[摘 要]習(xí)近平關(guān)于政治規(guī)矩的論述是體現(xiàn)“中國作風(fēng)”和“中國氣派”的馬克思主義中國化最新成果。把政治規(guī)矩“立”起來，要把握政治規(guī)矩的內(nèi)涵、重點、要求，要聚焦突出問題、亮劍壞規(guī)亂矩，要對癥下藥，強化執(zhí)行力，真正樹立政治規(guī)矩的威信。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；政治規(guī)矩；黨建；制度建設(shè)

[中圖分類號] A849

[文獻標識碼] A

[文章編號]1007-8487（2016）04-0033-06

習(xí)近平同志指出：“把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”[1]，并突出強調(diào)政治規(guī)矩問題。這對于全面從嚴治黨、加強黨的自身建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。我們要深刻把握，認真落實，切實把政治規(guī)矩“立”起來。

一、關(guān)于政治規(guī)矩的基本要求

規(guī)矩，本為校正圓形﹑方形的兩種工具，后引申為一定的標準和成規(guī)。規(guī)矩意識是中華民族的文化基因。我國素有重規(guī)矩講規(guī)矩的傳統(tǒng)，《禮記·經(jīng)解》：“規(guī)矩誠設(shè)，不可欺以方圓?！薄妒酚洝ざY書》：“人道經(jīng)緯萬端，規(guī)矩?zé)o所不貫，誘進以仁義，束縛以刑罰?！薄皼]有規(guī)矩、不成方圓”，表明規(guī)矩成為尋常百姓為人處世的基本遵循。在我國漫長的歷史中，規(guī)矩意識是一種客觀存在的普遍的文化心態(tài)。

講規(guī)矩并不是我黨現(xiàn)在提出的新話題，而是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，只是現(xiàn)在把它提到突出的位置上來強調(diào)。1940年1月，毛澤東同志在出席陜甘寧邊區(qū)第二屆農(nóng)工展覽會開幕典禮時指出：“八路軍有兩條規(guī)矩，一條就是官兵合作，一條就是軍民合作”[2]。延安整風(fēng)時，毛澤東在中央黨校作報告時明確要求運用馬克思主義看中國問題，并把它作為黨校的規(guī)矩[2]。1975年2月，鄧小平在《全黨講大局，把國民經(jīng)濟搞上去》講話中提出：“值班不準喝酒，這是歷來的規(guī)矩?！盵2]江澤民在黨的十三屆五中全會上指出：“我們黨歷來的規(guī)矩是，個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央?！盵2]胡錦濤在《領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要做講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的表率》中指出：“各級黨委和組織人事部門要堅持原則，一身正氣，嚴格按黨的政策和規(guī)矩辦事?！盵2]由此可知，我們黨歷來重視講規(guī)矩、守規(guī)矩。黨的十八大以來習(xí)近平把它作為一個突出問題擺到更加重要的位置，并從政治、思想、理論的高度全面系統(tǒng)地闡述，他在2012年11月16日召開的中央政治局會議上提出黨章是“全黨必須遵循的總規(guī)矩”[3]；在2013年7月7日至8日中央軍委召開黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會上指出“定了規(guī)矩就要照著辦” [3]，同年7月11日在河北省平山縣西柏坡九月會議舊址的座談會上稱“這里是立規(guī)矩的地方”[3]，同年8月28至30日在遼寧考察要求領(lǐng)導(dǎo)干部要“自覺講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”[3]，同年9月23日至25日在河北參加省委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會提出“使大家熟悉民主集中制的規(guī)矩，懂得民主集中制的方法”[3]，同年11月3日至5日在湖南考察時要求黨員、干部“自覺按原則、按規(guī)矩辦事”[3]；2014年6月30日在中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)要求領(lǐng)導(dǎo)干部“要堅持原則、恪守規(guī)矩”[3]，同年10月8日在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上強調(diào)“嚴格按照黨的原則和規(guī)矩辦事”[3]。尤其是他在十八屆中央紀委五次全會上突出強調(diào)守紀律講規(guī)矩，并全面深刻闡述政治規(guī)矩。

習(xí)近平同志關(guān)于政治規(guī)矩的論述傳承中華民族的文化基因，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，適應(yīng)中國人民的文化心理，回應(yīng)當下黨員干部存在的突出問題，是體現(xiàn)“中國作風(fēng)”和“中國氣派”的馬克思主義中國化最新成果。

