李雷

摘 要：加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是落實黨的十八大做出的重大部署，也是著眼新的歷史條件和發(fā)展形勢對企業(yè)黨建工作提出的新要求。當(dāng)前，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，煙草行業(yè)的發(fā)展也面臨新的形勢和任務(wù)，如何做好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)而推動企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展成為黨務(wù)工作面臨的嶄新課題。本文結(jié)合當(dāng)前行業(yè)及企業(yè)發(fā)展的總體形勢和實際情況，闡述了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義和總體要求，對于煙草企業(yè)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的方法和途徑給出了可行建議。

關(guān)鍵詞：基層；服務(wù)型黨組織；新常態(tài)；煙草企業(yè)

黨的十八大報告明確提出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。”這一重要論斷充分表明了在新時期加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織，更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要意義。在全面深化改革的時代背景下，煙草行業(yè)對于強(qiáng)化基層服務(wù)型黨組織也提出了更新、更高的要求。煙草企業(yè)基層黨組織能否更好地服務(wù)市場、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，對全面推進(jìn)“卷煙上水平”和“謀劃三大課題”、“提升五個形象”有著至關(guān)重要的作用。

一、煙草企業(yè)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，煙草行業(yè)也迎來了新的挑戰(zhàn)和任務(wù)?；鶎狱h組織作為黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新形勢下基層黨組織工作開展得如何，直接關(guān)系到黨的凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。同時，基層黨組織也是企業(yè)生產(chǎn)管理一線的排頭兵，不斷提升企業(yè)基層黨組織服務(wù)基層的能力和水平，可以為企業(yè)的改革發(fā)展凝聚強(qiáng)大力量，對于當(dāng)前形勢下煙草企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，具有重要意義。

（一）夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，貫徹落實從嚴(yán)治黨的重要抓手

黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署。2014年5月，《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》由中共中央辦公廳下發(fā)，再次強(qiáng)調(diào)建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是貫徹落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的必然要求，指出要用服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，使服務(wù)成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會深刻變革，群眾服務(wù)需求日益增多，特別是發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，許多改革發(fā)展穩(wěn)定舉措直接關(guān)系群眾切身利益。面對新形勢新任務(wù)，基層黨組織積極轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，通過服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾，可以推動基層黨組織在強(qiáng)化服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深植根于人民群眾之中。

（二）直面經(jīng)濟(jì)下行壓力，適應(yīng)新常態(tài)全力促轉(zhuǎn)型的迫切需要

當(dāng)前，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，行業(yè)發(fā)展也面臨新的形勢和任務(wù)。面對行業(yè)“增長速度回落、工商庫存增加、結(jié)構(gòu)空間變窄、需求拐點逼近”四大難題，需要把加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期行業(yè)思想政治建設(shè)的主要任務(wù)來抓，同時作為鞏固行業(yè)黨的群眾路線教育實踐活動成果的有效載體。通過進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé)，力爭達(dá)到功能定位明確服務(wù)、工作理念凸顯服務(wù)、工作重心轉(zhuǎn)向服務(wù)、重點任務(wù)聚焦服務(wù)、檢驗標(biāo)準(zhǔn)突出服務(wù)。以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，使服務(wù)成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題，成為黨員隊伍建設(shè)的有力抓手，推動基層黨組織在強(qiáng)化服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，影響和帶動企業(yè)廣大干部職工更加積極主動地開展工作，進(jìn)一步激發(fā)基層活力，夯實企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）鞏固提升煙草企業(yè)黨建工作的有效途徑

作為煙草企業(yè)，基層黨組織的黨建工作應(yīng)該服務(wù)于卷煙生產(chǎn)、市場銷售等中心工作。通過改進(jìn)黨組織工作方式，提高思想政治工作和作風(fēng)建設(shè)工作在企業(yè)日常工作中的效能，使黨務(wù)工作服務(wù)中心工作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。建立基層服務(wù)型黨組織，以“五好”黨組織建設(shè)工作為抓手，對服務(wù)意識、主旨、方式、制度、流程等做出具體要求，可以推進(jìn)企業(yè)黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。通過強(qiáng)化黨組織和黨員服務(wù)功能建設(shè)，可以有效解決基層黨組織存在的突出問題，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。服務(wù)型黨組織建設(shè)，不僅能深化基層黨組織的功能定位，也是促進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新思路和轉(zhuǎn)型方式方法的必經(jīng)之路。

