□宋正梅

(江蘇省濱?？h供排水管理處江蘇鹽城224000)

城市供水成本與水價(jià)的幾點(diǎn)思考

□宋正梅

(江蘇省濱?？h供排水管理處江蘇鹽城224000)

自來(lái)水是民眾生活的基礎(chǔ)，水價(jià)變革同我們的生活息息相關(guān)。因此，妥善處理好城市供水成本與水價(jià)之間的關(guān)系，建立合理的水價(jià)形成與調(diào)控機(jī)制在社會(huì)穩(wěn)定和民眾生活幸福方面具有非常重要的作用。

城市；供水成本；水價(jià)

推進(jìn)供水價(jià)格改革的核心在于形成合理的水價(jià)形成與調(diào)控機(jī)制，使供水改革可以科學(xué)有序的進(jìn)行。

1 推進(jìn)供水價(jià)格改革，建立合理的水價(jià)形成與調(diào)控機(jī)制

在城市日常管理中要妥善處理供水成本與水價(jià)的關(guān)系，控制供水成本，逐步推動(dòng)供水價(jià)格改革，建立合理的水價(jià)形成與調(diào)控機(jī)制。首先，從宏觀層面要加強(qiáng)水資源供給的規(guī)劃工作，在進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)之上對(duì)水資源供給的區(qū)域、供給的規(guī)模、供給的水質(zhì)等進(jìn)行統(tǒng)一安排，以城市為基礎(chǔ)建設(shè)水資源處理設(shè)施，增加規(guī)模效益，節(jié)約用水成本。其次，城市供水部門(mén)要了解并確定形成水價(jià)的關(guān)鍵要素，這樣才能科學(xué)合理的確定水價(jià)，協(xié)調(diào)好水價(jià)與成本之間的關(guān)系。此外，在形成合理水價(jià)的過(guò)程中，還應(yīng)該注意鼓勵(lì)居民節(jié)約用水和發(fā)展梯度水價(jià)，爭(zhēng)取在未來(lái)的發(fā)展中可以形成以節(jié)約用水為重點(diǎn)和核心的水價(jià)調(diào)整機(jī)制，倡導(dǎo)民眾科學(xué)用水，合理用水，并在此基礎(chǔ)之上逐漸形成合理的水價(jià)形成和調(diào)控機(jī)制。

2 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)供水企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理

水價(jià)改革圍繞建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，在這一過(guò)程中政府和供水部門(mén)都要注重自身的改革。首先，從政府層面來(lái)說(shuō)，政府在水價(jià)改革過(guò)程中要明確自身的職能定位，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)模式，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)的分離，充分引入市場(chǎng)機(jī)制，讓水價(jià)在市場(chǎng)運(yùn)行中逐漸趨于合理。在建立合理水價(jià)形成機(jī)制的過(guò)程中，政府要避免自身對(duì)企業(yè)過(guò)分的行政干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，政府不要直接地干預(yù)經(jīng)濟(jì)，而應(yīng)該作為監(jiān)督者的角色，對(duì)企業(yè)調(diào)控水價(jià)的過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，防止在整個(gè)過(guò)程中存在違法違紀(jì)，損害公民合法利益的事情。此外，政府還要積極出臺(tái)相關(guān)政策，為供水部門(mén)建立合理的水價(jià)調(diào)控與形成機(jī)制提供指導(dǎo)性意見(jiàn)與支持，保障企業(yè)的水價(jià)調(diào)控能夠有效進(jìn)行。同時(shí)，政府也要出臺(tái)規(guī)范供水部門(mén)對(duì)水價(jià)調(diào)控的意見(jiàn)以及監(jiān)督供水部門(mén)水價(jià)調(diào)控的文件。

其次，要加強(qiáng)供水企業(yè)內(nèi)部改革，建立企業(yè)內(nèi)部科學(xué)合理的管理機(jī)制，為水價(jià)改革提供有力的內(nèi)部保障。首先，企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)“成本”觀念的宣傳，使員工能夠形成成本意識(shí)，在生產(chǎn)的過(guò)程中能夠做到在保證水質(zhì)的前提下，最大限度地節(jié)約成本，為水價(jià)改革讓渡空間。另外，企業(yè)還要注意培養(yǎng)員工的服務(wù)意識(shí)，讓員工能夠體察顧客的情況，提高員工為顧客服務(wù)的水平，減少因供水改革而出現(xiàn)的群眾糾紛。其次，供水企業(yè)要有整體規(guī)劃的觀念，在進(jìn)行供水改革之前，供水企業(yè)要建立一整套完備的供水改革方案，在供水改革方案中要詳細(xì)列出供水改革的目標(biāo)，實(shí)施步驟，責(zé)任分工以及對(duì)各種意外事項(xiàng)的處理方案。

3 保障公民利益，積極同公眾進(jìn)行溝通

供水公司在水價(jià)改革中要積極同民眾進(jìn)行溝通，做好民眾工作。在這個(gè)過(guò)程中供水企業(yè)要把握一個(gè)主線，那就是要以公眾利益為出發(fā)點(diǎn)。自來(lái)水是同民眾生活息息相關(guān)的事項(xiàng)，在改革過(guò)程中一定要將民眾利益放在首位，切不可以因經(jīng)濟(jì)利益損害民眾利益。在把握以人民利益為主線的情況下，供水企業(yè)改革可以采取兩種方式同民眾進(jìn)行溝通?？梢允锹?tīng)證會(huì)的形式，在做出關(guān)于供水企業(yè)改革的方案時(shí)，供水企業(yè)可以采用舉辦聽(tīng)證會(huì)的形式，公開(kāi)供水方案，聽(tīng)取民眾意見(jiàn)，爭(zhēng)取民眾理解，達(dá)成利益共識(shí)。在舉行聽(tīng)證會(huì)之前供水企業(yè)要將聽(tīng)證會(huì)的內(nèi)容和時(shí)間向社會(huì)進(jìn)行公告，使得公民能夠獲取聽(tīng)證會(huì)的信息并積極參加。另外，供水企業(yè)在舉辦聽(tīng)證會(huì)之前還要注意邀請(qǐng)相關(guān)專家到場(chǎng)，這樣有利于保障決策意見(jiàn)的科學(xué)性。

現(xiàn)如今，我國(guó)城市的供水成本與水價(jià)之間存在著一系列的矛盾，尚未形成科學(xué)合理的定價(jià)機(jī)制，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了一系列不良影響。所以我們要積極推進(jìn)供水改革，逐步形成科學(xué)合理的水價(jià)機(jī)制。但是這個(gè)過(guò)程是一個(gè)持續(xù)變革的過(guò)程，不是一朝一夕就可以完成的，需要政府、企業(yè)和社會(huì)長(zhǎng)期的努力與實(shí)踐。政府應(yīng)該在供水改革中發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督作用，而供水企業(yè)要進(jìn)行具體細(xì)節(jié)實(shí)施，形成科學(xué)方案，同時(shí)這個(gè)過(guò)程也需要調(diào)動(dòng)民眾的積極性，爭(zhēng)取民眾的理解和支持。

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1004-7026（2016）13-0079-01

F299.24;F726

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