第一是明確紀律與規(guī)矩的內(nèi)在聯(lián)系。規(guī)矩與紀律具有同一性，規(guī)矩包括黨紀國法和黨的一些優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例，既有硬約束又有軟約束；紀律是規(guī)矩的重要組成部分，是剛性的硬約束。廣義的紀律建設(shè)包括制定落實規(guī)矩，從這個意義上說，政治規(guī)矩為政治紀律增添了新的內(nèi)涵，要求在堅持硬約束和他律的基礎(chǔ)上重視軟約束和自律，尤其是重視遵循我們黨在實踐中總結(jié)創(chuàng)造、與時俱進的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。提出政治規(guī)矩，表明紀律建設(shè)的標準更高要求更嚴，體現(xiàn)從嚴治黨的新要求，是我黨對黨的建設(shè)規(guī)律深刻把握的重要標志。

第二是明確政治規(guī)矩的基本內(nèi)涵。一是作為總規(guī)矩的黨章。我們要樹立黨章意識，明確黨的指導(dǎo)思想、奮斗綱領(lǐng)和重大方針政策、黨的制度和各級黨組織的行為規(guī)范、黨員的權(quán)利和義務(wù)。尤其要以黨章為準則加強思想建設(shè)，增強道路自信、理論自信、制度自信，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致；加強組織建設(shè)，堅持民主集中制，克服家長制、一言堂和軟弱渙散問題；加強作風(fēng)建設(shè)，增強宗旨觀念，密切聯(lián)系群眾，糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)；加強反腐倡廉建設(shè)，堅持有腐必反，有貪必肅，對腐敗現(xiàn)象保持零容忍；加強制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。二是作為剛性約束的黨的紀律，主要包括政治紀律、組織紀律、工作紀律、群眾紀律和財經(jīng)紀律，其中政治紀律是最重要的紀律。尤其要重溫中共中央《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持民主集中制，強化集體領(lǐng)導(dǎo)，維護黨的集中統(tǒng)一；堅持黨性，搞“五湖四?！?，根絕派性，抵制“圈子文化”，制止山頭主義；發(fā)揚黨內(nèi)民主，鼓勵講真話、講實話，正確對待不同意見；積極開展黨內(nèi)思想斗爭，進行批評與自我批評，堅持原則，糾正錯誤，克服好人主義；領(lǐng)導(dǎo)干部要主動接受各方面的監(jiān)督，堅決抵制特權(quán)現(xiàn)象。三是作為公民言行底線的國家法律。憲法和法律適用于全體公民，黨員自然不能例外，不能超越憲法和法律范圍活動；要把黨的紀律挺在法律前面，黨員干部要自覺遵守法律，但不能退守到法律防線，在法律底線前架起帶電的“高壓線”，用紀律管住各級黨組織和全體黨員；遵守法律尤其要把握憲法序言確立的黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度，自覺抵制西方所謂的“普世價值”。四是黨的一些優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。長期以來我們因為它是軟約束和自律要求而忽視它，沒有作為政治規(guī)矩的重要組成部分，現(xiàn)在要強化這方面意識，別把優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例不當規(guī)矩。優(yōu)良傳統(tǒng)如黨的三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、三大紀律八項注意、十五屆六中全會提出的“八個堅持，八個反對”、十六屆中央紀委三次全會提出的“八項要求”以及革命戰(zhàn)爭年代形成的的堅定信念、忠誠于黨、官兵一致、黨指揮槍、不怕犧牲、敢于勝利、堅持真理、實事求是、獨立自主、自力更生、艱苦奮斗、勤儉建國、謙虛謹慎、糾正錯誤等；工作慣例是指那些來自實踐、約定俗成、行之有效、合規(guī)合法的好經(jīng)驗好做法，如請示報告、醞釀溝通、督促檢查、遵守程序、執(zhí)紀問責(zé)等[4]。

第三是明確政治規(guī)矩的重點要求。即習(xí)近平提出的“五個必須”：必須維護黨中央權(quán)威，必須維護黨的團結(jié)，必須遵循組織程序，必須服從組織決定，必須管好親屬和身邊的工作人員[5]。政治規(guī)矩最核心的是同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央的權(quán)威，堅決貫徹黨的政策、決議、主張，不得搞變通、做選擇。