二、煙草企業(yè)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的有效途徑

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，對于煙草企業(yè)凝心聚力穩(wěn)增長、提結(jié)構(gòu)、促改革、強(qiáng)活力具有重要意義。企業(yè)黨組織要以增強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為主要任務(wù)，突出問題導(dǎo)向，采取多種措施，著力解決實際問題。具體可以從以下幾個方面著手開展工作：

（一）加強(qiáng)基層黨組織黨員隊伍建設(shè)

建設(shè)強(qiáng)有力的服務(wù)型黨組織，關(guān)鍵要有一支服務(wù)意識強(qiáng)、服務(wù)境界高、服務(wù)能力過硬的高素質(zhì)黨員隊伍做支撐。首先，要提高基層黨組書記的綜合素質(zhì)。按照“德才兼?zhèn)?，以德為先”的要求，在選拔配備、教育培訓(xùn)、考核評價、激勵約束等方面嚴(yán)格監(jiān)督，深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，著力打造一支黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的基層黨組織書記隊伍。其次，要提高黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)。要在思想、技能上加以引導(dǎo)，做好培訓(xùn)教育工作，建立好相應(yīng)的考評激勵機(jī)制，促使其加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，完善技能素質(zhì)，成為書記的好幫手，成為思想解惑、工作解壓、生活解困的行家里手。最后，要提升全體黨員的綜合素質(zhì)，通過形式多樣的學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)全體黨員的服務(wù)意識和技能。圍繞“重黨性、抓作風(fēng)、促服務(wù)”的中心內(nèi)容開展培訓(xùn)教育，增強(qiáng)基層黨員的宗旨觀念，注重把服務(wù)骨干發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成服務(wù)骨干 ，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和高標(biāo)準(zhǔn)。

（二）完善基層黨組織服務(wù)保障機(jī)制

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，離不開健全穩(wěn)定有序的保障機(jī)制和切實有效的評價體系。首先，要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)擺上重要議事日程，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，把加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與完成中心工作結(jié)合起來。把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨建工作中的主體責(zé)任從制度層面進(jìn)行完善和細(xì)化。其次，要明確制訂基層黨組織的日常工作制度。按規(guī)定比例配備專職黨務(wù)工作人員，建立好“一崗雙責(zé)”的工作機(jī)制，建立日常工作臺賬。制定經(jīng)費使用標(biāo)準(zhǔn)，保證黨組織活動經(jīng)費，建設(shè)好黨員職工活動中心，黨員活動室。再次，要完善基層黨支部考核機(jī)制，并強(qiáng)化考核結(jié)果運用。堅持簡便易行、務(wù)實管用的原則，分類制定服務(wù)型黨組織評價體系和考核辦法。按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟進(jìn)行考核。將考核結(jié)果作為對基層黨組織工作業(yè)績評價的重要內(nèi)容，作為黨建工作責(zé)任人績效評價、評優(yōu)獎先、提拔任用的重要依據(jù)。

（三）提升基層黨組織綜合服務(wù)意識

基層黨組織要自覺把服務(wù)意識作為基本職能和主動追求，使黨的執(zhí)政理念牢牢植根于職工和群眾心中。一是要突出“結(jié)合”。努力探索“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的新思路，堅持圍繞企業(yè)發(fā)展和提升職工隊伍素質(zhì)做好服務(wù)，將黨的建設(shè)與生產(chǎn)銷售等工作同時規(guī)劃，同時落實，同時考評，同時總結(jié)。二是要突出“合力”。適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展新形勢，做到黨政、黨群、黨團(tuán)合力，定期進(jìn)行職工思想狀態(tài)分析，采取溫情管理和心理疏導(dǎo)等手段，做到提前引導(dǎo)、同步開導(dǎo)、善后疏導(dǎo)，培育廣大干部職工奮發(fā)有為、感恩善念、包容快樂的心態(tài)。三是要突出“滲透”。通過有效的途徑，使黨建工作滲透到部門、車間、班組等“末梢神經(jīng)”，走好“最后一公里”，引導(dǎo)職工廣泛參與到管理創(chuàng)新、全員改善、QC攻關(guān)等活動中，以基層黨支部為單位，探索創(chuàng)新個性化黨組織服務(wù)，使黨建工作具體化，凸顯服務(wù)職能，成為企業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)后盾。

