文/天酬

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新政出臺頻仍效果焉能“自嗨”

文/天酬

開年以來，新政頻出。無論是早已壽終正寢的股市熔斷，還是仍在竭力打磨的油價地板，抑或是風聲不絕的燃油消費稅之“四調”，在頻遭坊間反彈的同時，亦加劇了國人對相關國家部委理政智慧的擔憂。

其實，重大決策失誤所造成的危害，往往比貪污腐敗更可怕。君不見，搞所謂“創(chuàng)新”管理，拿公眾的切身利益去試運行、交學費，政策出臺無幾就戛然而止者有之；搞政績工程拍腦袋敲定，花費巨資的主干道剛開通就堵，大手筆興建的飛機場、火車站經(jīng)年門可羅雀，拆得比修得快者有之；搞一紙文件“半夜雞叫”即限行限購，一俟反對聲四起，倉皇間朝令夕改者亦有之……如斯的教訓比比皆是。重大決策“適銷對路”的關鍵是要規(guī)避權力任性和長官意志的慣性，提高決策的可行性、科學性和民主性。

據(jù)接近政府部門的消息人士透露，有關部委正在研究醞釀再次調整國內(nèi)成品油消費稅，還將繼續(xù)提高汽、柴油消費稅單位稅額。盡管傳聞仍處在“或”的階段，可其激起的輿情漣漪甚為可觀。基于成品油消費稅曾連續(xù)上調三次的既往頻次，及去年12月成品油價格暫緩調整的背景，很多人“寧信其有”。而就輿論解讀看，若提稅消息屬實，原因也會沿襲之前的“油價治污”邏輯。

應該說，在我國環(huán)境治理形勢嚴峻的當下，通過上調成品油消費稅，或許可能相對達到抑制能源消耗、降低碳排放的目的。但接連提高成品油消費稅，不僅直接考驗著消費者對頻繁提稅的承受力，還很容易引發(fā)廣大消費者的質疑：環(huán)境治理是否已陷入“提稅依賴”？成品油提稅跟環(huán)境治理的關聯(lián)性究竟又有多少？在治污方面，是否又該動輒將提稅作為前置性政策選項？

上述質疑，不無道理：其一，一年半不到的時間內(nèi)，成品油消費稅已上調了三次；其二，當前包括消費稅、增值稅、城建稅、教育附加費等在內(nèi)，成品油價格組成里已近“一升油半升稅”，這必然會對國人心理預期產(chǎn)生影響。而要緩釋此種影響，則須將成品油消費稅調整建立在充分論證、厘清重復計稅等基礎上。這些問題都需要扎扎實實做好正反兩方面科學論證，特別要注重研究可能出現(xiàn)的風險和問題，充分吸納民智集思廣益。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！保h·王充《論衡》）房子漏不漏，住戶最知道；政策好不好，百姓最清楚。為政者要走出廟堂，到草野和江湖中去體察民情民意。民情民意就是官聲的鏡子,有作為的官員無不高度重視民情民意,并能夠從中察覺為政的得失,獲取理政的重要依據(jù)。

“凡謀之道，周密為寶?！保ā短w》）謀定好政策是做好新一輪供給側政策改革的先手棋。唯有把深入調研與科學決策結合起來，搞好基礎數(shù)據(jù)測算，善于解剖麻雀，摸準摸透真實底數(shù)，準確把握分寸尺度，防止就事論事甚或本末倒置，才能讓政策廣接地氣人脈，才能讓改革切實落地生根。