第四是明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭守紀律講規(guī)矩。定了規(guī)矩就要照著辦，領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，對紀律和規(guī)矩建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。習(xí)近平在十八屆中央紀委五次全會上指出：講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的“重要考驗”、對黨忠誠度的“重要檢驗”[3]。他在遼寧考察時強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺講誠信、懂規(guī)矩、守紀律，襟懷坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺[3]；他在河北參加省委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活上指出：“對每個領(lǐng)導(dǎo)干部，都要加強民主集中制的教育培訓(xùn)，使大家熟悉民主集中制的規(guī)矩，懂得民主集中制的方法”[3]；他在湖南考察時要求黨員干部自覺按原則、按規(guī)矩辦事[3]。

二、當前違反政治規(guī)矩的主要表現(xiàn)

把政治規(guī)矩立起來，需要堅持問題導(dǎo)向，把準脈搏，找準癥結(jié)。筆者曾在《凈化官場政治生態(tài)》一文分析當前政治生態(tài)的常見病，集中反映了當前違反政治規(guī)矩方面的突出問題，具體表現(xiàn)為：一是“不跑不送，原地不動”的潛規(guī)則。個人進步、提拔不是靠實干，而是靠跑官買官。賣官者權(quán)力尋租，買官者投其所好，明碼標價買官賣官，于是“帶病在崗”“帶病提拔”“邊腐邊升”現(xiàn)象司空見慣。二是“拼搏不如拼爹”的特權(quán)現(xiàn)象。一些人事業(yè)發(fā)展不是靠自己奮斗，而是依賴“背景”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)任性，無視組織人事紀律，不但把自己的子女安排得妥妥當當，而且還關(guān)親顧友，可謂“一人當?shù)?，雞犬升天”。三是“能力不如關(guān)系”的關(guān)系學(xué)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于經(jīng)營關(guān)系，形成“老鄉(xiāng)圈”“同學(xué)圈”“麻將圈”等利益團體，拉關(guān)系走后門，搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易。四是“只琢磨人不琢磨事”的投機取巧。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不把心思用在事業(yè)上，而是一味地“琢磨人”，尤其關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)的喜怒哀樂，主動貼近，投其所好?！安慌骂I(lǐng)導(dǎo)沒缺點，就怕領(lǐng)導(dǎo)無愛好”，想方設(shè)法投機鉆營，尋找突破，進入提拔重用的“快車道”。五是“干的不如看的”的論資排輩。有的地方缺乏正確的用人導(dǎo)向，不論政績、能力論資歷，以致干部隊伍中精神懈怠、為官不為的問題突出，干事、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、奉獻難成氣候，熬年頭、混日子成為一些干部“無奈的選擇”。六是“做事不如作秀”的形式主義。有的領(lǐng)導(dǎo)干部做工作不是出于公心、造福于民，而是為了打造“樣板”、積累“資本”，于是脫離實際盲目追求“受不了”的速度，競相建設(shè)勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄靶蜗蠊こ獭?。七是“擺平就是水平”的偽穩(wěn)定。一些領(lǐng)導(dǎo)干部奉行“穩(wěn)定就是搞定，擺平就是水平”，混淆是非界限，缺乏法治觀念，不做過細工作，一味遷就落后，用人民幣解決“人民問題”。八是“多栽花少栽刺”的好人主義。一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于做“好人”，對錯誤思想、消極行為搞“溫良恭儉讓”，不敢開展積極的思想斗爭。九是“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰。一些地方堅持原則、埋頭苦干的人不但得不到重用，反倒成為被挖苦嘲諷的“另類”，而不干事、會“來事”的反而得到重用提拔。十是消極防范“出事”的地方保護主義。一些地方反腐敗不是致力于解決“不敢腐”“不能腐”“不想腐”，而是滿足于自己管理的干部不被雙規(guī)、法辦，因而對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓案不查、大事化小、小事化了，導(dǎo)致政治生態(tài)嚴重惡化，甚至產(chǎn)生官場地震、塌方式腐敗，應(yīng)當引起高度重視。

