(西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 四川 成都 610000)

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農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展研究

張永威

(西南財(cái)經(jīng)大學(xué)四川成都610000)

一、選題背景與意義

(一)選題背景

在1978年，中國(guó)開始了改革開放。這場(chǎng)對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放的運(yùn)動(dòng)要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革要率先取得進(jìn)展。為了提高生產(chǎn)力，在1982年，我國(guó)重新把家庭經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)性地位，建立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。但是由于改革開放的不斷深入，為了較好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快商品生產(chǎn)及交換的效率，一種新型的農(nóng)民組織應(yīng)運(yùn)產(chǎn)生——農(nóng)民專業(yè)合作組織。但是區(qū)域間發(fā)展失衡、產(chǎn)業(yè)分布不廣、經(jīng)營(yíng)范圍小、產(chǎn)權(quán)組織形式單一等問(wèn)題都約束著該類組織在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮作用。

(二)選題意義

現(xiàn)在，世界各國(guó)都在集中精力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，理由之一是該類組織對(duì)一國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民創(chuàng)收以及轉(zhuǎn)變政府職能等方面都具有很顯要的意義?，F(xiàn)在很多發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品都出自本國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作組織。與這些國(guó)家相比，我國(guó)市場(chǎng)中的農(nóng)產(chǎn)品出自農(nóng)民專業(yè)合作組織的比例較小。

研究農(nóng)民專業(yè)合作組織既與世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)相一致，也與全球經(jīng)濟(jì)一體化的要求一致；研究農(nóng)民專業(yè)合作組織既響應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)方針政策，也是在思考農(nóng)業(yè)發(fā)展的未來(lái)。其實(shí)與前些年比較，現(xiàn)在的農(nóng)民專業(yè)合作組織都有了一定程度的發(fā)展，農(nóng)民參與程度在提高，組織種類也在增多。

二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀

(一)國(guó)外發(fā)展現(xiàn)狀

由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，德國(guó)農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量不斷減少，從而使農(nóng)業(yè)合作社成員的數(shù)量也逐漸下降，1950年德國(guó)共有農(nóng)業(yè)合作社23842個(gè)，到1998年合作社數(shù)減少到4221個(gè)，到2006年已經(jīng)減少到3000多個(gè)。但是德國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域在不斷拓寬，規(guī)模也變得越來(lái)越大。

德國(guó)農(nóng)業(yè)合作社為其農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。無(wú)論是在育種、采購(gòu)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及與推廣等方面，還是在農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)民住房、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、信息咨詢服務(wù)、農(nóng)藝師的培訓(xùn)及提供生物燃料等方面，合作社都發(fā)揮了巨大的作用?？梢哉f(shuō)在德國(guó)，合作社這種方式已經(jīng)滲透到農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。

(二)國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，很多地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開政府的扶持，因此在學(xué)術(shù)界有關(guān)政府和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織之間的關(guān)系理論研究也比較多。胡振華回顧了每個(gè)國(guó)家的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，包括德國(guó)、以色列等相關(guān)國(guó)家。同時(shí)也對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展歷史進(jìn)行了研究，指出其中成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)。

三、農(nóng)業(yè)合作組織概述

合作社從一開始出現(xiàn)就被認(rèn)為是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特殊生產(chǎn)組織方式，它的發(fā)展在不同國(guó)家有著不同的含義，形式和內(nèi)容也存在區(qū)別，但本質(zhì)是一樣的，合作社是指人們自己愿意聯(lián)合在一起、用來(lái)滿足社員們的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面的共同需求的自治組織。具體有以下這么幾個(gè)特點(diǎn)：(1)合作社獨(dú)立于政府部門和私營(yíng)企業(yè)，它是一種自治組織；(2)合作社的本質(zhì)是“人的聯(lián)合”，有很多基層合作社只讓單個(gè)“自然人”加入，也有的聯(lián)合社也會(huì)讓像公司這樣的“法人”參加；(3)這樣的聯(lián)合是一種自愿合作，參加的社員可以根據(jù)自身情況隨時(shí)加入或者退出；

四、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展很快，并在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了很大的作用，但是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織起步比較晚，現(xiàn)在仍然處于發(fā)展的最初階段，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織仍然存在著很多的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)資金缺乏問(wèn)題

大多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織都是農(nóng)戶自發(fā)組織的，或是政府給予了一定的引導(dǎo)，但政府給予的資金支持并不是很多。雖然合作社通過(guò)入會(huì)的形式收取一定的會(huì)費(fèi)，但大多數(shù)農(nóng)戶在沒有見到利益的情況下，參與的積極性并不高。相比之下，日本農(nóng)協(xié)之所以獲得了快速的發(fā)展，這與日本政府的大力支持分不開。日本政府將農(nóng)村中的微利行業(yè)，如農(nóng)村金融、農(nóng)資銷售等部分均劃歸農(nóng)協(xié)去經(jīng)營(yíng)，同時(shí)在農(nóng)協(xié)成立之初還提供了相當(dāng)?shù)馁Y金支持，幫助日本農(nóng)協(xié)完成了資金的原始積累。

(二)法人地位問(wèn)題

我國(guó)還沒有出臺(tái)與合作經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)的立法，所以多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)登記混亂，絕大多數(shù)地區(qū)的工商部門對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織不予登記，所以只能在民政部門按社會(huì)團(tuán)體登記。社會(huì)團(tuán)體是不以盈利為目的的，而農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成立的最終目的是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的增值，不盈利就不能幫助農(nóng)民增收。并且社團(tuán)組織不具備法人地位，使農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不能以合作社法人的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體開展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民在銷售產(chǎn)品、簽訂合同、解決貸款等方面面臨很多困難。

五、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)發(fā)展對(duì)策

(一)探索多元化的籌資途徑

(1)在明晰產(chǎn)權(quán)的前提下，用規(guī)范的按資分配的利益約束機(jī)制，來(lái)吸引外來(lái)資本家的投資。

(2)通過(guò)合法途徑向金融機(jī)構(gòu)獲取貸款。因?yàn)楝F(xiàn)有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，往往因?yàn)楹ε嘛L(fēng)險(xiǎn)而不貸款，因而制約了合作社的迅速的發(fā)展。對(duì)于這種在短期內(nèi)難以改變的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該鼓勵(lì)各合作社共同來(lái)出資。

(二)盡快的明確合作經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)法人地位

在2007年時(shí)我國(guó)剛剛出臺(tái)了有關(guān)政策把明確農(nóng)業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)法人地位，并在2007年7月來(lái)正式實(shí)施。考慮到因立法出臺(tái)可能出現(xiàn)的問(wèn)題還有相應(yīng)的對(duì)策，重點(diǎn)就是向農(nóng)民宣傳立法并落到實(shí)處，要引導(dǎo)專業(yè)合作社來(lái)進(jìn)行規(guī)范的注冊(cè)登記，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織之中的專業(yè)協(xié)會(huì)與研究會(huì)逐步的向?qū)I(yè)合作社轉(zhuǎn)變。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的快速發(fā)展，西方國(guó)家對(duì)于其收入普遍的實(shí)施了減免稅政策，比如美國(guó)就在19世紀(jì)末開始豁免了合作社全部的賦稅，并在其之后的半個(gè)世紀(jì)內(nèi)，合作社一直都享受著免稅待遇，我國(guó)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以借鑒這點(diǎn)。

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張永威(1990.11-)，男，漢族，江蘇省徐州市，碩士研究生，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向：農(nóng)村金融。