本刊記者　王振亞

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吹響關(guān)愛留守兒童“集結(jié)號(hào)”

本刊記者王振亞

你在媽媽的護(hù)送下高興地走進(jìn)幼兒園，我卻背著一捆柴禾赤腳走在鄉(xiāng)間的小路上；你在父母的陪伴下開心地騎著旋轉(zhuǎn)木馬，我卻只能拿著樹葉與一只山羊?yàn)榘?；你抱著玩具幸福地坐在爸爸的汽車?yán)?，我孤?dú)地坐在爺爺?shù)男”澈t里……同樣的年紀(jì)，奈何卻是不一樣的童年？日前，一則熱播的公益廣告《同年不童年》形象地反映了當(dāng)今留守兒童的生存狀況，也刺痛了萬千觀眾的心。

目前，全國共有6100多萬名留守兒童，如何讓他們得到妥善的照顧，讓“同年不童年”的現(xiàn)狀得到緩解？2月14日，首次以國務(wù)院名義下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》提出，從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象，并明確相關(guān)各方的監(jiān)護(hù)責(zé)任，為破解這一難題帶來了希望。

一份特殊的新年禮物

2月14日，新年后的第一個(gè)工作日。就在這一天，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院為6100萬名留守兒童送上了一份特殊的新年禮物——《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，堅(jiān)持家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛、標(biāo)本兼治的原則，全面建立關(guān)愛保護(hù)工作體系，落實(shí)救助保護(hù)機(jī)制，讓留守兒童成長環(huán)境更為改善、安全更有保障。

根據(jù)《意見》，今后，外出打工的父母不能“說走就走”，對(duì)于不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的還將依法采取措施?！巴獬鰟?wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿16周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活?！薄皩?duì)于監(jiān)護(hù)人將農(nóng)村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險(xiǎn)且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)六個(gè)月以上導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童生活無著的，其近親屬、村（居）民委員會(huì)、縣級(jí)民政部門等有關(guān)人員或者單位要依法向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人?！薄兑庖姟防锏囊?guī)定具體而明確。

《意見》指出，到2020年，未成年人保護(hù)法律法規(guī)和制度體系更加健全，全社會(huì)關(guān)愛保護(hù)兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng)，兒童成長環(huán)境更為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。

《意見》發(fā)布之后在互聯(lián)網(wǎng)上引來一片點(diǎn)贊之聲。中國家庭教育學(xué)會(huì)常務(wù)理事、“知心姐姐”盧勤表示，國務(wù)院這么高規(guī)格地為留守兒童保護(hù)工作發(fā)文尚屬首次，足見國家對(duì)留守兒童問題的重視程度。湖南教育新聞網(wǎng)網(wǎng)友許朝軍評(píng)論稱：“這份充滿關(guān)愛與呵護(hù)的文件里，涵蓋了解決涉及留守兒童問題觸及到的方方面面，從組織領(lǐng)導(dǎo)，到監(jiān)管責(zé)任，再到解難之策，具體而富有針對(duì)性，毋庸諱言，這將是新形勢(shì)下解決留守兒童‘留守之痛’的最好應(yīng)對(duì)和處置。”

一種讓人心痛的酸楚

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的大力推進(jìn)，一些農(nóng)村勞動(dòng)力為了改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況、尋求更好發(fā)展，走出家鄉(xiāng)務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，但受工作不穩(wěn)定和居住、教育、照料等客觀條件限制，選擇將未成年子女留在家鄉(xiāng)交由他人監(jiān)護(hù)照料，導(dǎo)致大量農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)。從“鄉(xiāng)土中國”到“流動(dòng)中國”，留守兒童成了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過程中的特殊群體，也成了犧牲最大的一個(gè)群體。

小妍今年8歲了，讀小學(xué)二年級(jí)，但對(duì)父母的印象卻很模糊。她的父親常年在杭州打工，母親在她滿周歲后去了深圳。大年初一，外公外婆給她壓歲錢后，問她新年有什么愿望，她卻說希望自己生病住院，因?yàn)槟菢影謰尵湍芘阍谧约荷磉叀?/p>