當前違反政治規(guī)矩突出體現(xiàn)在以下三方面：一是山頭主義。表現(xiàn)為團團伙伙、拉幫結(jié)派，把自己分管的行業(yè)當作“獨立王國”，視自己主管的單位為“私人領(lǐng)地”，下屬則變成“寵臣”“家丁”，順我者昌，逆我者亡，沒有什么民主集中制，更遑論互相監(jiān)督、開展積極的思想斗爭。山頭主義說到底是權(quán)力攀援、利益輸送、挑戰(zhàn)公正、對抗法紀，必然導(dǎo)致抱團腐敗，形成串案、窩案和塌方式腐敗，給黨和社會造成嚴重危害。二是為官不為。有的干部“不愿為”，當“泥菩薩”，打“太極拳”，擺“花架子”，懶政庸政，“在崗卻不在狀態(tài)，在位卻不在謀事”，落實中央八項規(guī)定以后，消極應(yīng)付，無所事事；有的干部“不會為”，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和深化改革、依法治國產(chǎn)生本領(lǐng)恐慌，不敢追求合理的發(fā)展速度，對權(quán)力清單、負面清單、責(zé)任清單不適應(yīng)，對運用法治思維和法治方式茫然無措；有的干部“不敢為”，或者怕堅持原則得罪人丟了選票，或者自己身上“不干凈”擔(dān)心激化矛盾惹出事來，或者上級推卸責(zé)任、不敢擔(dān)當，對錯誤行為和消極現(xiàn)象無原則遷就，無底線退讓，尤其在大是大非面前態(tài)度曖昧，面對問題矛盾躲躲閃閃，明哲保身，不敢擔(dān)當。三是政治上的自由主義。有的黨員干部當“兩面派”，陽奉陰違，當面信誓旦旦，背后我行我素，搞“上有政策、下有對策”，各行其是，自作主張；有的當“大嘴巴”，對中央的決定和政策信口開河、說三道四、有意歪曲、迎合“西方”；有的“天馬行空”，無所約束，不守紀律規(guī)矩，重大事項不報告，出國出境不請示，使用干部不講程序，封官許愿、臨時動議，醞釀動議、民主推薦、組織考察、集體決定成了走過場；有的拒絕組織決定，對安排的工作討價還價，對分配的任務(wù)挑肥揀瘦，甚至拒不接受組織調(diào)配；有的權(quán)力“任性”，縱容親朋和身邊工作人員擅權(quán)干政，狐假虎威，挑戰(zhàn)組織，權(quán)錢交易，與不法商人勾勾搭搭，利益輸送。

三、怎樣把政治規(guī)矩“立”起來

立規(guī)矩既包括“立條文”，即建立健全規(guī)矩，又包括“立威信”，即抓規(guī)矩的實施、監(jiān)督和保障。相對于“立條文”，我們在“立威信”方面的問題更加突出。要吸取我黨制度建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，運用法治思維和系統(tǒng)思維，防止片面性，克服簡單化，標本兼治、破立并舉、持續(xù)努力、久久為功。

立規(guī)矩既要治本又要治標，重視破立結(jié)合、立在其中?，F(xiàn)在有的同志機械地認為打虎拍蠅、形成高壓態(tài)勢就是治標，建章立制、形成機制就是治本，把二者割裂甚至對立起來，由此得出反腐敗的“先后論”“節(jié)點論”，似乎治標與治本涇渭分明、互不相干。實踐證明打虎拍蠅與制度建設(shè)必須一起抓，互相促進，相得益彰。十八大以來之所以打虎拍蠅成效顯著，形成“不敢腐”的高壓態(tài)勢，與重視和善于運用制度建設(shè)治標密不可分，其突出體現(xiàn)在三個方面：一是建立并落實巡視制度，形成有力的異體監(jiān)督，彌補自我監(jiān)督的嚴重不足，對腐敗分子產(chǎn)生強大的震懾作用；二是形成并落實“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”的“兩個為主”紀檢工作機制，依法依紀落實紀檢部門的監(jiān)督權(quán)，有效解決壓案不報、有案不查的問題；三是制定和落實“八項規(guī)定”、反“四風(fēng)”具體制度，靠制度治理突出問題，使治標明確方向、突出重點。同理，制度建設(shè)的作用并不局限于治本，還體現(xiàn)在治標上。如果沒有經(jīng)常性的曝光、查處做保證，落實“八項規(guī)定”和反“四風(fēng)”就不能產(chǎn)生應(yīng)有的威力和作用。由此可知治標與治本辯證統(tǒng)一，相互依存，彼此促進，相得益彰。治本往往從治標入手，尋找突破，贏得主動，循序漸進，逐步深入；治標必須著眼于治本，咬定目標，持續(xù)努力，久久為功，切不可淺嘗輒止、遇難而退，導(dǎo)致半途而廢、前功盡棄。