（四）豐富基層黨組織服務(wù)平臺載體

全面覆蓋、服務(wù)中心、靈活高效、貼近需求的服務(wù)平臺載體，是基層黨組織開展服務(wù)的硬件支撐。在搭建多層次平臺載體時，要注意對現(xiàn)有資源的合理利用，力求以平臺拓展平臺，以載體優(yōu)化載體，實現(xiàn)效能最大化。一是優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。要有針對性地開展貼近職工、貼近實際，個性化、多元化的服務(wù)活動。圍繞企業(yè)中心工作，解決班組建設(shè)管理中的實際問題；著力解決班組員工合理訴求和生產(chǎn)管理過程中的難點問題，提高工作效率和工作質(zhì)量。同時強(qiáng)化黨員在班組的先進(jìn)性，讓班組黨員在實際工作中成為“領(lǐng)頭羊”，真正起到引領(lǐng)和模范帶頭作用。二是創(chuàng)新服務(wù)形式。進(jìn)一步發(fā)揮黨支部的建設(shè)智能作用，建立職工思想政治工作聯(lián)系點，制定與員工對話談心的制度，及時了解員工思想動態(tài)，做好心理疏導(dǎo)。同時建立黨員技能幫扶、“師帶徒”、內(nèi)訓(xùn)師培訓(xùn)和“一點課”技能分享等制度，提升各支部員工的職業(yè)技能水平。三是完善服務(wù)的監(jiān)督和反饋機(jī)制。要完善職工代表大會制度和辦事公開民主管理制度。涉及職工切身利益的事項，要堅持經(jīng)過職代會或者職代會聯(lián)席會通過。建立健全公開載體，保障職工對公司生產(chǎn)經(jīng)營管理的重大事項具有知情權(quán)和反饋權(quán)。建立黨員干部與職工群眾溝通機(jī)制，積極引導(dǎo)黨員干部主動走進(jìn)基層，深入一線，傾聽基層黨員和職工群眾的心聲，努力解決職工關(guān)注的熱點難點問題。四是打造特色化的黨組織服務(wù)團(tuán)隊。以廣東中煙為例，各生產(chǎn)廠圍繞“保障生產(chǎn)”的中心工作開展黨建工作。廣州卷煙廠卷包支部積極踐行“三嚴(yán)三實”專題教育活動，設(shè)立黨員先鋒崗模范機(jī)臺，扎實把提高員工職業(yè)技能納入班組黨建工作；韶關(guān)卷煙廠制絲支部發(fā)揮黨支部站斗堡壘作用，優(yōu)化每日清機(jī)工作流程，支部黨員自覺輪流加班半小時，保障每日準(zhǔn)時順利開機(jī)供給煙絲；梅州卷煙廠動力支部發(fā)揮黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，帶頭開展“一崗多能”培訓(xùn)活動，并通過優(yōu)化設(shè)備臺賬確保準(zhǔn)確快速高效地對全廠動力設(shè)備進(jìn)行維修和保養(yǎng)；湛江卷煙廠科室黨支部組織黨員參與“結(jié)對服務(wù)、保障生產(chǎn)”的活動，收集生產(chǎn)操作員工日常工作中遇到的各類文體，分類反饋給對口部門，快速予以解決或答復(fù)；公司機(jī)關(guān)各支部則積極響應(yīng)公司黨組提出的堅持做好全員營銷工作的指示，通過拜訪商業(yè)公司、走訪零售客戶、調(diào)研消費者、積極宣傳品牌等方法，努力推廣“雙喜”品牌產(chǎn)品，助力公司“穩(wěn)銷量、提結(jié)構(gòu)”的中心工作任務(wù)。

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是統(tǒng)領(lǐng)當(dāng)前和今后一個時期黨建工作的鮮明主題，對于煙草企業(yè)而言，也是助力企業(yè)升級轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動力。要積極地把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展、服務(wù)全體干部職工上。同時，要不斷豐富和拓展“服務(wù)”的內(nèi)涵，使服務(wù)工作做到有內(nèi)涵、有針對、有效果、有口碑，從而進(jìn)一步推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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