(山西財經(jīng)大學 山西 太原 030000)

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石家莊霧霾天氣治理

趙楊

(山西財經(jīng)大學山西太原030000)

近些年，隨著我國會買天氣的增多，很多地區(qū)把灰霾并入霧天氣一起作為災害天氣，統(tǒng)稱為”霧霾天氣”。霧霾天氣引起的污染事件屢見不鮮。例如，1930年12月-5日比利時Meuse谷地的大霧天氣，造成霧區(qū)近萬人出現(xiàn)哮喘等癥狀，在3天內(nèi)死亡60人，1952年12月倫敦著名的煙霧事件，當時倫敦上空連續(xù)四五天大霧彌漫，煙，粉塵蓄積不散，造成震驚一時的4000人死亡的嚴重事件。隨著國內(nèi)工業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展，顆粒污染問題日趨嚴重，因此，秋冬季節(jié)霧霾交織的天氣時有發(fā)生。

霧霾；霧霾天氣；治理

霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)，多出現(xiàn)于秋冬季節(jié)(這也是2013年1月份全國大面積霧霾天氣的原因之一)，是近地面層空氣中水汽凝結(jié)(或凝華)的產(chǎn)物。霾：是由空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等粒子組成的。它也能使大氣渾濁，視野模糊并導致能見度惡化，如果水平能見度小于10000米時，將這種非水成物組成的氣溶膠系統(tǒng)造成的視程障礙稱為霾(Haze)或灰霾(Dust-haze)，香港天文臺稱煙霞(Haze)霧霾天氣：因為空氣質(zhì)量的惡化，霧霾天氣現(xiàn)象出現(xiàn)增多，危害加重。中國不少地區(qū)把霧霾天氣現(xiàn)象并入霧一起作為災害性天氣預警預報。統(tǒng)稱為“霧霾天氣”。

一、霧霾天氣的形成條件

大氣邊界層是指受地球表面摩擦力，熱過程和蒸發(fā)顯著影響的大氣層。典型厚度約1000m左右。其中，混合層厚度約為10-300m，是大氣污染物存在的主要區(qū)域。

湍流運動是大氣邊界層內(nèi)物質(zhì)運動的主要特點，這就決定了大氣邊界層中主要的各種物理量的湍流輸運。

在霧霾的形成中，大氣湍流較小，顆粒物污染物不易擴散，容易造成或加重空氣污染。顆粒污染物可成為霧的凝結(jié)核，促進霧的發(fā)展。當霧的發(fā)展進入穩(wěn)定期時，層結(jié)穩(wěn)定的大氣顆粒物不易擴散，堆積在邊界層近地區(qū)，經(jīng)過一定的時間的積累造成顆粒物濃度嚴重超標，出現(xiàn)霧霾交織的嚴重污染天氣。當大氣邊界層層結(jié)變成不穩(wěn)定層結(jié)時，湍流運動明顯增強。即大氣的水平和垂直擴散能力顯著提高，霧逐漸消散，霾顆粒也足見隨之擴散，稀釋。因此，霧霾天氣形成的條件為：大氣形成逆溫層，大氣層結(jié)穩(wěn)定，微分或靜風。

二、石家莊霧霾如何治理

2016年9月中旬到11月石家莊市連續(xù)出現(xiàn)多個重污染天氣，氣象部門預測，到年底河北省污染氣象條件仍然不利，極易形成連續(xù)重污染天氣，大氣污染防治任務十分艱巨。在全國74個重點城市排位持續(xù)倒退，完成全年P(guān)M2.5濃度下降10%的考核任務極其艱難。為扭轉(zhuǎn)這種被動局面，市政府研究決定，利用從11月中旬到年底僅有的45天時間，全市開展一次大氣污染防治利劍斬污行動。