立規(guī)矩既是治黨又是建黨的重要手段，要重視靠規(guī)矩落實思想建黨。習(xí)近平強調(diào)堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合 [6]。也就是說要把思想建黨和制度建黨融為一體，在思想建黨中體現(xiàn)制度建黨，在制度建黨中結(jié)合思想建黨，這對我們立規(guī)矩提供了重要遵循。思想政治工作是我黨長期形成的政治優(yōu)勢，提高認識、形成共識是實現(xiàn)全面從嚴治黨的思想基礎(chǔ)，克服“思想教育虛無論”；思想建設(shè)又不是萬能的，面對市場經(jīng)濟、改革開放和權(quán)力的挑戰(zhàn)，還需構(gòu)筑從嚴治黨的制度防線，重點解決“不能腐”的問題。從嚴治黨既靠教育又靠制度，二者不但不能相互替代，而且必須緊密聯(lián)系、深度融合。現(xiàn)在普遍存在兩個問題：一是就制度抓制度，似乎有了規(guī)章制度就萬事大吉了，因為強調(diào)制度建設(shè)而忽略思想建設(shè)，以制度建設(shè)代替思想教育；二是就教育抓教育，脫離制度建設(shè)空頭說教，使建章立制、狠抓落實游離于思想建設(shè)之外，以致思想工作軟弱無力。我們立規(guī)矩要避免這些問題。重溫古田會議精神，當年之所以能夠牢固樹立黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)這個“強軍之魂”，就是因為建立和落實了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的首長負責(zé)制、支部建在連上等一系列政治規(guī)矩，保證黨指揮槍的思想落地。十八大以后開展的全黨群眾路線教育實踐活動之所以效果明顯，也得益于把建制度、明規(guī)矩貫穿活動的全過程。實踐表明，政治規(guī)矩注入思想因子將更“溫暖”，思想工作融入規(guī)矩元素則更“給力”。

“立威信”比“立條文”重要，抓落實使規(guī)矩更給力。立規(guī)矩的治本作用業(yè)已形成共識，不必贅言，需要重視的是如何運用系統(tǒng)思維使之彰顯作用、強化權(quán)威。黨的十八屆四中全會指出：良法是善治之前提，法律的生命力和權(quán)威在于實施 [7]。

一是制定“良法”，明確規(guī)矩。全面清理黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，不適應(yīng)的調(diào)整，相矛盾的協(xié)調(diào)，相脫節(jié)的銜接，維護黨內(nèi)法規(guī)制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在此基礎(chǔ)上形成完備的行為規(guī)范體系、高效的制度實施體系、嚴密的制度監(jiān)督體系、有力的制度保障體系。要落實把紀律挺在法律前面，真正使黨紀成為嚴格約束全體黨員的底線。各級黨組織和全體黨員不但要在法律范圍內(nèi)活動，而且要通過黨內(nèi)“立條文”、嚴規(guī)矩，體現(xiàn)對黨組織和黨員的更高要求，從而全面推進從嚴治黨。

二是加強宣傳，凝聚共識。強化“政治規(guī)矩意識”，要求全體黨員做政治上的“明白人”，在以下方面形成共識。紀律是“霸道”、規(guī)矩是“紅線”，黨員干部必須無條件執(zhí)行，來不得半點僥幸，更不可以身試“法”，否則要付出應(yīng)有代價；既要“立條文”，更要“立威信”，落實政治規(guī)矩比制定政治規(guī)矩更重要，規(guī)矩一旦建立必須堅決落實，切不可束之高閣、形同虛設(shè)；政治規(guī)矩體現(xiàn)從嚴治黨新高度，要把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部不能滿足于遵黨紀守國法，還要重視遵循黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例；令行禁止、步調(diào)一致、維護黨的團結(jié)、強化中央權(quán)威是遵守政治規(guī)矩的核心要求，必須高度重視，堅決落實；講規(guī)矩考驗共產(chǎn)黨員的忠誠度，是黨性的重要體現(xiàn)；嚴規(guī)矩不是“為官不為”的托詞，共產(chǎn)黨人要在正常監(jiān)督下積極作為、大膽工作；政治規(guī)矩不是“潛規(guī)則”，不允許存在有悖黨紀國法的“山規(guī)”“道規(guī)”“行規(guī)”，更不能借“政治規(guī)矩”搞家長制、一言堂；強化政治規(guī)矩重在知行統(tǒng)一，貴在身體力行，從我做起，不能做理論上的巨人、行動上的矮子；講規(guī)矩是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是從嚴治黨的現(xiàn)實要求，絕不是什么排除異己的“權(quán)力斗爭”，要排除干擾、抵制“雜音”。要使廣大黨員干部成為政治上的“明白人”，一方面各級黨組織要重視思想教育，克服黨內(nèi)教育的“虛無主義”思想，充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢；一方面要善于啟發(fā)引導(dǎo)，把正面引導(dǎo)和反面警示結(jié)合，發(fā)揮黨員干部在教育過程中的主體作用，避免假大空和簡單枯燥的灌輸，引導(dǎo)他們自己教育自己，使政治規(guī)矩要求形象化、具體化，入耳入腦，成為共識。

