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推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革 強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

物價(jià)關(guān)系千家萬戶。新的價(jià)格機(jī)制改革將如何影響百姓生活？取消收費(fèi)許可證審批制度后，價(jià)格部門將如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管？在過去一年清費(fèi)減負(fù)取得積極成效后，今年如何在新常態(tài)下加強(qiáng)反壟斷價(jià)格監(jiān)管？……面對省“兩會(huì)”人大代表、政協(xié)委員和百姓關(guān)注熱點(diǎn)話題，日前，省物價(jià)局新聞發(fā)言人、黨組成員、副局長賴文達(dá)接受專訪詳細(xì)解答。

問：去年以來，價(jià)格改革全面提速，中央新出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》明確了哪些改革重點(diǎn)，有何重要意義？將如何影響百姓生活？

答：去年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》，首次以黨中央、國務(wù)院名義就價(jià)格改革出臺(tái)文件，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

《意見》明確了6大重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革方向，包括完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，加快推進(jìn)能源價(jià)格市場化，完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格政策，理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，健全交通運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制，創(chuàng)新公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格管理。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場是“看不見的手”，在資源配置中起決定性作用，而價(jià)格是資源配置的“牛鼻子”。推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革，是市場配置資源的迫切要求，政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，有利于激發(fā)市場活力，更大程度滿足人民群眾需要。

價(jià)格改革的路線圖、時(shí)間表已經(jīng)繪就，關(guān)鍵是要真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)改革措施落地。我省將結(jié)合實(shí)際出臺(tái)貫徹落實(shí)的實(shí)施意見，以敢啃“硬骨頭”精神，打好價(jià)格改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力促使廣大群眾獲取改革“紅利”。

問：2016年全國統(tǒng)一取消收費(fèi)許可證審批制度，價(jià)格部門將如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管？

答：根據(jù)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部通知精神，我省在取消收費(fèi)許可證制度后，建立一套行之有效的科學(xué)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)事中事后監(jiān)管。主要有四項(xiàng)制度：

一是建立收費(fèi)信息報(bào)告、核實(shí)制度。要求全省各收費(fèi)單位定期向同級價(jià)格部門報(bào)告本年度收費(fèi)情況，價(jià)格部門根據(jù)相關(guān)政策對收費(fèi)單位的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和收費(fèi)總額進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收費(fèi)行為或收費(fèi)總額有明顯變化的，進(jìn)一步跟蹤核實(shí)并督促整改。

二是建立收費(fèi)資質(zhì)公布制度。要求各級價(jià)格部門定期對收費(fèi)單位的收費(fèi)資質(zhì)進(jìn)行審核和公布，對不具備獨(dú)立法人資格和未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的收費(fèi)單位，不得向社會(huì)公布其收費(fèi)資質(zhì)，同時(shí)確保收費(fèi)項(xiàng)目名稱的一致性，嚴(yán)防借機(jī)將違規(guī)收費(fèi)合法化。

三是建立收費(fèi)政策及執(zhí)行情況后評估制度。要求各級價(jià)格部門充分借助收費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，對本轄區(qū)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)分析，對收費(fèi)政策執(zhí)行情況及實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)解決社會(huì)各方面反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，及時(shí)調(diào)整收費(fèi)政策，不斷規(guī)范收費(fèi)管理。

四是建立收費(fèi)單位誠信等級評定管理制度。推行收費(fèi)單位分級分類管理，將收費(fèi)單位誠信評定分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對評定為優(yōu)秀等級的單位予以通報(bào)表彰；對評定為不合格的列入“黑名單”管理，并責(zé)令整改；對整改后仍不合格的，通過政府網(wǎng)站或主流媒體予以曝光，促使收費(fèi)單位切實(shí)加強(qiáng)自律。

問：遇到價(jià)格欺詐，撥打12358。作為百姓認(rèn)可的一大維權(quán)品牌，價(jià)格部門在推進(jìn)12358投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)方面做了哪些努力？去年在開展價(jià)格專項(xiàng)檢查方面取得哪些成效？今年將如何推進(jìn)？