政令要求，從11月17日至12月31日，關(guān)停上千家燃煤企業(yè)、每天限制一半汽車上路，目標是要在2016年底前45天時間內(nèi)，“完成全年P(guān)M2.5濃度下降10%的考核任務”、確保到年底前不出現(xiàn)AQI(空氣質(zhì)量指數(shù))日均數(shù)值500以上的“爆表”天氣。

三、霧霾天氣控制治理詳細措施

李克強總理在政府工作報告中指出，要堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提出了5個方面的要求。一要加快解決燃煤污染問題;二要全面推進污染源治理;三要強化機動車尾氣治理;四要效應對重污染天氣。五要嚴格環(huán)境執(zhí)法和督察問責，并強調(diào)今年二氧化硫、氮氧化物排放量要充分下降3%，重點地區(qū)PM2.5濃度要明顯下降。

河北的大氣治理受黨中央、國務院高度重視，習近平總書記多次做出重要指示，強調(diào)要在治理污染，修復生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境，扎實推進生態(tài)文明建設。

(一)控制措施

一是對主要污染源進行控制，包括對揚塵污染控制、機動車尾氣污染控制、燃煤污染控制、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等。

二是加強灰霾天氣預測預報，如開展灰霾天氣預測預報方法研究和業(yè)務平臺建設，為公眾提供防御指引，為政府實行動態(tài)調(diào)控環(huán)保措施決策服務。

三是根據(jù)氣象條件動態(tài)調(diào)控，加強與氣象部門合作，根據(jù)氣象條件預測，對主要污染源實行動態(tài)調(diào)控。

(二)治理措施

一是政府完善法律。國外治理大氣污染立法先行，現(xiàn)已形成完備的法律體系。目前，我國大氣污染立法尚不完善，應盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，已實施13年的《大氣污染防治法》亟待修訂，PM2.5控制的法規(guī)體系。如在環(huán)境保護法律法規(guī)中增加區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治內(nèi)容，加大機動車尾氣治理力度，通過立法修訂機動車尾氣排放標準等

二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國是以煤為主的能源消耗結(jié)構(gòu)，化石能源占中國整體能源結(jié)構(gòu)92.7%。面對環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，以化石資源為代價的傳統(tǒng)發(fā)展模式已難以為繼，亟需由“高碳”經(jīng)濟向“低碳”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。而避免燃煤污染的治本之策，就是要使用清潔能源，從源頭上減少污染排放。

三是企業(yè)節(jié)能減排。按照“誰污染誰治理”的原則，就是要‘倒逼’企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)要推進清潔生產(chǎn)，靠科技的投入轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，使用天然氣、太陽能等清潔能源，減少污染氣體的排放，進而實現(xiàn)節(jié)能減排。

四是提倡低碳生活。節(jié)能減排是需要全民參與的事業(yè)，每個人都應該增強減排意識。需要全面實施綠色轉(zhuǎn)型，包括發(fā)展觀念、生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)型。就每個公民而言，環(huán)境的清新需要每個人的力量。從自己開始，努力做到低碳生活、綠色出行、綠色消費，自覺減少污染物的排放。

人民日報在今年1月14日刊登的文章中寫道：“牽著你的手，卻看不見你”不是美麗中國，“厚德載霧，自強不吸”不是全面小康。但我們同時看到，隨著種種措施不斷深入，今年2月初的一場大雪過后，石家莊的上空重新出現(xiàn)了久違的藍色，這不僅說明我國的環(huán)境治理以初顯成效，更重要的是，我們乃至后人的生存環(huán)境又得到了進一步保障，而這對于我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建成“美麗中國”提供了重要契機與保障。堅信我國能與眾多同樣飽受環(huán)境污染之痛的西方國家一樣，通過合理的控制質(zhì)量，讓“中國夢，夢之藍”永遠駐留在我國的天空。

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趙楊(1992-)，女，漢族，河北邢臺市人，管理學碩士在讀，山西財經(jīng)大學公共管理學院行政管理專業(yè)，研究方向：公共政策分析。