春節(jié)之后，一大批進(jìn)城務(wù)工人員在與孩子短暫團(tuán)聚后，再次踏上了外出打工之路。與春節(jié)前站在村口急切渴望與父母團(tuán)聚的心情不同，春節(jié)后，孩子們多了與父母惜別的悲傷。

今年10歲的小邵，是隆回縣的一名留守兒童。小邵的父母在長沙做服裝生意，留他在家里跟著爺爺奶奶生活。平日里，小邵顯得有些孤僻，不和小區(qū)的孩子們一起玩，也害怕和生人打招呼。但爸爸媽媽回來時(shí)，他卻突然變得開朗起來，臉上不時(shí)掛著笑容，整個(gè)人也大膽了。而當(dāng)爸爸媽媽要返回長沙時(shí)，他的臉上馬上“晴轉(zhuǎn)陰”，隨后哭出了聲，雙手死死拽住媽媽的衣角不放。

春節(jié)前一天，見到打工回來的父母，武岡市鄧元泰鎮(zhèn)9歲的留守女孩小潔非常興奮。她一頭扎進(jìn)媽媽懷抱，久久不肯掙脫?？墒牵鲁趿爝€沒亮?xí)r，父母就走了。小潔醒來，見不到父母，哭著問奶奶：“媽媽為什么不告訴我一聲就偷偷走了呢？”奶奶安慰她說：“再打一年工，湊足修新房子的錢，他們就不出去了?！彼檬植潦脺I水，懂事地點(diǎn)著頭。

實(shí)踐證明，留守兒童與父母長期分離，缺乏親情關(guān)愛和有效監(jiān)護(hù)，不僅會(huì)造成心靈上的創(chuàng)傷，還會(huì)誘發(fā)一些極端行為，甚至遭受意外傷害或者不法侵害。貴州畢節(jié)4名兒童集體喝農(nóng)藥自殺事件，邵東3名留守少年殺師案以及不時(shí)見諸媒體的留守兒童被性侵事件等猶如一枚枚炸彈，在人們心中炸開，讓人心痛不已。專家表示，監(jiān)護(hù)缺位、教育缺失、關(guān)愛不足，導(dǎo)致“留守一代”在教育啟蒙、人身安全、心理健康等方面出現(xiàn)一系列問題，已經(jīng)成為一種“時(shí)代的傷痛”。

一項(xiàng)尚需合力完成的事業(yè)

農(nóng)村留守兒童問題是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的階段性問題，是我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務(wù)不均等、社會(huì)保障不完善等問題的深刻反映。孩子不僅是家庭的，也是國家的。就目前而言，關(guān)愛留守兒童，需要家庭負(fù)主要責(zé)任，也需要社會(huì)各界廣泛伸出援助之手。這是一項(xiàng)需要合力完成的事業(yè)與浩大工程。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門積極開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，對(duì)促進(jìn)廣大農(nóng)村留守兒童健康成長起到了積極作用，但工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在家庭監(jiān)護(hù)缺乏監(jiān)督指導(dǎo)、關(guān)愛服務(wù)體系不完善、救助保護(hù)機(jī)制不健全等方面。

對(duì)此，《意見》明確提出，要建立完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系：落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會(huì)職責(zé)，明確縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查責(zé)任，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童基本情況，加強(qiáng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。加大教育部門和學(xué)校關(guān)愛保護(hù)力度，明確教育部門、中小學(xué)校在農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)教育、心理健康、生活照顧、安全管理等方面的職責(zé)任務(wù)。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極為農(nóng)村留守兒童及其家庭提供關(guān)愛服務(wù)……各項(xiàng)要求明確了相關(guān)部門的責(zé)任和任務(wù)，也吹響了關(guān)愛留守兒童“集結(jié)號(hào)”。

如今，全面建成小康社會(huì)已進(jìn)入決勝階段，“全面”二字，意味著“一個(gè)也不能少”。我們期待，通過方方面面的切實(shí)行動(dòng)，讓家庭的親情陪伴、學(xué)校的人性關(guān)懷、社會(huì)的多元救濟(jì)與國家的制度保護(hù)匯集成強(qiáng)大合力，避免讓“留守”固化為一代人的成長標(biāo)簽，給孩子們一個(gè)溫暖的童年。