答：作為全國首批試點(diǎn)單位，2014年11月，我省價(jià)格部門率先啟用12358價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)。目前全省各地71個(gè)價(jià)格舉報(bào)電話座席均由專人輪流值守，及時(shí)回應(yīng)群眾價(jià)格訴求。2015年全省共受理各類價(jià)格投訴舉報(bào)、咨詢等19814件，辦結(jié)率達(dá)到98.40%。

去年我省主要開展了商業(yè)銀行、涉企收費(fèi)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、藥品價(jià)格、景區(qū)門票、教育收費(fèi)等專項(xiàng)檢查，取得了明顯成效。全省各級價(jià)格部門查處各類價(jià)格違法案件422件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁總金額6910萬元。其中，退還用戶3485萬元，沒收違法所得1851萬元，罰款1573萬元。

今年，我省將通過建立健全價(jià)格壟斷案件線索收集機(jī)制，深入挖掘舉報(bào)線索，拓寬壟斷案件信息來源。同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注商品領(lǐng)域價(jià)格壟斷案件，密切關(guān)注藥品、醫(yī)療器械、汽車及零配件、工業(yè)原材料等行業(yè)的競爭狀況和對濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的反壟斷監(jiān)管。積極拓展服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域反價(jià)格壟斷執(zhí)法工作，有效加強(qiáng)對電信業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和金融等服務(wù)行業(yè)競爭狀況的評估，重點(diǎn)查處濫用市場支配地位的行為，維護(hù)公平有序的競爭秩序。

問：減輕企業(yè)和百姓負(fù)擔(dān)也是社會(huì)關(guān)注一大熱點(diǎn)。請問去年省物價(jià)局在清費(fèi)減負(fù)方面有哪些亮點(diǎn)？新的一年對此項(xiàng)工作有什么安排？

答：2015年我局清費(fèi)減負(fù)工作主要有兩大舉措：

一是推行收費(fèi)清單管理制度。在全國率先公布了涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策“兩個(gè)清單”，得到了國務(wù)院減負(fù)辦的肯定和表揚(yáng)。同時(shí)，編制發(fā)布了省級實(shí)行定價(jià)管理的涉企經(jīng)營服務(wù)、中介服務(wù)和行政審批前置服務(wù)收費(fèi)“三個(gè)目錄清單”，進(jìn)出口環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了無省級定價(jià)經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，此項(xiàng)工作走在全國前列。

二是落實(shí)收費(fèi)優(yōu)惠政策。取消和停止行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目57項(xiàng)，降低電梯檢驗(yàn)收費(fèi)和部分防雷技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)針對小微企業(yè)的42項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征政策，落實(shí)涉及大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新收費(fèi)減免政策和綠色通道、高速公路電子不停車收費(fèi)等優(yōu)惠政策，以上措施年減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)達(dá)31.39億元。

今年，我們將進(jìn)一步推進(jìn)清費(fèi)減負(fù)工作，繼續(xù)清理不合理收費(fèi)，降低計(jì)量檢定和非住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步完善“收費(fèi)兩清單”常態(tài)化公示制度，針對重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭蟹中袠I(yè)公布專項(xiàng)收費(fèi)目錄清單。

問：過去一年價(jià)格部門在促進(jìn)自貿(mào)區(qū)發(fā)展方面出臺(tái)了哪些價(jià)格政策？今年有什么打算？

答：去年，我們積極探索了建立適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行的價(jià)格管理機(jī)制。爭取到國家批準(zhǔn)我省對自貿(mào)區(qū)實(shí)行特殊價(jià)格政策的權(quán)限；將丙級價(jià)格評估機(jī)構(gòu)行政許可審批權(quán)限下放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行使；出臺(tái)了《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)反價(jià)格壟斷工作辦法》；開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)價(jià)格監(jiān)測和信息發(fā)布工作，梳理自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)價(jià)格運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控方案等。

今年，我們準(zhǔn)備采取更加靈活的價(jià)格政策，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，支持21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、福州新區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等建設(shè)發(fā)展。

（福建日報(bào)）