許思銘

摘要：目前，隨著生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，關(guān)于生態(tài)文明的建設(shè)的已經(jīng)受到了人們的廣泛關(guān)注，隨著生態(tài)危機(jī)的爆發(fā)，探討生態(tài)文明建設(shè)也成了目前學(xué)術(shù)界重要的研究課題之一。在黨的第十七次全國(guó)人民代表大會(huì)上，中國(guó)共產(chǎn)黨人首次提出了“建設(shè)生態(tài)文明”這一偉大的戰(zhàn)略部署，黨的第十八次全國(guó)人民代表大會(huì)更是把有關(guān)生態(tài)文明的建設(shè)放在十分重要的地位，“形成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總布局”。本文針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，剖析我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題，深究其形成的原因 ，提出切實(shí)可行的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：馬克思主義；農(nóng)村；生態(tài)文明建設(shè)；體系

農(nóng)村擁有土壤、水源、森林、草地等人類(lèi)賴(lài)以生存的資源，曾經(jīng)為人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，在19世紀(jì)到20世紀(jì)工業(yè)革命大發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村地區(qū)為工業(yè)、科技和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如今農(nóng)村生態(tài)環(huán)境每況愈下，霧霾、水土流失、水源污染等生態(tài)問(wèn)題給農(nóng)民的生活帶來(lái)了嚴(yán)重的危害，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。

一、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的意義

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀就是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)及可持續(xù)的發(fā)展觀，“第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。這與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基本精神保持一致。

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。與城鎮(zhèn)生態(tài)文明相比，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)開(kāi)展的時(shí)間較晚，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，資金等各方面投入力度較小，因此農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程已經(jīng)阻礙了全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，才能拉動(dòng)全國(guó)生態(tài)環(huán)境的整體改善，完成加強(qiáng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。

二、我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）耕地面積不斷減少。目前我國(guó)水土流失和耕地的嚴(yán)重退化導(dǎo)致了我國(guó)耕地供需矛盾突出，人均耕地面積不斷的下降，根據(jù)資料顯示，“1985年，我國(guó)人均耕地面積將近0.12公頃，比1949年人均0.18公頃下降了0.06公頃，截止到目前為止，人均耕地的占有量仍在逐年下降”。另外全國(guó)每年因?yàn)?zāi)害而損毀的耕地面積約13.3萬(wàn)公頃以上，全國(guó)超過(guò)五分之一的耕地受到不同程度的污染，這也就是說(shuō)拋開(kāi)其他外在因素，僅僅是土地自身的損耗，每年造成的減少面積已經(jīng)相當(dāng)龐大[20]。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)能源消耗過(guò)大。根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合組織的“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染調(diào)查”結(jié)果顯示，從1995年至2011年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)能源消耗結(jié)構(gòu)中，燃料煤用量為4.32億噸，占能源消耗用量的47.73%，電能源消耗為17565億千瓦時(shí)，占消耗總量的41.72%[16]。與此同時(shí)，我們對(duì)比世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家在重化工時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的基本狀況，他們大多以大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄為主要特征，這與我國(guó)目前的狀況大同小異，可是我們的人均占有資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，許多礦產(chǎn)資源不足世界人均水平的一半，因此我國(guó)并不具備這種發(fā)展模式的基本條件。

（三）政府管理水平不強(qiáng)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的整體布局之下，一些地方政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理意識(shí)薄弱，管理能力不足，沒(méi)有履行好源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的職責(zé)，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的成效影響了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。任曉東、高新才在《中國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題及政策分析》中提及“中國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政策沿用了城市環(huán)境治理的思路”，在制定政策過(guò)程中，由于政府管理意識(shí)薄弱，“缺少村民參與，在實(shí)施過(guò)程中忽視了環(huán)境與社區(qū)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合、資源投入沒(méi)有考慮到村民需求等問(wèn)題”，雖然采取一些加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的措施，卻收效甚微。同時(shí)，政府在管理過(guò)程中沒(méi)有起到約束、監(jiān)督作用，一些基層政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)污染睜一只眼閉一只眼，對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的違規(guī)排污情況聽(tīng)之任之，甚至有的基層政府把生態(tài)文明建設(shè)視為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的處罰，認(rèn)為處罰了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違規(guī)排放，就是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。對(duì)于目前已經(jīng)造成的生態(tài)污染，一些政府部門(mén)“踢皮球”，不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，互相推諉，這些錯(cuò)誤的觀點(diǎn)都導(dǎo)致了政府管理水平難以提升。

