麻秀榮

全面從嚴治黨的制度根基：《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》

麻秀榮

黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨重大主題，審議通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）是全面從嚴治黨的重大理論創(chuàng)新成果，實現(xiàn)了黨的歷史經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗的有效契合，對“四個全面”戰(zhàn)略布局達到新高度，開創(chuàng)黨的建設新境界，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了重要制度保障。

一、《準則》是總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗的必然產(chǎn)物

《準則》是總結(jié)我們黨自身建設的歷史經(jīng)驗，反映黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，體現(xiàn)馬克思主義政黨鮮明特征的產(chǎn)物?？v觀我們黨成立95年、執(zhí)政67年的歷史，之所以能夠始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和旺盛的生命活力，一個關鍵因素就在于，能夠通過嚴肅的黨內(nèi)政治生活，積極的黨內(nèi)思想斗爭，自覺的批評與自我批評，及時清除黨員思想上的“雜質(zhì)”，有效防范各種錯誤傾向的“污染”，克服侵害和腐蝕黨的肌體健康的各種政治灰塵和政治微生物，始終保持黨的先進性和純潔性，實現(xiàn)黨在復雜條件和局面下的團結(jié)統(tǒng)一，為奪取黨的事業(yè)勝利奠定堅實基礎。延安整風時期，針對黨內(nèi)長期受王明“左”傾教條主義影響，開展了全黨范圍內(nèi)的馬克思主義思想教育運動，通過嚴肅的黨內(nèi)政治生活，有效的黨內(nèi)思想教育，克服了影響和困擾黨員思想的錯誤傾向和不良作風，促進了全黨空前的團結(jié)和統(tǒng)一，為實現(xiàn)中國革命勝利奠定了基礎。改革開放之初，面對“文化大革命”時期黨在政治、思想、組織等方面受到“左”傾錯誤的嚴重影響，經(jīng)濟和社會遭受的極大破壞，黨處于撥亂反正和實現(xiàn)工作重心轉(zhuǎn)移的重大歷史轉(zhuǎn)折關頭，1980年黨的十一屆五中全會制定了《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，為實現(xiàn)全黨思想的高度統(tǒng)一、步調(diào)一致，開辟改革開放新局面提供了根本保障。今天，我們黨在全面深化改革、全面建成小康社會決勝階段的重要歷史節(jié)點上，面對前進道路上各種矛盾問題疊加，各類風險隱患集聚，只有把黨建設得更加堅強有力，才能帶領人民有效應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新局面。為此，更需要發(fā)揮黨的自身建設這一成功經(jīng)驗，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，著力增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力，著力維護黨中央權(quán)威、保證黨的團結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

二、《準則》是深化全面從嚴治黨的客觀需要

黨的十八屆六中全會高度評價了十八大以來全面從嚴治黨取得的成就，分析了全面從嚴治黨面臨的形勢和任務，明確指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨?！?突出強調(diào)“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起”。這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當。黨的十八大以來，黨中央以巨大政治膽識和勇氣，集中整飭作風，嚴厲懲治腐敗，強化從嚴治吏，嚴明紀律規(guī)矩，加強權(quán)力監(jiān)督，使黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)了新氣象，黨內(nèi)政治生態(tài)得到明顯好轉(zhuǎn)，推動了全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。但必須清醒地認識到，鞏固全面從嚴治黨取得的成效，落實“八項規(guī)定”精神，防止“四風”等問題反彈的任務仍很艱巨，既需要全面部署全方位發(fā)力，更需要突出重點抓住關鍵。習近平總書記強調(diào)：嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的重要基礎，是全黨的重大任務。因此，必須把黨內(nèi)政治生活管起來、嚴起來，抓好以理想信念為靈魂的思想建設，補足精神之“鈣”；抓好以基本路線為根本的政治建設，增強政治定力；抓好以紀律規(guī)矩為關鍵的組織建設，實現(xiàn)制度規(guī)范；抓好以選好用好人為導向的干部隊伍建設，營造良好政治生態(tài)；抓好以黨的宗旨為核心的群眾路線，厚植執(zhí)政根基；抓好以民主集中制為原則的制度建設，夯實集中統(tǒng)一基石；抓好以廉潔政治為目標的反腐倡廉建設，實現(xiàn)風清氣正，如此等等，才能讓黨內(nèi)政治生活這個“大熔爐”升溫燒旺，使黨員在嚴肅的黨內(nèi)政治生活中經(jīng)受思想洗禮和錘煉淬化，克服和解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，真正實現(xiàn)管黨治黨由寬松軟走向嚴緊硬，不斷推動全面從嚴治黨取得標本兼治的新成效。

三、《準則》是健全黨內(nèi)法規(guī)制度的重大舉措

黨的十八屆六中全會制定的新《準則》豐富和完善了黨內(nèi)法規(guī)制度體系，為黨要管黨、從嚴治黨提供了根本制度遵循。黨的十八大以來，黨中央把反腐倡廉作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，把完善黨內(nèi)法規(guī)建設作為全面從嚴治黨的關鍵環(huán)節(jié)。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，有腐必反、有貪必肅，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得明顯成效，并把反腐倡廉實踐成果固化、規(guī)范為黨內(nèi)法規(guī)制度，再以黨內(nèi)法規(guī)制度體系推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。為此，黨中央頻頻出重拳亮實招，扎緊扎實制度的“籠子”，阻斷權(quán)力“任性”的空間，先后頒布廉潔自律準則、紀律處分條例、巡視工作條例、問責條例、干部能上能下若干規(guī)定、干部選拔任用工作條例等，形成黨內(nèi)法規(guī)的制度鏈條，為黨員和黨員領導干部規(guī)定了道德高線、紀律底線，強化責任擔當，而《準則》在更嚴厲程度上提出了全面從嚴治黨的根本要求?！稖蕜t》明確規(guī)定：黨員、干部特別是高級干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右；反對搞兩面派、做“兩面人”，黨內(nèi)不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承、互相吹捧；決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人、當官做老爺；堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅決禁止向黨伸手要職務、要名譽、要待遇行為，堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為；黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員；黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地等等要求，增強了黨內(nèi)法規(guī)的嚴肅性、權(quán)威性，有利于提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，強化了共產(chǎn)黨人政治底色，增強了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，維護了中央權(quán)威和黨的團結(jié)統(tǒng)一。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校黨史黨建教研部）

責任編輯/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn

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