胡洪彬

[摘 要]習近平主政浙江期間緊密結合浙江實際提出了一系列富有創(chuàng)見的黨風廉政建設思想，在主體建構上，強調 “責任驅動”和“修身養(yǎng)性”的協(xié)同配合；在切入點上，強調“治吏”和“治權”的二元合一；在目標設定上，強調從“利于經(jīng)濟”到“惠及民生”的逐級遞進；在路徑取向上，強調“群眾路線”和“普遍參與”的雙向互通；在保障措施上，強調“法治浙江”和“制度規(guī)范”的高低搭配。積極總結習近平主政浙江期間的黨風廉政建設思想可以為“四個全面”的戰(zhàn)略布局、反腐“新常態(tài)”的維系和黨風廉政建設理論研究的深化提供理論依據(jù)，也可以為全國各地黨風廉政建設的深入發(fā)展提供現(xiàn)實指引。

[關鍵詞]習近平；黨風廉政建設；思想體系

[中圖分類號] D26

[文獻標識碼] A

[文章編號]1007-8487（2016）04-0024-09

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，取得了前所未有的偉大成就，與此同時，有關習近平的黨風廉政建設思想也受到海內外學界的普遍關注，然而這些研究主要是基于十八大以來的宏觀氛圍作出分析，對習近平地方從政期間的黨風廉政建設思想的關注卻是寥寥無幾。歷史唯物主義認為，任何人都“不是抽象的蟄居于世界之外的存在物”[1]（P1），人的思想觀念是外在環(huán)境和長期實踐的結果。要更好地理解十八大以來黨中央在黨風廉政建設領域的一系列重大執(zhí)政理念，就不能忽略對習近平地方從政期間相關思想的分析。浙江是習近平地方從政經(jīng)歷中的重要階段，2002至2007年，他先后擔任了浙江省委副書記、代省長、浙江省委書記、浙江省人大常委會主任等領導職務。在此期間，習近平針對浙江實際提出了一系列有針對性的黨風廉政建設舉措，形成了習近平有關浙江黨風廉政建設的重要思想。在全面推進從嚴治黨的大背景下，系統(tǒng)總結習近平主政浙江期間的黨風廉政建設思想，既是深化黨的建設理論的題中應有之義，也是實現(xiàn)我國反腐敗斗爭深入發(fā)展和提升黨員干部防腐拒變能力的必然要求。

一、在黨風廉政建設的主體建構上，強調各級黨政機關“責任驅動”和黨政干部自我“修身養(yǎng)性”的協(xié)同配合

明確自身肩負的歷史使命，切實做到對人民負責是習近平地方執(zhí)政實踐中一以貫之的執(zhí)政理念，主政浙江后，他多次要求浙江各級黨政機關要時刻明白責任、敢于擔責、“守土有責”。早在2004年浙江推進黨風廉政建設電視電話會議上，習近平就代表省委明確作出六項責任承諾：“堅決抵制跑官要官、堅決拒收錢物、堅決反對以權謀私、帶頭堅持‘兩個務必和帶頭遵紀守法”[2]，并主動要求接受各方監(jiān)督，以在黨風廉政建設上做到率先垂范。以此為基礎，習近平對建構浙江各級黨政機關黨風廉政建設責任制進行了全方位部署。一方面，他要求全省各級黨政機關要進一步強化領導責任，以形成由各級黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調及部門各負其責的黨風廉政建設領導體制。另一方面，他要求浙江各級紀檢監(jiān)察機關要勇于承擔監(jiān)督責任，完善懲防體系，強化教育和查處力度，以嚴格的責任擔當推進浙江黨風廉政建設的深入發(fā)展。

在習近平看來，責任建構是黨風廉政建設的外在動力，但責任落實歸根結底還是要有人來實現(xiàn)。誠如鄧小平所言：“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說關鍵在人?！盵3]（P380） 為此在主政浙江后，他把對各類領導干部的培育工作擺在重要位置，認為黨風廉政建設既需要各級黨委的統(tǒng)一領導，也離不開黨政干部黨性修養(yǎng)的塑造。由此在黨風廉政的主體建構上便把機構責任驅動與個體素養(yǎng)培育進行了協(xié)同配合，進而對浙江各級黨政干部的自我修養(yǎng)問題提出了更高的要求。

其一，領導干部要恪守“黨性官德”。習近平認為，領導干部的黨性與官德是統(tǒng)一的，“黨性強則官德正，黨性弱則官德降，有什么樣的黨性就有什么樣的黨風，就有什么樣的官德”[4]。為推進浙江各級黨政干部恪守黨性官德，他一方面要求各級黨政干部積極繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。入政浙江不久，他便親赴嘉興南湖瞻仰中共一大會址，并將“紅船精神”界定為“開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻精神”[5]。他要求全省黨員同志積極加以繼承，以達到傳承精神和升華思想的目標。另一方面號召各級黨政干部積極樹立為官一任，無愧于民的自覺性。習近平告誡浙江各級領導干部：“做人要有人品，當‘官要有‘官德?！鳖I導干部要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到為民、務實、清廉”[6]（P3）。尤其是省級領導干部更應有“響鼓不用重錘敲”的自覺性，把做人做官的過程與加強黨性官德修養(yǎng)的過程進行緊密統(tǒng)一。

其二，領導干部要做到“當拘小節(jié)”。習近平認為，“成大事者，必拘小節(jié)”，他對黨內存在的“忽視小節(jié)”的問題進行了嚴厲批評，2004年，他專門撰文對浙江省內一些地方官在小恩小惠面前丟掉原則和人格的問題進行了批評，2007年，在浙江省紀委第十次全體會議上，他更加深刻地批評了一些領導干部信奉吃點、喝點、玩點是人之常情，只要不出現(xiàn)大腐敗，有點小毛病無關緊要的錯誤心態(tài)，指出正是這種“小節(jié)無害”的心理，讓部分黨政干部慢慢放松了警惕，最后墮入了腐敗深淵。在他看來：“小事小節(jié)是一面鏡子，小事小節(jié)中有黨性、有原則、有人格?！蓖七M浙江黨風廉政建設，各級黨政干部要“于細微處見精神，于細微處也見品德”[7]（P369）?？梢哉f，“小事當慎，小節(jié)當拘”是習近平留給浙江各級黨政領導干部的一個忠告。

其三，領導干部要學會“慎獨慎欲”。改革開放以來，浙江的生產力水平獲得了飛速提升，也鑄就了浙江民營經(jīng)濟高度發(fā)達和民間資本極為富足的良好局面。為政一方，浙江各級黨政干部不可避免地要與民營企業(yè)家打交道。在此過程中，領導干部若經(jīng)不起金錢、利益的誘惑，就極易沉迷于燈紅酒綠的花花世界而迷失自我。為此習近平特別強調了各級領導干部學會“慎獨慎欲”的重要性。他認為，所謂“慎獨”，就是各級黨政干部要時刻學會約束自我，不僅在公開場合做到嚴以律己，在遠離組織和無人監(jiān)督的時候更要做到不放縱、不越軌。而“慎欲”，就是要培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非、敦方正直，切實不為外在的名利欲望所左右。他告誡浙江各級領導干部既要支持民營企業(yè)發(fā)展，做到“親商、富商、安商”，同時又要“掌握分寸，公私分明，君子之交淡如水”?！扒f不要在這個問題上摔跟頭，這方面的教訓太多?！盵6]（P38）