三是黨內(nèi)生活，錘煉黨性。強化政治規(guī)矩需要在全黨喚起“黨員意識”，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正?；?，形成切實有效的內(nèi)部約束機制。為此，要把講紀律守規(guī)矩作為“三會一課”和各項集中教育的重點，在黨內(nèi)政治生活的實踐中強化規(guī)矩意識，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手要參加雙重組織生活，接受基層組織和身邊工作人員的監(jiān)督；要堅決執(zhí)行民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，提高班子整體功能，既要克服家長制、一言堂，又要防止各行其是，議而不決；要認真開好民主生活會，開展積極的思想斗爭，對口是心非、陽奉陰違、拉拉扯扯、吹吹拍拍、明哲保身、回避矛盾等消極現(xiàn)象和不正之風(fēng)大膽批評抵制，堅決抵制“圈子文化”，鐵心整治山頭主義，防止黨內(nèi)政治生活娛樂化、庸俗化。強化規(guī)矩、從嚴治黨，建立健全內(nèi)部約束機制是基礎(chǔ)工作、主要途徑，如果基層黨組織軟弱渙散、喪失功能，單純依靠外部監(jiān)督制約，那不能根本解決問題。

四是強化執(zhí)行，體現(xiàn)“善治”。嚴明黨的規(guī)矩，關(guān)鍵是要剛性執(zhí)紀。制度建設(shè)要破立結(jié)合、突出重點、統(tǒng)一標準、消除“特區(qū)”。為此要堅決落實“兩個責(zé)任”，把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，各司其職，各負其責(zé)，對失職的組織和個人嚴肅問責(zé)，絕不遷就；開展常態(tài)督查，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時通報情況、及時督促落實，狠抓責(zé)任追究；加大暗訪力度，始終保持高壓態(tài)勢；曝光典型案件，警鐘長鳴，舉一反三；嚴查違紀行為，對不守紀律不講規(guī)矩的行為保持零容忍，讓破壞紀律和規(guī)矩者付出慘痛代價；發(fā)揮示范作用，配強班子，選好“一把手”，領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒，以上率下，以好班長帶出好班子，以好班子帶出好作風(fēng)；建設(shè)執(zhí)紀“鐵軍”，紀委不是黨內(nèi)的公檢法，不能只重視查辦大案要案，忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀，要注重抓早抓小、管住大多數(shù)，使咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，逐步讓警示談話、紀律誡勉、黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分的是少數(shù)，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。強化執(zhí)行，體現(xiàn)“善治”，尤其要維護紀律規(guī)矩的嚴肅性，堅持以事實為依據(jù)，以紀律為準繩，嚴格標準，一視同仁，避免“人治思維”，排除領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體炒作等干擾，克服和防止法不責(zé)眾、下不為例和選擇性執(zhí)紀現(xiàn)象，嚴格區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾，既要嚴厲懲處腐敗分子，又要支持保護堅持原則、敢于擔(dān)當?shù)狞h員干部。特別是要注意運用法治思維科學(xué)界定是否違反紀律規(guī)矩，鼓勵解放思想、實事求是、大膽實踐、勇于開拓，防止黨員干部陷入墨守成規(guī)、本本主義的誤區(qū)。

五是科學(xué)用人，形成導(dǎo)向。強化政治規(guī)矩，選人用人是關(guān)鍵。要提供舞臺，賽場選馬，讓守規(guī)矩、愿干事、能干事的有機會、有平臺，為組織和群眾發(fā)現(xiàn)干部挑選干部創(chuàng)造條件；把握標準，以習(xí)近平提出的好干部標準、“三嚴三實”“五有”和忠誠干凈擔(dān)當作為選拔干部的尺度；關(guān)注劣跡，對不守規(guī)矩、我行我素的所謂“能人”要敢于一票否決，決不讓老實人吃虧、讓投機鉆營者得利；注重程序，把好動議、推薦、考察、集體研究關(guān)，既要發(fā)揚民主、重視公認，又要發(fā)揮黨委及其組織人事部門的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用；敢于擔(dān)當，不簡單以票取人，不搞求全責(zé)備，尤其要大膽支持保護堅持原則、敢于擔(dān)當者。

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責(zé)任編輯 朱天義