三、我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中產(chǎn)生問(wèn)題的原因解析

（一）農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)民，是我國(guó)廣大農(nóng)村最主要的人口組成，他們的文化程度決定了我國(guó)農(nóng)村整體的精神風(fēng)貌，因此農(nóng)民對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不足是我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在問(wèn)題的主要原因。隨著“以人為本”的思想不斷的深入人心，一些人將這一理念錯(cuò)誤的理解為對(duì)自然的任意勒索，農(nóng)民對(duì)自然的敬畏蕩然無(wú)存，與自然和諧相處、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)相當(dāng)薄弱。與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)民受教育的程度偏低，多數(shù)人不能用發(fā)展的眼光來(lái)看待問(wèn)題，對(duì)于馬克思主義提出“人的全面發(fā)展”的思想理解不夠深入，對(duì)于國(guó)家的政策方針難以全面的理解和執(zhí)行，甚至有些人認(rèn)為自然資源是取之不盡用之不竭的，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自然資源和再生資源是有限的，過(guò)高的估計(jì)了自然環(huán)境對(duì)廢物有限的降解能力，因此有意識(shí)或無(wú)意識(shí)破壞生態(tài)環(huán)境的行為時(shí)有發(fā)生。

（二）傳統(tǒng)二元制結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民文化水平不高。我國(guó)農(nóng)村平均每一百個(gè)勞動(dòng)力中文盲或半文盲的人數(shù)從2003年的7.39人降低到2011年的5.5人，小學(xué)程度從2003年的29.94人下降到2011年的26.5人，大專(zhuān)及以上學(xué)歷略有提升，可是截止2011年農(nóng)村平均每一百個(gè)勞動(dòng)力中初中程度以下為85人，高中程度及以上僅有15人。村民的文化素養(yǎng)偏低，是傳統(tǒng)二元制結(jié)構(gòu)帶來(lái)的弊端，也是制約我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的重要原因。

（三）法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善。目前，我們需要的是一個(gè)包含污染防治、資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)三位一體緊密相連的法律保障系統(tǒng)[29]，可是現(xiàn)有的立法是割裂的、分散的、單獨(dú)的。目前我國(guó)在生態(tài)文明預(yù)防方面的法律幾乎空白，關(guān)于如何預(yù)防生態(tài)環(huán)境破壞，依據(jù)何種法律作為基礎(chǔ)，預(yù)防以什么樣的結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，在立法上還有待于進(jìn)一步完善。例如，針對(duì)我國(guó)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染物排放治理情況的法律條文較多，可是關(guān)于如何預(yù)防鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染物隨意排放的法律條文較少，在某種意義上，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)錯(cuò)誤的以為，不必關(guān)注預(yù)防企業(yè)污染物排放，只需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理企業(yè)污染物排放總量，就能夠有效的保護(hù)環(huán)境。

四、結(jié)論

沒(méi)有美麗鄉(xiāng)村就沒(méi)有美麗中國(guó)，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”已經(jīng)深入人心，越來(lái)越多的人們已經(jīng)意識(shí)到，只有妥善解決農(nóng)村生態(tài)問(wèn)題，農(nóng)民的生活水平才會(huì)顯著提高，才是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的最終目的。因此我們要落實(shí)好“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略”，以農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)為基點(diǎn)，以全面建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，確保2020年全面建成小康社會(huì)。（作者單位：東北電力大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]柯珍堂.構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村與發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系探討[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008（11）

[2]中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定，2012

[3]李光全.中國(guó)農(nóng)村生活能源消費(fèi)的空間格局變化[J].農(nóng)業(yè)發(fā)展，2014.（3）

[4]劉某承.區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)水平綜合評(píng)估指標(biāo)[J].資源科學(xué)，2015（3）

[5]盧珍秋.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)能源消耗及其對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響[J].農(nóng)業(yè)研究，2015（3）

[6]金鐘燮.韓國(guó)的農(nóng)村開(kāi)發(fā)事業(yè)及其影響[J].North east Asia forum，2009（3）

[7]中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次代表大會(huì)關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定，2004.

[8]中國(guó)共產(chǎn)黨第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)四次會(huì)議與政協(xié)十二屆全國(guó)委員會(huì)第三十八次會(huì)議《政府工作報(bào)告》，2016.

[9]2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2016.