企業(yè)和政府科學(xué)決策提供信息保障。

二是構(gòu)建涉農(nóng)信息互動(dòng)交流新場(chǎng)景。依托縣級(jí)“三農(nóng)”綜合服務(wù)中心，構(gòu)建了涉農(nóng)信息互動(dòng)系統(tǒng)，為廣大農(nóng)民搭建了公開(kāi)平等的互動(dòng)、交流載體。啟動(dòng)了12316農(nóng)民呼叫服務(wù)中心建設(shè)，落實(shí)了10部人工客服座機(jī)，成為全省唯一專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)維護(hù)的縣級(jí)實(shí)體農(nóng)業(yè)呼叫平臺(tái)。目前，呼叫平臺(tái)已經(jīng)進(jìn)入內(nèi)測(cè)階段，投入運(yùn)營(yíng)后將實(shí)現(xiàn)肇源區(qū)域農(nóng)民撥打電話(huà)8小時(shí)人工服務(wù)，24小時(shí)智能語(yǔ)音服務(wù)，疑難問(wèn)題與專(zhuān)家三方通話(huà)解決，極大地方便了農(nóng)民對(duì)信息的需求。同時(shí)，正在制作微氣象、新農(nóng)技、農(nóng)機(jī)通、畜牧通等手機(jī)終端公益性服務(wù)類(lèi)APP，農(nóng)民在手機(jī)終端下載后就能夠?qū)崿F(xiàn)與縣級(jí)“三農(nóng)”綜合服務(wù)中心的信息同步推送和同步更新，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)面，形成覆蓋更廣泛的信息化服務(wù)“三農(nóng)”新場(chǎng)景。

三是構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務(wù)新場(chǎng)景。依托縣級(jí)“三農(nóng)”服務(wù)中心實(shí)體平臺(tái)，對(duì)接聚攏優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)服務(wù)資源，加快形成農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)載體，為廣大農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)提供系列化、全方位服務(wù)。提出并實(shí)踐了聯(lián)合發(fā)起人制度，選擇國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)領(lǐng)先的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，打造一站式優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前，盛世金農(nóng)、雷沃重工、倍豐集團(tuán)、北緯科技、大疆科技等一批農(nóng)業(yè)行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)已經(jīng)入駐，在農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)植保、農(nóng)業(yè)信息化等方面提供全程服務(wù)。如雷沃重工在肇源設(shè)計(jì)了覆蓋全縣的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，線(xiàn)上實(shí)現(xiàn)24小時(shí)服務(wù)熱線(xiàn)不間斷服務(wù)，線(xiàn)下實(shí)現(xiàn)4臺(tái)專(zhuān)業(yè)服務(wù)車(chē)隨時(shí)待命、2小時(shí)服務(wù)圈無(wú)障礙抵達(dá)的服務(wù)初級(jí)模式；再如倍豐集團(tuán)在肇源全境實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)測(cè)土全覆蓋，建立了全縣土壤肥力DNA數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)了三處中心配肥站，按照施肥關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)發(fā)送相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)肥料使用技術(shù)服務(wù)跟蹤指導(dǎo)全覆蓋。目前，全縣農(nóng)民可在縣級(jí)“三農(nóng)”社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)上自由選擇最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)資源，享受最便捷高效的社會(huì)化服務(wù)。

四是構(gòu)建農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建提升新場(chǎng)景。依托縣級(jí)“三農(nóng)”綜合服務(wù)中心平臺(tái)，構(gòu)架了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，建設(shè)了新站大泡底、肇源鎮(zhèn)四方山、大興乾緒康有機(jī)谷子種植示范區(qū)等12處“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)示范基地”，其中7處納入省級(jí)備案，3處列為省級(jí)重點(diǎn)示范，提供了整縣農(nóng)業(yè)安全質(zhì)量監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)，完善了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速檢室20處，配備了速測(cè)儀、電腦、冰箱等設(shè)備。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)55處，形成了基層質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，通過(guò)縣級(jí)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)指揮平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)，為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)提供質(zhì)量安全基礎(chǔ)。新站鎮(zhèn)大泡底水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+示范基地”通過(guò)田間標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)覆蓋，吸引雀巢集團(tuán)落地，構(gòu)建了“企業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+合作社+基地”的合作聯(lián)姻模式，雀巢公司將肇源基地確定為全球米粉生產(chǎn)基地宣傳片指定拍攝地，為打造肇源高端大米品牌增強(qiáng)了影響力。鯰魚(yú)溝水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社與阿里巴巴旗下的“香甜農(nóng)場(chǎng)”合作，率先開(kāi)創(chuàng)了C2F訂單農(nóng)業(yè)新模式，線(xiàn)上累計(jì)預(yù)售水田3000畝產(chǎn)品，銷(xiāo)售額1200萬(wàn)元，線(xiàn)下與人民大學(xué)、中石化等單位簽訂大米訂單5萬(wàn)多噸。目前，肇源逐漸完善的農(nóng)業(yè)質(zhì)量追溯體系正吸引著知名企業(yè)紛紛入駐，阿里已經(jīng)成為肇源大米和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的代言人，有力助推優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度不斷提升，肇源大米平均售價(jià)提高0.5元以上。

五是構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易新場(chǎng)景。依托縣級(jí)“三農(nóng)”綜合服務(wù)中心，建立了縣有流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)所、村有服務(wù)站的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系。有效整合民間借貸登記服務(wù)中心和涉農(nóng)金融企業(yè)，引入市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，搭建了交易品種齊全、組織架構(gòu)清晰、管理制度規(guī)范、交易模式先進(jìn)、技術(shù)信息聯(lián)動(dòng)、交易風(fēng)險(xiǎn)可控的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，讓農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、草原承包權(quán)、林權(quán)等有效用益物權(quán)在同一平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”的管理模式，即統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一交易監(jiān)管、統(tǒng)一信息平臺(tái)、統(tǒng)一誠(chéng)信建設(shè)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力和動(dòng)力。目前，農(nóng)商行、郵政銀行 、哈爾濱銀行、農(nóng)行等金融部門(mén)和陽(yáng)光農(nóng)業(yè)、安邦保險(xiǎn)、中保財(cái)險(xiǎn)等企業(yè)已經(jīng)入駐。

六是構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)主體教育培訓(xùn)新場(chǎng)景。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)際需要，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息快速傳播優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民集中培訓(xùn)模式，創(chuàng)建了縣有視頻培訓(xùn)中心、區(qū)域布局視頻互動(dòng)培訓(xùn)會(huì)場(chǎng)的新型農(nóng)民培訓(xùn)場(chǎng)景，有效解決了時(shí)間問(wèn)題，提高了效率。目前，縣級(jí)“三農(nóng)”服務(wù)中心視頻會(huì)議系統(tǒng)已經(jīng)裝備完成，中心會(huì)場(chǎng)以下設(shè)立6處視頻培訓(xùn)分會(huì)場(chǎng)，形成了分散集中相結(jié)合的農(nóng)民培訓(xùn)體系。今后，縣域內(nèi)無(wú)論是區(qū)域還是大規(guī)模整體農(nóng)民培訓(xùn)，都可以通過(guò)視頻會(huì)議培訓(xùn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)調(diào)度和整合，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)性、時(shí)效性和針對(duì)性，展現(xiàn)多終端結(jié)合、互動(dòng)式教學(xué)的特點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)培訓(xùn)從被動(dòng)“填鴨”轉(zhuǎn)為主動(dòng)滿(mǎn)足需求，從理論灌輸轉(zhuǎn)為現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。

（作者系中共肇源縣委書(shū)記）

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