本刊評(píng)論員

多渠道挖掘農(nóng)民收入增長(zhǎng)點(diǎn)

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今年是“十三五”開局之年，江蘇省各地認(rèn)真貫徹中央和省關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署，克服上半年多發(fā)頻發(fā)的自然災(zāi)害，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)總體平穩(wěn), 上半年農(nóng)民收入增幅8.8%左右，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)總體穩(wěn)定。促進(jìn)全年農(nóng)民增收的關(guān)鍵在下半年，各級(jí)農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門要?jiǎng)?chuàng)新思路，主動(dòng)作為，全力打好以秋補(bǔ)夏攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)民增收目標(biāo)任務(wù)。

突出以秋補(bǔ)夏奪豐收，鞏固提高大宗農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)性收入。一要更大力度抓好田管措施，努力實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)豐收。要針對(duì)今年的特殊情況，加大組織發(fā)動(dòng)力度，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，一著不讓抓好肥水運(yùn)籌、病蟲防控、科學(xué)改補(bǔ)種等措施落實(shí)。針對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害天氣，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，最大限度控制災(zāi)害損失。二要更大力度抓好農(nóng)產(chǎn)品促銷，努力解決農(nóng)產(chǎn)品價(jià)低賣難問題。今年夏熟生產(chǎn)已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，影響了農(nóng)民增收。要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織等各類主體的作用，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售。要用好江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際展覽中心、上海農(nóng)交會(huì)、農(nóng)業(yè)部農(nóng)交會(huì)、省農(nóng)洽會(huì)等展示交易平臺(tái)，加大促銷力度。要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推進(jìn)更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷。三要更大力度抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，抓緊做好農(nóng)業(yè)受損設(shè)施的修復(fù)，確保全年新增50萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、耕地質(zhì)量提升示范區(qū)、糧食規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。適應(yīng)國(guó)家調(diào)減玉米種植的新要求，加大淮北地區(qū)旱改水力度。

突出綠色發(fā)展促轉(zhuǎn)型，積極培育農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。一要大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)節(jié)本增效。各地一定要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，按照中央和省生態(tài)文明建設(shè)的要求，加快普及節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)，加強(qiáng)畜禽糞便、作物秸稈等廢棄物綜合利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型、節(jié)本增效。二要大力發(fā)展立體復(fù)合農(nóng)業(yè)，提高土地綜合經(jīng)濟(jì)效益。大力推廣新型農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)田立體種植、稻田綜合養(yǎng)殖、林地綜合種養(yǎng)等高效模式，提高單位耕地產(chǎn)出效益。要加強(qiáng)試點(diǎn)示范，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，打造一批樣板。三要大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，拓展功能增加效益。按照一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理念，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展發(fā)展空間和農(nóng)業(yè)多功能性。繼續(xù)開展休閑農(nóng)業(yè)精品線路推介活動(dòng)，深入開展休閑觀光農(nóng)業(yè)示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建，提升休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

突出改革開放添活力，讓農(nóng)民獲得更多發(fā)展紅利。按照《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》要求，根據(jù)時(shí)序進(jìn)度，強(qiáng)化改革質(zhì)量，扎實(shí)有序推進(jìn)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。一要基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。這項(xiàng)工作98%的行政村都已啟動(dòng)，但不平衡性很大，各地務(wù)必要高度重視，加大行政推動(dòng)力度，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，加快工作進(jìn)度，確保按期按質(zhì)完成。二要積極推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)。認(rèn)真做好全國(guó)人大授權(quán)的東海、泗洪、如皋、太倉等10個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)部確定的宜興合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)。更大力度推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作，完成“陽光行動(dòng)”試點(diǎn)任務(wù)，抓緊總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取逐步擴(kuò)大范圍，加以推廣。三要加快農(nóng)業(yè)對(duì)外開放步伐。主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)國(guó)際化的大趨勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)對(duì)外招商引資引才力度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品境外促銷，拓展海外市場(chǎng)，增加出口。要加大農(nóng)業(yè)走出去步伐，扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到“一帶一路”沿線、非洲等國(guó)家投資建立農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)等，提升農(nóng)業(yè)走出去能力和水平?！?/p>