□周堃

(遼寧經(jīng)濟職業(yè)技術學院遼寧沈陽110122)

政府推動沈陽居民消費的對策研究

□周堃

(遼寧經(jīng)濟職業(yè)技術學院遼寧沈陽110122)

沈陽居民消費環(huán)境一直處于低迷、城鄉(xiāng)不平衡、缺乏消費亮點的狀態(tài)，為了推動沈陽居民消費，政府充分認識到擴大消費對促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、吸納就業(yè)、促進城鄉(xiāng)繁榮的重要意義。因此，只有主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調，著力優(yōu)化消費環(huán)境，加快培育消費熱點，創(chuàng)新實體消費平臺，抓住消費模式變化機遇，才能將消費打造成新常態(tài)下沈陽市經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，開創(chuàng)“能消費”、“敢消費”和“愿消費”的市場新格局。

居民消費；城鄉(xiāng)繁榮

1 強化消費品牌提升工程，促進消費轉型升級

要促進沈陽（城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村）的居民消費擴大和升級，首先，需要重新設計和系統(tǒng)展開自己的品牌戰(zhàn)略，全面梳理本地企業(yè)和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機構的品牌現(xiàn)狀，理清品牌戰(zhàn)略和品牌管理過程中存在的關鍵性、根本性問題，揭示產(chǎn)生問題的原因，制定并貫徹符合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際的知名品牌標準。在互聯(lián)網(wǎng)+的背景下，重新設計品牌和不同層次的品牌戰(zhàn)略，由政府給予政策支持，培育百個制造業(yè)和商貿流通業(yè)本地消費品和店商著名品牌，建立本地居民消費品品牌體系。其次，大力宣傳本地消費品和店商品。組織高校與科研機構、質量檢驗、計量標準檢驗機構、廣告宣傳企業(yè)，建立與教學科研生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)方向相一致的宣講演播團隊，運用互聯(lián)網(wǎng)及其他所有可利用的媒體，充分傳達消費本地產(chǎn)品的觀念和科學依據(jù)。對比宣傳本地品牌與其他品牌（特別是國外品牌）的比較優(yōu)勢，形成全方位宣傳態(tài)勢，大力宣傳本地消費品和電商品牌，促進本地居民消費升級。最后，推進消費品更新?lián)Q代。通過居民生活消費調查，建立居民消費品數(shù)據(jù)庫，結合互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析，基本掌握居民消費品購買使用狀況；按照綠色生態(tài)標準制定消費品使用材料、材質，使用年限、淘汰報廢等標準，廣泛進行宣傳；政府制定相應的補貼或以舊換新政策，強制或促使消費者自愿淘汰、更換不符合綠色環(huán)保標準的日用品、汽車、家居裝飾裝潢產(chǎn)品，選擇購買符合標準的品牌產(chǎn)品，實現(xiàn)消費品更新?lián)Q代，擴大和升級消費。

2 升級消費環(huán)境塑造工程，提升消費服務保障

課題組抽樣調查顯示，缺乏對本地消費品安全標準的信心，缺乏對本地政府機構和主管部門保護消費品質量執(zhí)法力度的信心，不了解國家和本地有關維護消費品質量的標準、水平、執(zhí)法能力，是造成我市居民不愿和不敢消費本地消費品的主要原因之一。因此，創(chuàng)造安全的消費環(huán)境，營造安全環(huán)境氛圍，是解決城鄉(xiāng)居民愿意和敢于消費特別是本地消費的關鍵環(huán)節(jié)。

完善農副產(chǎn)品質量安全追溯體系。充分利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源，構建農副產(chǎn)品質量安全追溯公共服務平臺，推進制度標準建設，建立產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制。推進符合重點試點工作；推動建設輻射廣泛的一級農產(chǎn)品批發(fā)市場，爭取納入全國農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡；結合沈陽實際，探索建設公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場。

促進商務誠信建設。按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、分步實施、分級共享”的商務誠信建設工作原則，制定實施“商務誠信建設重點推進”行動計劃，抓好企業(yè)信用信息平臺基礎工作；健全商貿流通企業(yè)信用評價標準，重點推進重要生產(chǎn)資料和日用消費品流通行業(yè)信用體系建設，依法發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”。發(fā)展信用經(jīng)濟，鼓勵信用消費，引導企業(yè)面向消費者開展商品質量、服務水平、購物環(huán)境等消費體驗評價。

3 完善收入分配和社會保障，助推“三不”問題解決

李克強總理提出要從“能”消費、“敢”消費、“愿”消費三個方面促進消費擴大升級，關鍵是盡快推進收入分配制度改革和盡快完善社會保障體系。過去擴大消費更加注重產(chǎn)品刺激，出現(xiàn)了家電下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)等刺激措施，而這次是從收入和社會保障方面、消費環(huán)境等根本方面來推動消費，與過去做法有本質性的區(qū)別。推動消費的政策與促進轉型密切結合。不光要推動消費增長，還要推動經(jīng)濟轉型，服務性消費的增長明顯會推動服務業(yè)的增長，有助于產(chǎn)業(yè)結構的調整，既能夠實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，同時又可以推進產(chǎn)業(yè)結構轉型和升級。

加快完善社會保障制度。重點完善醫(yī)療保障體系涉及醫(yī)療體制改革，通過政府補貼降低居民就醫(yī)成本，完善養(yǎng)老保障，使得老百姓老有所養(yǎng)、老有所依，城市養(yǎng)老院如何在數(shù)量和質量上不斷提升，居家養(yǎng)老如何享受更多的公共服務，這都是關鍵的環(huán)節(jié)，但同時也是比較困難的環(huán)節(jié)。

完善收入分配，使得老百姓收入增長能夠和經(jīng)濟增長速度同步。這是收入分配制度改革主要的目的。新常態(tài)以來，農村居民收入增長明顯快于經(jīng)濟增長速度，剔除了物價增長之后，城鎮(zhèn)居民的實際收入增長還是慢于經(jīng)濟增長速度。以此來看，推動收入分配制度改革，努力使城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步也是一項比較艱巨的任務。

1004-7026（2016）13-0095-01

F719

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.13.069

關于深入推進沈陽市供給側改革，擴大居民消費的對策研究，課題號：SYSK2016-23-03。